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Normas y Armonización

Normas y Armonización. Sesión 3 Stefania Bernabè. Acuerdo OTC. El preambulo del Acuerdo.

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Normas y Armonización

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Presentation Transcript

  1. Normas yArmonización Sesión 3 Stefania Bernabè Página 1

  2. Acuerdo OTC El preambulo del Acuerdo • Reconociendo la importancia de la contribución que las normas internacionales y los sistemas internacionales de evaluación de la conformidad pueden hacer a ese respecto al aumentar la eficacia de la producción y facilitar el comercio internacional; • Deseando, por consiguiente, alentar la elaboración de normas internacionales y de sistemas internacionales de evaluación de la conformidad; • ...Reconociendo la contribución que la normalización internacional puede hacer a la transferencia de tecnología de los países desarrollados hacia los países en desarrollo; Página 2

  3. Acuerdo OTC - Norma- “Documento aprobado por una institución reconocida, que prevé, para un uso común y repetido, reglas, directrices o características para los productos o los procesos y métodos de producción conexos, y cuya observancia no es obligatoria.  También puede incluir prescripciones en materia de terminología, símbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un producto, proceso o método de producción, o tratar exclusivamente de ellas.” Acuerdo OTC, Annexo I Página 3

  4. Acuerdo OTC - Norma- institución reconocida, uso común y repetido, reglas, directrices o características para los productos o los procesos y métodos de producción conexosobservancia no es obligatoria 1 2 3 Página 4

  5. Acuerdo OTC - y un reglamento técnico?- • Documento en el que se establecen las características de un producto o los procesos y métodos de producción con ellas relacionados, con inclusión de las disposiciones administrativa aplicables, y cuya observancia es obligatoria. También puede incluir prescripciones en materia de terminología, símbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un producto, proceso o método de producción o tratar exclusivamente de ellas Página 5

  6. Acuerdo OTC - Reglamento técnico- …establecen las características de un producto o los procesos y métodos de producción con ellas relacionadosobservancia es obligatoria 1 2 Página 6

  7. Página 7

  8. Normas: 2 tipos de disposiciones Disposiciones sobre la utilización y elaboración de normas internacionales en la elaboración de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad Articúlo 2 Articúlo 5 Articúl 4 y Annexo 3 (Código de conducta) Disposiciones sobre la preparación, adopción y aplicación de normas nacionales, locales, non-gubernamentales y regionales Página 8

  9. ACUERDO OTC Código de Buena Conducta para la Elaboración,  Adopción y Aplicación de Normas Establece disciplinas para las instituciones de normalización que elaboran normas voluntarias ( gobierno central, instituciones públicas locales, istituciones no gubernamentales, organismos regionales) Página 9

  10. Acuerdo OTC Código de Buena Conducta • Trato nacional y no discriminación • No crear obstáculos innecesarios • Armonización • Participación en las actividades de los organismos internacionales de normalización • Evitar duplicación • Normas en función de las propiedades de uso y empleo de los productos más que en función de su diseño o de sus características descriptivas Página 10

  11. Normas internacionales Página 11

  12. = ≈ Articúlos 2.4 – 2.6 del Acuerdo OTC Página 12

  13. Tres puntos fondamentales = ≈ Expliquen! / presunción(2.5) utilicen !(2.4) Participen!(2.6) Página 13

  14. Acuerdo OTC = ≈ Artículo 2.4 “2.4 Cuando sean necesarios reglamentos técnicos y existan normas internacionales pertinentes o sea inminente su formulación definitiva, los Miembros utilizarán esas normas internacionales, .... Página 14

  15. Acuerdo OTC = ≈ Artículo 2.4 “2.4 Cuando sean necesarios reglamentos técnicos y existan normas internacionales pertinentes o sea inminente su formulación definitiva, los Miembros utilizarán esas normas internacionales, ....como base de sus reglamentos técnicos.. Página 15

  16. Acuerdo OTC = ≈ Artículo 2.4 “2.4 ... Salvo enel caso de que esas normas internacionales [...] sean un medio ineficaz o inapropriado para el logro de los objetivos legítimos perseguidos, por ejemplo a causa de factores climáticos o geogáficos fundamentales, o problemas tecnólogicos fundamentales Página 16

  17. OTC Articúlo 2.4 Reglamentos técnicos son necesarios + Si Existan normas internacionales pertinentes Los Miembros utilizarán esas normas internacionales entonces En el caso esas NI sean un medio ineficaz o inapropiado Realización de objetivo legitimo para Salvo A causa de factores climáticos o geográficos fundamentales, o problemas tecnológicos fundamentales Página 17

  18. Text of 2.5 Acuerdo OTC = ≈ Articúlo 2.5 2.5 Todo Miembro que elabore, adopte o aplique un reglamento técnico que pueda tener un efecto significativo en el comercio de otros Miembros explicará la justificación del mismo a tenor de las disposiciones de los párrafos 2 a 4 del presente artículo. Página 18

  19. Text of 2.5 (...rebuttable presumption) Acuerdo OTC = ≈ Articúlo 2.5 2.5 .... Siempre que un reglamento técnico se elabore [...] para alcanzar uno de los objetivos legítimos mencionados en el párrafo 2, y esté en conformidad con las normas internacionales pertinentes, se presumirá, a reserva de impugnación, que no crea un obstáculo innecesario al comercio internacional. Página 19

  20. Text of 2.6 (... play full part) Acuerdo OTC = ≈ Artículo 2.6 “2.6 Con el fin de armonizar sus reglamentos técnicos en el mayor grado posible, los Miembros participarán plenamente, dentro de los límites de sus recursos, en la elaboración, por las instituciones internacionales competentes con actividades de normalización, de normas internacionales referentes a los productos para los que hayan adoptado, o prevean adoptar, reglamentos técnicos • Effectos sobre la normalización internacional  Esfuerzos de los organismos Como hacerlo? Página 20

  21. = ≈ Articúlos 2.4 – 2.6 del Acuerdo OTC Articúlo 3 del Acuerdo MSF Página 21

  22. = ≈ Cuales son las diferencias entre los Acuerdos OTC y MSF con respecto al armonización? Página 22

  23. = ≈ Articúlo 3.1 (MSF) “Para armonizar en el mayor grado posible las medidas sanitarias y fitosanitarias, los Miembros basarán sus medidas sanitarias o fitosanitarias en normas, directrices o recomendaciones internacionales, cuando existan, salvo disposición en contrario en el presente Acuerdo y en particular en el párrafo3 . Página 23

  24. = ≈ Articúlo 3.2 (MSF) “Se considerará que las medidas sanitarias o fitosanitarias que estén en conformidad con normas, directrices o recomendaciones internacionales son necesarias para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales y se presumirá que son compatibles con las disposiciones pertinentes del presente Acuerdo y del GATT de 1994. Página 24

  25. = ≈ Article 3.2 (MSF) “Los Miembros podrán establecer o mantener medidas sanitarias o fitosanitarias que representen un nivel de protección sanitaria o fitosanitaria más elevado que el que se lograría mediante medidas basadas en las normas, directrices o recomendaciones internacionales pertinentes, si existe una justificación científica o si ello es consecuencia del nivel de protección sanitaria o fitosanitaria que el Miembro de que se trate determine adecuado de conformidad con las disposiciones pertinentes de los párrafos 1 a 8 del artículo 5 Evaluación del riesgo Página 25

  26. = ≈ Página 26

  27. = ≈ Armonización (… Resumen …) (a) Alientan la elabaración y utilización de normas internacionales (b) Las disposiciones de los Acuerdos son similares, pero ... (c) OTC “open” / MSF “closed” (lista de organismos de normalización) (d) Excepciones: MSF (justificación científica o ALOP), OTC (medio ineficaz o inapropiado) Página 27

  28. Principios por los que se debe guiar la elaboración de normas, Orientaciones y recomendaciones internacionales • Transparencia • Apertura • Imparcialidad y consenso • Eficacia y pertinencia • Coherencia • Dimensión del Desarollo Página 28

  29. Transparencia Página 29

  30. AperturaImparcialidad y consenso Página 30

  31. Coherencia= no duplicación Dimensión desarrollo= buscar métodos tangibles de facilitar la participación de los países en desarrollo en la elaboración de normas internacionales Página 31

  32. El Acuerdo OTC alienta sólidamente a los miembros a utilizar normas internacionales Página 32

  33. CE – Sardinas (2002) Comunidades Europeas – Denominación Comercial de Sardinas(primer caso OTC) Página 33

  34. Calendario Fecha de recepción de la solicitud de celebración de consultas: 20 de marzo de 2001Grupo Especial - establecido: 24 de julio de 2001- composición: 11 de septiembre de 2001Distribución del informe del Grupo Especial: 29 de mayo de 2002Distribución del informe del Órgano de Apelación: 26 de septiembre de 2002Notificación de la solución mutuamente convenida: 29 de julio de 2003 Página 34

  35. Calendario Fecha de recepción de la solicitud de celebración de consultas: 20 de marzo de 2001Grupo Especial - establecido: 24 de julio de 2001- composición: 11 de septiembre de 2001Distribución del informe del Grupo Especial: 29 de mayo de 2002Distribución del informe del Órgano de Apelación: 26 de septiembre de 2002Notificación de la solución mutuamente convenida: 29 de julio de 2003 Página 35

  36. La medida en cuestión Página 36

  37. La medida en cuestión • Esta diferencia se refiere al nombre con el que determinadas especies de peces pueden comercializarse en las Comunidades Europeas. • La medida en cuestión es el Reglamento (CEE) 2136/89 del Consejo (el "Reglamento de las CE"). • Adoptado por el Consejo de las Comunidades Europeas el 21 de junio de 1989 y es aplicable desde el 1º de enero de 1990. Página 37

  38. Articúlo 2 del Reglamento CE “El artículo 2 del Reglamento de las CE dispone lo siguiente:“Únicamente podrán comercializarse como conservas de sardinas y recibir la denominación de venta contemplada en el artículo 7 los productos que cumplan las condiciones siguientes:- estar incluidos en los códigos NC 1604 13 10 y ex 1604 20 50;- estar preparados exclusivamente a partir de peces de la especie "Sardina pilchardus Walbaum";- haber sido envasados previamente, con cualquier medio de cobertura apropiado, en recipientes cerrados herméticamente;- haber sido esterilizados mediante un tratamiento adecuado. (sin cursivas en el original)” Página 38

  39. Únicamente podrán comercializarse productos que están preparados exclusivamente a partir de peces de la especie "Sardina pilchardus Walbaum”. Página 39

  40. Comunidades Europeas Sardina pilchardus Walbaum ("Sardina pilchardus") “Sardina Europea” se encuentra principalmente …- en las costas del Océano Atlántico Noreste, - en el Mar Mediterráneo y - en el Mar Negro. Página 40

  41. Perú • Peru exporta productos en conserva preparados con Sardinops sagax sagax ("Sardinops sagax"). “Sardina Peruana” • Esta especie se encuentra normalmente en el Océano Pacífico Este, en las costas de Perú y Chile. Página 41

  42. ¿ Es la medida un "reglamento técnico“ ? Reglamento (CEE) 2136/89 Página 42

  43. Definición 1. Reglamento técnico Documento en el que se establecen las características de un producto o los procesos y métodos de producción con ellas relacionados, con inclusión de las disposiciones administrativas aplicables, y cuya observancia es obligatoria. También puede incluir prescripciones en materia de terminología, símbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un producto, proceso o método de producción, o tratar exclusivamente de ellas.Acuerdo OTC, Anexo 1, párrafo 1 Página 43

  44. Reglamento Técnico documento en el que se establecen las características de un productoo los procesos y métodos de producción con ellas relacionados ... y cuya observancia es obligatoria. Acuerdo OTC, Anexo 1, párrafo 1 Jump to PPM Página 44

  45. Sí Reglamento (CEE) 2136/89 ¿ Es que la medida se aplica a un producto o grupo de productos identificable ? ¿ Es que la observancia de las características del producto debe ser obligatoria ? ¿ Es que la medida establece una o más características del producto ? Página 45

  46. ¿ Qué fue lo que alegó Perú ? Página 46

  47. Alegaciones del Perú • Perú solicitó que la medida era incompatible con:- Artículos 2.4, 2.2 y 2.1 del Acuerdo OTC- Artículo III:4 del GATT de 1994 El Grupo Especial consideró únicamente el párrafo 2.4 del Acuerdo OTC Página 47

  48. Alegaciones del Perú Reglamento (CEE) 2136/89 Artículo 2.4 del OTC • ¿ Porqué ?- Las Comunidades Europeas no utilizaron la norma de denominación establecida en Codex Stan 94 como base para su Reglamento, … … aún cuando esa norma era un medio eficáz y apropiado para el logro de los objetivos legítimos perseguidos por el Reglamento Página 48

  49. Párrafo 2.4 del Acuerdo OTC Página 49

  50. Artículo 2.4 “2.4 Cuando sean necesarios reglamentos técnicos y existan normas internacionales pertinentes o sea inminente su formulación definitiva, los Miembros utilizarán esas normas internacionales, o sus elementos pertinentes, como base de sus reglamentos técnicos, …” Página 50

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