PROCESNOPRAVNA ZAŠTITA POTROŠAČA

1. PROCESNOPRAVNA ZAŠTITA POTROŠAČA

2. PUTEVI ZAŠTITE • “Klasični” individualistički put pravne zaštite • Kolektivna zaštita • Zaštita kolektivnih interesa • Kolektivna zaštitu (ostvarivanje) pojedinačnih interesa • Alternativni načini rješavanja potrošačkih sporova

3. INDIVIDUALNA ZAŠTITA • Rezultat individualne konstrukcije građanskopravnog odnosa • Provodi se u okviru građanskog parničnog postupka • Aktivno legitimirana u pravilu osoba koja tvrdi da joj iz određenog pravnog odnosa pripadaju određena ovlaštenja prema suprotnoj strani • Konkretna zaštita

4. INDIVIDUALNA ZAŠTITA • Vrste zahtjeva • kondemnatorni zahtjevi • zahtjevi za aktivnom radnjom • zahtjevi za pasivnom radnjom • deklaratorni zahtjevi • konstitutivni zahtjevi

5. INDIVIDUALNA ZAŠTITA Ovisno o okolnostima konkretnog slučaja: Ništetnost Pobojnost Naknada štete

6. KOLEKTIVNA ZAŠTITA • Potrebno razlikovati: • Zaštitu kolektivnih interesa • Kolektivnu zaštitu (ostvarivanje) pojedinačnih interesa

7. MODELI KOLEKTIVNE ZAŠTITE • Apstraktna zaštita • zahtjev: u pravilu na negativnu radnju • cilj: prvenstveno prevencijski • Konkretna zaštita • zahtjev: u pravilu na pozitivnu radnju • cilj: prvenstveno kompenzacijski

8. APSTRAKTNA v. KONKRETNA KOLEKTIVNA ZAŠTITA • U objavljenoj reklami u izlogu stoji cijena za TV prijemnik od 3.500,00 kuna. Sasvim malim slovima je dopisano da se na istaknutu cijenu plaća 23 %PDV. Osoba A platila je TV prijemnik 4.305,00 kuna. • Može li potrošačka organizacija podnijeti tužbu i zahtijevati da se prodavatelj osudi da prestane sa praksom da uz izloženu cijenu neadekvatno malim slovima dopiše uvjete kojima se povećava cijena proizvoda? • Može li potrošačka organizacija podnijeti tužbu u korist 15 pojedinačno određenih potrošača i zahtijevati povrat više plaćene cijene?

9. ZAŠTITA KOLEKTIVNIH INTERESA • Instrument zaštite grupnih, klasnih, kolektivnih, difuznih prava i interesa • Novost koja je rezultat implementacije prava EU • Primjena moguća jedinu u taksativno navedenim situacijama

10. ZAŠTITA KOLEKTIVNIH INTERESA • Specifičnosti u pogledu: • Aktivne legitimacije • Pravne naravi zahtjeva • Pravnozaštitne funkcije

11. KOLEKTIVNA ZAŠTITA POTROŠAČA • Preventivna zaštita kolektivnih interesa potrošača • Sudski postupak • Stvarno nadležan : • trgovački sud • Mjesno nadležan: • sud prema mjestu sjedišta, odnosno podružnice tuženika ili prebivališta tuženika • sud na čijem je području došlo ili moglo doći do protupravnog ponašanja, odnosno na čijem su području nastale štetne posljedice, ako tuženik nema sjedište ili prebivalište u RH

12. PASIVNO LEGITIMIRANI • pojedini trgovac • skupina trgovaca iz istoga gospodarskog sektora • komorske i interesne udruge trgovaca koje promiču kršenje prava potrošača

13. AKTIVNO LEGITIMIRANI • Ovlaštene osobe koje imaju opravdani interes za kolektivnu zaštitu potrošača, kao što su, primjerice, udruge za zaštitu potrošača, te državna tijela nadležna za zaštitu potrošača • Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva • Ministarstvo zdravstva i socijalne skrbi • Državni inspektorat • Agencija za elektroničke medije • Pravobranitelj za djecu • “Potrošač” Hrvatski savez udruga za zaštitu potrošača • Savez udruga za zaštitu potrošača Hrvatske

14. PRETHODNE RADNJE Prije pokretanja postupka za zaštitu kolektivnih interesa potrošača ovlaštena osoba dužna prethodno pisano upozoriti trgovca da će u slučaju da ne prekine s korištenjem protupravnog ponašanja protiv njega pokrenuti postupak Ovlaštena osoba ne može pokrenuti postupak prije isteka roka od četrnaest dana od dana dostave prethodnog upozorenja

15. POSEBNOSTI PROCESNOPRAVNIH PRAVILA • Prebacivanje tereta dokaza na tuženika • u pogledu dostave prethodne obavijesti ili potvrde prethodne obavijesti kod ugovora sklopljenih na daljinu • sklapanja na daljinu ugovora o pružanju financijskih usluga • u pogledu istinitosti činjeničnih navoda iznesenih u okviru poslovne prakse

16. PRAVNA NARAV/PRAVNOZAŠTITNA FUNKCIJA • Ako utvrdi da je zahtjev osnovan, sud će: • Utvrditi čin povrede propisa • Naložiti tuženiku da prestane s postupanjem koje je protivno propisima o zaštiti potrošača, i ako je to moguće, da poduzme mjere potrebne radi uklanjanja štetnih posljedica njegova propuštanja • Zabraniti tuženiku takvo ili slično postupanje u budućnosti

17. PRAVNA NARAV/PRAVNOZAŠTITNA FUNKCIJA • Deklaratoran zahtjev – usmjeren na konstataciju učinjene povrede • Kondemnatoran zahtjev - usmjeren na negativnu radnju • Preventivna zaštita • Sud će naložiti tuženiku da o svom trošku objavi cijelu ili dio odluke ako njezino objavljivanje može doprinijeti da se ublaže ili u potpunosti isključe štetne posljedice povrede propisa o zaštiti potrošača

18. SANKCIJE ZA NEPOSTUPANJE PO ODLUCI SUDA • Novčana kazna (sudski penali) • Podredna primjena Ovršnog zakona • Uplata za račun Državnog proračuna

19. PERSONALNO POLJE DJELOVANJA SUDSKE ODLUKE • Odluka kojom sud usvaja tužbeni zahtjev obvezuje tuženika da se u budućnosti suzdrži od istog ili sličnog protupravnog ponašanja u odnosu na sve potrošače • Ovrhu na temelju odluke može,osim tužitelja i druge ovlaštene osobe tražiti i svaki potrošač na kojeg ona utječe • Odluka suda donesena u postupku za zaštitu kolektivnih interesa potrošača u smislu postojanja povrede propisa zaštite potrošača obvezuje ostale sudove u postupku koji potrošač osobno pokrene radi naknade štete koja mu je uzrokovana postupanjem tuženika

20. ODNOS PREMA DRUGIM PUTOVIMA ZAŠTITE Pokretanje ili vođenje postupka kolektivne zaštite ne sprečava osobu kojoj je postupanjem trgovca prouzročena šteta da pokrene pred nadležnim sudom postupak za naknadu štete protiv osobe koja joj je nedopuštenim postupanjem prouzročila štetu da pred sudom pokrene postupak za poništenje ili utvrđivanje ništetnosti ugovora koji je sklopljen pod utjecajem nedopuštenog postupanja da pred sudom pokrene bilo koji drugi postupak kojim će zahtijevati ostvarenje prava koja joj pripadaju na temelju pravila o zaštiti potrošača

21. ODNOS PREMA DRUGIM PUTOVIMA ZAŠTITE Pokretanje postupka kolektivne zaštite ne isključuje mogućnost dobrovoljne kontrole postupanja trgovaca od strane određenih samostalnih organizacija niti isključuju mogućnost da ovlaštene osobe pokrenu pred tim samostalnim organizacijama odgovarajući postupak protiv onih članova tih organizacija koji postupaju suprotno pravilima o nepoštenoj poslovnoj praksi Pokretanje postupka kolektivne zaštite ne isključuje mogućnost kontrole nepoštene poslovne prakse od strane tvorca pravila postupanja trgovaca niti isključuje mogućnost da ovlaštene osobe pokrenu pred tvorcem pravila postupanja trgovaca ili nekim njegovim tijelom odgovarajući postupak protiv onih trgovaca koji postupaju suprotno pravilima postupanja trgovaca

22. KOLEKTIVNA ZAŠTITA INDIVIDUALNIH INTERESA • Tzv. class action • Kondemnatorni zahtjev na aktivnu radnju (uglavnom naknadu štete) • Kompenzacijska funkcija • Poznata dva sustava: • opt-in sustav • opt-out sustav • Sustav razvijen u common law sustavima • Neki oblici poznati u DK, BG, A, SF, D, PL, P, UK, S • U određenoj mjeri i u SL, HR (deklaratorna tužba s općim učinkom)

23. IZVANSUDSKO RJEŠAVANJE POTROŠAČKIH SPOROVA • Postupci pred Sudovima časti HGK i HOK – NISU oblici izvansudskog rješavanja sporova • Arbitraža (Zakon o arbitraži) • Mirenje (Zakon o mirenju) • Postupak pred Agencijom za poštu i elektroničku komunikaciju (Zakon o elektroničkim komunikacijama)

24. TEMELJNI PROBLEM POTROŠAČKIH SPOROVA • Disbalans vrijednosti predmeta spora i troškova sudskog postupka • objektivna zapreka u pristupu pravdi • Promocija alternativnog rješavanja potrošačkih sporova • Prednosti: fleksibilnost, jednostavnost, brzina

25. INOZEMNA ISKUSTVA • Razlike u pogledu pravne naravi postupka • arbitražni postupci • postupci mirenja • posebni postupci pred upravnim tijelima • posebni postupci pred udruženjima trgovaca • Razlike u pogledu pravnih posljedica • donošenje neobvezujućih preporuka • donošenje odluka neobvezujućih za potrošača, ali obvezujućih za trgovca • donošenje obvezujućih odluka

26. EUROPSKA DIMENZIJA • Akcijski plan o pristupu potrošača pravdi i rješavanju potrošačkih sporova na unutrašnjem tržištu • Memorandum Europske komisije o pravnoj zaštiti potrošača • Preporuka Europske komisije o načelima za izvansudska tijela uključena u dobrovoljno rješavanje potrošačkih sporova

27. STRATEGIJA RAZVOJA U REPUBLICI HRVATSKOJ • Razvoj alternativnih načina rješavanja sporova – Strategija Ministarstva pravosuđa • ADR pri sudovima • ADR pri organizacijama za mirenje i arbitražnim ustanovama • ADR pri centrima za izvansudske postupke u potrošačkim sporovima • ADR pri pojedinim trgovcima • Centar za zaštitu potrošača • Edukacija

28. POSTUPCI PRED SUDOVIMA ČASIT HGK I HOK Nije postupak rješavanja spora Disciplinski postupak usmjeren na (interno) kažnjavanje svojih članova koji ne postupaju po internim pravilima

29. ARBITRAŽA U POTROŠAČKIM SPOROVIMA • Spor iz potrošačkog ugovora - arbitrabilan • Posebna pravila u pogledu oblika ugovora o arbitraži • ugovor u posebnoj ispravi • mogućnost konvalidacije • Problem troškova

30. MIRENJE U POTROŠAČKIM SPOROVIMA • Postupak mirenja pred centrima za mirenje

31. RJEŠAVANJE SPOROVA PRED AGENCIJOM U slučaju spora između pretplatnika i operatora javnih komunikacijskih usluga u vezi s pružanjem usluga, iznosom zaduženim za pruženu uslugu ili kakvoćom pružene usluge pretplatnik može, podnijeti zahtjev za rješavanje spora Agenciji u roku od 30 dana od dana dostavljanja pisanog odgovora povjerenstva za pritužbe potrošača Operator javnih komunikacijskih usluga obvezan je sudjelovati u postupcima rješavanja sporova i u potpunosti surađivati s Agencijom u svrhu rješenja spora, te dostavljati Agenciji sve potrebne podatke i dokumentaciju Agencija mora donijeti konačnu odluku o rješenju spora u najkraćem mogućem roku, a najkasnije u roku od četiri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva za rješavanje tog spora Odluka Agencije o rješenju spora mora biti podrobno obrazložena te se dostavlja svim strankama u sporu Ako je korisnik za isti spor podnio tužbu, Agencija će obustaviti svoj postupak