160 likes | 256 Views
Päihdehaitat muille Seminaari 12.6.2013. Dialogisen alkoholipolitiikan aikakausi. Marjatta Montonen m.montonen@pp.inet.fi. EUROOPPA 2020. ”Eurooppa 2020 on EU:n kasvustrategia tulevalle vuosikymmenelle.
E N D
Päihdehaitat muille Seminaari 12.6.2013 Dialogisen alkoholipolitiikan aikakausi Marjatta Montonen m.montonen@pp.inet.fi
EUROOPPA 2020 ”Eurooppa 2020 on EU:n kasvustrategia tulevalle vuosikymmenelle. Maailma muuttuu ja me haluamme, että EU:sta tulee siinä älykäs, kestävä ja osallistava talous.”
Maailmankaupan tekniset esteet • Economic operators are encouraged to communicate to the Commission their concerns - - - In many cases comments - - - by the European Union with regard to third country notifications have led to modification or even withdrawal of planned measures. Lakisääteiset terveysvaroitukset alkoholipakkauksiin G/TBT/N/ZAF/48 Etelä-Afrikka 2005 - Ei ”alkoholi” vaan ”alkoholin väärinkäyttö” G/TBT/N/CRI/126 Costa Rica 2012 - Riittäähän varmasti 1 mm kirjasinkoko
Lobbarit kuuluvat kalustoon EU:n komissio ja parlamentti yhdistivät edunvalvojarekisterinsä ”läpinäkyvyysrekisteriksi” 2011. 10.6.2013 ▪ 5718 organisaatiota ▪ yrityksiä, elinkeino- ja ammattijärjestöjä 50 % ▪ muita järjestöjä 26 % ▪ konsultti- ja lakitoimistoja 12 % ▪ ajatushautomoita yms 7 %
Social aspect groups. The Globe 3/1993. Alkoholiteollisuuden uhkakuvia: • Veronkorotukset • Lupaehdot ja aukiolon rajoitukset • Mainonnan rajoitukset Vastauksena proaktiivinen toiminta: • Valistus: kohtuujuomisen hyödyt • Tutkimus: aihevalinnat • Dialogi alkoholipoliittisten toimijoiden kanssa, tavoitteena ohjaaminen ”keskitielle”
Youth, health and consumer NGOs, medical professions, insurers Observers: Member States, EESC, WHO, OIVW Alcohol producers, wholesalers, retailers, caterers Advertisers, sponsors, publishers Commission services European Alcohol and Health Forum • 2007 > 2012: noin 70 jäsenorganisaatiota, yli 230 hanketta 37 % 10 % 42 %
Kohdennettua valistusta • Diageo: Choices campaign 2007 < 25-vuotiaat 30 % 18 % 30 % 22 % Vaikuttavuus: Englannissa 62 % ja Espanjassa 50 % kampanjan nähneistä uskoo harkitsevansa vastaisuudessa vastuullisempaa alkoholinkäyttöä.
Tieto on valtaa • 1971 Institut de Recherches Scientifiques sur les Boissons IREB • 1982 AlcoholicBeverageMedicalResearchFoundation ABMRF • 1990 Osservatorio Permanente sui Giovani e l’Alcool • 1991 Alcohol in Moderation – AIM Digest • 1995 International Center for AlcoholPolicies ICAP • 2003 EuropeanFoundation for AlcoholResearch ERAB • 2008 Wine InformationCouncil • 2010 International Scientific Forum of AlcoholResearch ISFAR – ISFARCritiques
Kilpailevia hankkeita • EU:n ulkosuhteiden pääosasto rahoittaa EU/USA “dialogeja” kansalaisjärjestöjen kesken. Research and action on underage drinking: Exchange and exploration of issues of mutual concern 2011-12. Hanke tuotti oppaan: • Workshop Guide For Alcohol Policy and Adolescent Drinking: Using Science in the Public Interest • Konsensuslausuma painottaa alkoholijuomien hinnan ja saatavuuden sääntelyn merkitystä ennaltaehkäisyssä • ERAB ja ABMRF rahoittivat 2012 hankkeen, joka tuotti e-kirjan: • Underage drinking: A report on drinking in the second decade of life in Europe and North America • Suositukset painottavat vanhempien, perheen ja koulun roolia ennaltaehkäisyssä
Vastaraportteja • Komission toimeksianto • RAND EUROPE, tutkimusraportti 2012 • Assessment of young people’s exposure to alcohol marketing in audiovisual and online media • Advertising Associationin toimeksianto • Bacon Strategy & Research 2012 • UK Response to the RAND EUROPE report on young people’s exposure to alcohol marketing
Dialoginen/neuvotteleva ote* • Alkoholielinkeinot ja kansanterveysjärjestöt • Tavoitteena yhteisymmärrys tavoitteista ja keinoista • Avoimuus, lähikontakti • Julkinen valta moderoijanasekä lainmukaisuuden ja kustannusvaikutusten valvojana * Young people and alcohol in Europe. Osservatorio permanente sui giovani e l'alcool, 1997.
Dialogisen (alkoholi)politiikan aikakausi • Better regulation 2005 • Hallintobyrokratian vähentäminen, itsesääntely • Vaikutustenarviointi, intressiryhmien kuuleminen • Lainsäätäjän ja intressiryhmien dialogi kautta koko prosessin • DG SANCO: Challenges and opportunities 2009-2014: • “We are recognised as leading practitioners in collaborative multi-stakeholder consultation within the Commission.” • EU platform for action on diet, physical activity and health & High Level Group on Nutrition and Physical activity 2005 • Healthy Democracy process: Stakeholder Dialogue Group 2006 • EU:n alkoholistrategian valmistelu 2006
Politiikkaprosessin uusia piirteitä • Neuvottelu on jatkuvaa, yhteisymmärrys tilapäistä. • Prosessi elää samanaikaisesti monella tasolla ja yli sektorien – ja yli rajojen, kun toimijat ovat kansainvälisiä. • Edustuksellinen demokratia väistyy edunvalvonnan tieltä. • Laadun ja tuloksellisuuden arviointi tapahtuu vertaisryhmässä. • Linjaukset tehdään ylätasolla, toimijat päättävät itse konkreettisista tavoitteista ja keinoista. Pohjana: Greer & Vanhercke 2010