บทสรุปการศึกษา

1. บทสรุปการศึกษา

2. นโยบายเขตการค้าเสรี • เขตการค้าเสรีประกอบด้วย - สองประเทศขึ้นไป - ตกลงขยายการค้าและการลงทุนระหว่างกัน - พยายามลดอุปสรรคทั้งด้านภาษีและไม่ใช่ภาษีให้เหลือน้อยที่สุด - ครอบคลุมทั้งสินค้า บริการและการลงทุน

3. เกิดอะไรขึ้นบ้าง ? การก่อตัวนโยบาย (policy formation) การดำเนินการตามแนวทางได้ผลหรือไม่ ? มีแนวทางอย่างไรบ้าง ? การประเมินนโยบาย (policy evaluation) การกำหนดนโยบาย (policy formulation) การนำนโยบาย ไปปฏิบัติ (policy implementation) การตัดสินนโยบาย (policy decision) จะนำแนวทางที่ได้ไปดำเนินการอย่างไร ? จะเลือกแนวทางใดดี ?

4. การก่อตัว และการกำหนดนโยบายสาธารณะ • ปัญหาสาธารณะ (Public Issue/Problem) ซึ่งเป็นที่มาของนโยบายมีลักษณะอย่างไร • ขั้นตอนการกำหนดนโยบาย (Policy Formulation) เป็นอย่างไร • การพิจารณาทางเลือกนโยบายมีเกณฑ์อย่างไร • กลยุทธ์ในการตัดสินใจเลือกนโยบายเป็นอย่างไร • นโยบายสาธารณะเกิดขึ้นได้อย่างไรบ้าง • ขั้นตอนการก่อตัวนโยบาย (Policy Formation)

5. เป้าหมายของไทย เป้าหมายของไทย Trade and Investment Hub in Asia Top 20 World Exporter Top 5 Investment Destination in Asia สร้างฐานเศรษฐกิจที่เข้มแข็งโดย Dual track policies

6. ทำไมไทยต้องทำ FTA • อยู่นิ่งเท่ากับถดถอย • ประเทศคู่ค้าที่สำคัญเช่น สหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น สหภาพยุโรป ต่างทำ FTA • สถานการณ์การแข่งขันการค้าโลกรุนแรงและรวดเร็วมากขึ้น • ไทยเสียสิทธิทางภาษีที่เคยได้ เช่น GSP ในขณะที่แอฟริกาและอเมริกาใต้ยังได้อยู่ ทำให้ไทยเสียเปรียบและเสียส่วนแบ่งตลาด • “รุก” ในส่วนที่ทำได้ดีกว่ารอรับอย่างเดียว การค้าระหว่างประเทศคิดเป็น 56.4 % ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ

7. ความล้มเหลวในการเจรจาพหุภาคีความล้มเหลวในการเจรจาพหุภาคี • ประเทศใหญ่ ๆ จึงผลักดันระดับทวิภาคี • ประเทศเล็ก ๆ ต้องรวมกลุ่มกันคานอำนาจ • หลายประเทศใช้เขตการค้าเสรีเป็นยุทธวิธีในการสร้างพันธมิตร • กลายเป็นกระแส เป็น Mood of Regional Cooperation

8. ถ้าไม่ทำ FTA ไทยจะเสียอะไร • ขีดความสามารถในการแข่งขันลดลง • วัตถุดิบที่จำเป็นต้องนำเข้า ไม่ได้ปรับลดภาษีทำให้ต้นทุนสูง • ต่างชาติสนใจเข้ามาลงทุนน้อยลง เนื่องจากตลาดแคบ • ผู้บริโภคซื้อสินค้าแพง สินค้ามีให้เลือกน้อย • ไม่กระตุ้นให้มีการปรับโครงสร้างการผลิต • ไม่กระตุ้นให้มีการพัฒนาคุณภาพและมาตรฐานสินค้า • แก้ไขปัญหาและอุปสรรคการค้าระหว่างกันมากขึ้น • เสียโอกาสกระชับความสัมพันธ์ทางการค้ากับประเทศผู้นำทางเศรษฐกิจ

9. ชนชั้นนำ ข้าราชการ และผู้บริหาร ประชาชน ตัวแบบชนชั้นนำ (Elite Model)

10. การพิจารณาทางเลือกนโยบายการพิจารณาทางเลือกนโยบาย • ประสิทธิผล (effectiveness) ความสามารถในการบรรลุเป้าหมายของทางเลือก • ประสิทธิภาพ (efficiency) ความสามารถในผลิตผลผลิตโดยเปรียบเทียบจากต้นทุน • ความพอเพียง (adequacy) ความสามารถของการดำเนินการให้บรรลุเป้าหมายภายใต้เงื่อนไขของทรัพยากรที่มีอยู่ • ความเป็นธรรม (equity) การกระจายตัวของผลการดำเนินการตามทางเลือก • การตอบสนอง (responsiveness) ความสามารถในการเติมเต็มความต้องการของประชาชนกลุ่มต่างๆ • ความเหมาะสม (appropriateness) การพิจารณาเชิงคุณค่าและความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติ

11. ยุทธศาสตร์การเจรจา • ประเทศใหญ่ ตลาดเดิม (Market Strengthening) : ญี่ปุ่น สหรัฐฯ • ขยายตลาดใหม่ (Market Broadening & Deepening) • ตลาดที่มีศักยภาพ: จีน อินเดีย ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ • ตลาดที่เป็นประตูการค้า (Gateway): บาห์เรน เปรู • ตลาดภูมิภาค: BIMST-EC

12. การนำนโยบายสาธารณะไปสู่การปฏิบัติการนำนโยบายสาธารณะไปสู่การปฏิบัติ • เส้นทางเดินนโยบาย (policy path) คืออะไร • ปัจจัยความสำเร็จ/ล้มเหลวในการนำนโยบายไปปฏิบัติมีอะไรบ้าง • ความสัมพันธ์ระหว่างการนำนโยบายไปปฏิบัติกับขั้นตอนนโยบายขั้นอื่นเป็นอย่างไร • การแปลงนโยบายไปสู่การปฏิบัติมีขั้นตอนอย่างไร

13. ทีม FTA คณะรัฐมนตรี กนศ. คณะเจรจา คณะทำงาน ประสานยุทธศาสตร์ และนโยบายการ เจรจาการค้า ระหว่างประเทศ คณะทำงาน ติดตามผลการเจรจา ) Australia&NZ Bahrain China India & BIMSTEC Japan Peru US

14. คณะทำงานประสานงานยุทธศาสตร์และนโยบายการเจรจาการค้าระหว่างประเทศคณะทำงานประสานงานยุทธศาสตร์และนโยบายการเจรจาการค้าระหว่างประเทศ การเปิดตลาดสินค้า กระทรวงพาณิชย์ แหล่งกำเนิดสินค้า กระทรวงการคลัง การลด/เลิกอุปสรรคทางการค้า - มาตรฐานสุขอนามัย - มาตรฐานสินค้าอุตสาหกรรม กระทรวงเกษตรฯ กระทรวงอุตสาหกรรม การค้าบริการ กระทรวงพาณิชย์และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง การลงทุน BOI ทรัพย์สินทางปัญญา กรมทรัพย์สินทางปัญญา E-commerce กระทรวง ICT

15. การนำนโยบายไปปฏิบัติ • มีผลบังคับใช้ - จีน 1 ตุลาคม 2546 - อินเดีย 1 มีนาคม 2547 - ออสเตรเลีย 1 มกราคม 2548 - นิวซีแลนด์ 1 กรกฎาคม 2548 - ญี่ปุ่น 3 เมษายน 2550

16. อยู่ระหว่างดำเนินการเจรจาอยู่ระหว่างดำเนินการเจรจา • สหรัฐอเมริกา • เปรู • บาห์เรน • BIMSTEC • EFTA

17. ไทย - จีน • ลงนามในความตกลงเร่งลดภาษีผักและผลไม้ เมื่อ 18 มิถุนายน 2546 ณ กรุงปักกิ่ง สาธารณรัฐประชาชนจีน • สาระสำคัญครอบคลุมการลดภาษีสินค้าผักและผลไม้ทุกรายการให้เหลือ 0% ตั้งแต่ 1 ต.ค. 2546 • ไทยยังประสบกับมาตรการการค้าที่ไม่ใช่ภาษีต่างๆ ของจีน เช่น ระเบียบขั้นตอนในการนำเข้าผักผลไม้, มาตรฐานด้านสุขอนามัยและความปลอดภัย และ ยังคงมีการเก็บภาษีภายในของจีน

18. ไทย – จีน (ต่อ) • มีการจัดทำพิธีสารข้อกำหนดทางเทคนิคการส่งออกผลไม้จากไทยไปจีน และจีนมาไทย ผลไม้จากไทยไปจีน ครอบคลุมสินค้า 5 ชนิด ได้แก่ มะม่วง ทุเรียน ลำไย ลิ้นจี่ และมังคุด ผลไม้จากจีนมาไทย ครอบคลุมสินค้า 5 ชนิด ได้แก่ แอปเปิ้ล แพร พืชสกุลส้ม (ส้ม ส้มโอ ส้มแทงเจอรีน มะนาว) องุ่น และ พุทรา

19. ไทย - อินเดีย • ลงนามในกรอบความตกลงเมื่อ 9 ต.ค. 46 ณ ทำเนียบรัฐบาล • สาระสำคัญครอบคลุมการเปิดเสรีการค้าสินค้า (เหลือ 0% ภายใน 2553) การค้าบริการ (ให้เสร็จสิ้นภายใน มกราคม 2549) และการลงทุน นอกจากนี้ ยังได้ตกลงแนวทางการเจรจา เพื่อขจัดอุปสรรคทางการค้าระหว่างกัน รวมถึงการลด/ ยกเลิกมาตรการที่มิใช่ภาษี (Non Tariff Barrier) • ตกลงให้มีการลดภาษีบางส่วนทันที (Early Harvest) โดยทยอยลดปีละ 50% 75% และ 100% ตั้งแต่ 1 มี.ค. 47 ถึง 1 มี.ค. 49 ครอบคลุมสินค้า 84 รายการ

20. ไทย - ออสเตรเลีย • ลงนามในความตกลงแล้วเมื่อ 5 ก.ค. 47 ณ กรุงแคนเบอร์รา ซึ่งความตกลงจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ 1 มกราคม 2548 • ออสเตรเลียลดภาษีเหลือ 0% ประมาณ 83% ของรายการสินค้า ส่วนที่เหลือจะทยอยลดเหลือ 0% ภายในปี 2553 และ 2558 • ส่วนไทยลดเหลือ 0% ประมาณ 49% ของรายการสินค้า ส่วนที่เหลือลดเหลือ 0% ภายใน 10, 15 และ 20 ปี โดยมีมาตรการ Special Safeguard สำหรับสินค้าบางรายการ • ไทยสามารถเข้าไปลงทุนในธุรกิจบริการต่าง ๆ ได้

21. ไทย - ญี่ปุ่น • นายกไทย-ญี่ปุ่นร่วมกันประกาศเปิดการเจรจาเป็นหุ้นส่วนที่ใกล้ชิด (JTEP) เมื่อ 11-12 ธันวาคม 2546 ณ กรุงโตเกียว • มีการประชุมเจรจาความตกลงหุ้นส่วนเศรษฐกิจไทย-ญี่ปุ่น(JTEPA)ครั้งที่ 7 ระหว่างวันที่ 29 มีนาคม - 1 เมษายน 2548ครั้งที่ 7 ซึ่งผลการหารือของทั้งสองฝ่ายหาข้อสรุปในหลักการได้ในเกือบทุกบท ยกเว้น เหล็ก ยานยนต์ และชิ้นส่วนยานยนต์ • มีการลงนามความร่วมมือ 3 เมษายน 2550 ณ กรุงโตเกียว

22. ไทย - บาห์เรน • ลงนามในกรอบความตกลงเมื่อ 29 ธ.ค. 45 โดยจัดทำรายการ ลดภาษีในเบื้องต้น (Early Harvest)626 รายการ โดยมีอัตราภาษีที่ 0% และ 3% • สำหรับรายการสินค้าที่เหลืออีกประมาณ 5,000 รายการ จะได้เจรจาต่อไปให้เสร็จภายในปี 2547 โดยแบ่งสินค้าออกเป็น 3 กลุ่ม ซึ่งอัตราภาษีจะลดเหลือ 0% ภายในปี 2548 2550 และ 2553 ตามลำดับ

23. ไทย - เปรู • ลงนามในกรอบความตกลงการเป็นหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้น เมื่อ 17 ต.ค. 2545 ครอบคลุมสินค้า บริการ และการลงทุน ให้เป็นเขตการค้าเสรีที่สมบูรณ์ในปี 2558 (ยกเว้นรายการอ่อนไหว) • เริ่มเจรจาต้นปี 2547 และมีเป้าหมายเจรจาให้เสร็จภายในกลางปี 2548

24. ไทย - สหรัฐฯ • นายกรัฐมนตรี พ.ต.ท. ดร. ทักษิณ ชินวัตร และประธานาธิบดีบุช หารือกันเมื่อ 19 ต.ค. 2546 ที่กรุงเทพฯ และเห็นชอบที่จะให้มีการเจรจา FTAระหว่างไทย-สหรัฐฯ • การเจรจารอบที่ 1 วันที่ 28 มิถุนายน - 2 กรกฎาคม 2547 ณ เมืองโฮโนลูลู มลรัฐฮาวาย มีการหารือในเรื่องการลดภาษีและการใช้ trigger priceใน special safeguardสินค้าอ่อนไหวของแต่ละฝ่าย

25. ไทย – สหรัฐฯ (ต่อ) • การเจรจารอบที่ 2 วันที่ 11-15 ตุลาคม 2547 ณ เมืองโฮโนลูลู มลรัฐฮาวาย ผลการหารือที่สำคัญ คือ สหรัฐอเมริกาจะยกเลิกการใช้มาตรการอุดหนุนสินค้าเกษตรที่ส่งมายังประเทศคู่ภาคี • รอบที่ 3 วันที่ 4-8 เมษายน 2548 ณ เมืองพัทยา ประเทศไทย สาระสำคัญคือ ไทยและสหรัฐอเมริกาแสดงท่ามีชัดเจนในเรื่องการลดการอุดหนุนการผลิต และการส่งออกสินค้าเกษตร ระบบการลดภาษี

26. การรองรับผลการเจรจา (Implementation) คณะทำงานรองรับผลการเจรจา ปรับโครงสร้าง เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันเพื่อรองรับการเปิดเสรี ด้านการผลิต ด้านการตลาด ด้านเทคโนโลยี • พัฒนาตลาดเชิงรุก • Thailand Market Place • พัฒนาระบบข้อมูลการตลาด • Marketing Survey • พัฒนาบุคลากร • Inter-trader • พัฒนาสินค้า • Brand image • พัฒนาระบบการค้าอิเล็กทรอนิกส์ ช่วยเหลือผู้ผลิตที่ได้รับผลกระทบ ส่งเสริมการใช้เทคโนโลยีเพื่อการผลิต การบริหาร จัดการ

27. ที่มา • http://www.google.co.th/search?q=%E0%B8%82%E0%B8%B1%E0%B9%89%E0%B8%99%E0%B8%95%E0%B8%AD%E0%B8%99%E0%B8%82%E0%B8%AD%E0%B8%87%E0%B8%99%E0%B9%82%E0%B8%A2%E0%B8%9A%E0%B8%B2%E0%B8%A2%E0%B8%AA%E0%B8%B2%E0%B8%98%E0%B8%B2%E0%B8%A3%E0%B8%93%E0%B8%B0&hl=th&rlz=1R2MOOI_enTH333&start=100&sa=N • สืบค้น วันที่ 14 สิงหาคม 2552