Beeldregieplan

1. Beeldregieplan • Regiedocument, toetsingskader • Imago en beleving terrein • Eenheid door kleurstelling • Gradaties in welstandseisen • Ook voor openbare ruimte

2. Beeldregieplan 7 Zones

3. Beeldregieplan Zichtlocatie Zone Bosschebaan: Presentatie bedrijven

4. Beeldregieplan Zone Koksteeg

5. Beeldregieplan Reguliere zone: duurzaamheid centraal

6. Beeldregieplan Ecologie

7. Duurzaamheid • Scan mogelijkheden: • Voor vaststelling BP: biomassa, KWO, zonnepanelen, windturbines • Na vaststelling BP: bedrijfsniveau, locatie, gebiedsmaatregelen (energie uitwisseling, hwa) • Motie tijdelijke zonnepanelen: nationale afspraken aanpassing saldering (energie-akkoord) • Windturbines: wijzigingsbevoegdheid • Opdracht voor strategie op duurzaamheid presentatie Heesch West

8. Milieu effect rapportage • Richtlijnen zijn vastgesteld in 2008 • MER tbv “goede ruimtelijke onderbouwing” in bestemmingsplan • Tussenrapportage 2009 tbv ontsluitingsstructuur • Woon-leefmilieu: geluid, luchtkwaliteit, externe veiligheid, geurhinder • Bodem en water • Natuur, landschap, cultuurhistorie, archeologie • energie presentatie Heesch West

9. MER en GES MER (milieueffectrapport): • Check op actualiteit (flora en fauna e.d.) • Opstellen geluidsnota (niet verplichte brugfunctie tussen bestemmingsplan en geluids- en milieuregels) GES (gezondheidseffectscreening): • Advies gemeentelijke gezondheidsdienst • Mn verkeer, geluid en externe veiligheid tbv omwonenden (voorzover niet in MER geregeld) • Niet verplicht presentatie Heesch West

10. Procedure Concept Voorontwerp Bestemmingsplannen en MER • November 2013 concept voorontwerp bestemmingsplan • Ter kennisname aan alle raden • Medio 2014 2 voorontwerpbestemmingsplannen en concept MER: inspraakprocedure • Daarna ter visie legging ontwerpbestemmingsplannen en definitief MER • 2015 vaststelling door gemeenteraden GGG • 2016 uitspraak Raad van State op evt. bezwaren

11. FINANCIËN presentatie Heesch West

12. Grondexploitatie (GREX) presentatie Heesch West

13. Mutaties grondexploitatie presentatie Heesch West

14. Gevoeligheidsanalyse presentatie Heesch West

15. GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING presentatie Heesch West

16. Gemeenschappelijke Regeling (GR) • Vervangt de intentie-overeenkomst van 2004 • GR maakt een Samenwerkingsverband mogelijk als zelfstandig openbaar bestuurslichaam • Zoveel mogelijk aansluitend bij standaardregeling GR • Onderscheid tussen grondgebiedgemeenten (GGG) en niet-GGG verminderen • Gemeenten dragen taken en bevoegdheden over aan SV presentatie Heesch West

17. Waarom nu een Samenwerkingsverband (SV) • SV wordt verantwoordelijk voor realisatie Heesch West: daadkrachtige besluitvorming van vier gemeenten naar één bestuurslichaam • Biedt de conceptbestemmingsplannen aan de GGG aan (economische haalbaarheid) • Sluit een Gebiedsontwikkelingsovereenkomst met de GGG presentatie Heesch West

18. Belangrijkste over te dragen privaatrechtelijke taken • Ontwikkelen, realiseren, exploiteren en beheren Heesch West • Voeren van de grondexploitatie: • Grondtransacties • Financiering kosten • Aanleggen/onderhouden van voorzieningen • Aangaan overeenkomsten • Privaatrechtelijk kostenverhaal • Promotie en acquisitie • Initiëren parkmanagement presentatie Heesch West

19. Publiekrechtelijke taken en bevoegdheden • Het SV neemt de gebruikelijke publiekrechtelijke deeltaken over van de gemeente tbv oprichten/ontwikkelen/beheren • Een aantal belangrijke deeltaken blijft bij GGG • Het SV krijgt veel voorbereidende en adviserende taken, waarbij formele besluitvorming bij gemeenteraad blijft presentatie Heesch West

20. Belangrijkste taken die niet kunnen worden overgedragen • Vaststellen van ruimtelijke plannen • Vaststellen van exploitatieplan • Verlenen van vergunningen • Vaststellen en uitvoeren APV • Wel gedeeltelijk bevoegd om in concept voor te bereiden presentatie Heesch West

21. financiering • SV neemt financiering en gronden van gemeenten over • Deelnemende gemeenten hebben wel financiële verantwoordelijkheid • Jaarlijkse begroting en jaarrekening onder toezicht provincie presentatie Heesch West

22. Kosten en baten • Alle investeringskosten worden betaald uit de GREX • De meeste publieke taken (met kosten en baten) blijven bij de GGG. Dat betreft bv vergunningverlening, afvalstoffen, riolering, water en bijbehorende heffingen (leges) • De kosten die worden gemaakt, omdat het SV taken en diensten van de GGG overneemt, worden vergoed uit de algemene middelen van deelnemende gemeenten, nadat de baten zijn verrekend met de GGG • De kosten voor het SV betreffen bv de organisatie, voorbereidingswerkzaamheden mbt ruimtelijke plannen en vergunningverlening (obv urendeclaratie) en beheerkosten • De baten voor de GGG betreft m.n. de OZB presentatie Heesch West

23. Samenstelling SV • Algemeen Bestuur (AB): 8 leden • Dagelijks Bestuur (DB): 4 leden • Voorzitter: uit ‘s-Hertogenbosch • Directeur, secretaris e.a. presentatie Heesch West

24. Besluitvorming AB SV (tot 1-1-2015) • Algemeen Bestuur (8 leden): • 6 leden hebben ieder 2 stemmen • 2 leden (DB) hebben ieder drie stemmen • In totaal 18 stemmen • Normale besluitvorming: minimaal 10 stemmen • Gekwalificeerde besluitvorming: minimaal 12 stemmen presentatie Heesch West

25. Gekwalificeerde meerderheid • Vaststellen van het beleidsplan • Vaststellen van begroting, exploitatieopzet, jaarrekening, concept best.plan en expl.plan • Aangaan van leningen • Delegeren van bevoegdheden aan DB • Voorleggen aan raden van evaluatieplan • Doen van voorstel tot opheffing regeling presentatie Heesch West

26. Besluitvorming DB SV (tot 1-1-2015) • Dagelijks Bestuur (4 leden): • 3 leden hebben ieder 2 stemmen • Voorzitter (DB) heeft 3 stemmen • In totaal 9 stemmen • Alle besluiten minimaal 5 stemmen • Belast met alle besluiten tenzij voorbehouden aan AB • Voorbereiden van AB-besluiten presentatie Heesch West

27. Positie gemeenteraden • Wijzen betreffende leden AB aan en kunnen deze ook ontslaan • Geven opmerkingen en zienswijzen bij jaarlijks beleidsplan en begroting • Beslissen in meerderheid over wijziging van de Regeling • Kunnen alle relevante informatie opvragen bij AB, DB en voorzitter • Stellen het evaluatieplan vast • Kunnen niet zelfstandig uittreden (behalve na evaluatie) presentatie Heesch West

28. Evaluatieplan • Indien max. 95% van de grond is uitgegeven • Vaststelling bij unanimiteit: anders uittreding gemeente (vergoeding financiële schade) danwel opheffing GR • Beslismoment over voortzetting permanent beheer door het SV presentatie Heesch West

29. Gebiedsontwikkelingsovereenkomst (GOK) Regelt de verhouding tussen het SV en de GGG: • SV verplicht zich alle benodigde gronden van de GGG over te nemen • De GGG (raad en college) verplichten zich mee te werken aan de procedure van bestemmingsplan, exploitatieplan, BRP en MER • Bouwrijp maken en inrichting OR gebeurt door SV presentatie Heesch West

30. Gebiedsontwikkelingsovereenkomst (GOK) • Verplicht tot een samenwerkingsovereenkomst zodat bedrijven niet zowel door SV als GGG worden belast • Bevordert de samenwerking bij de invulling van de één-loketgedachte • Regelt wederzijdse vergoedingen voor diensten: • Declaraties urenvergoeding • Algemene kosten: organisatie, beheer presentatie Heesch West

31. PROCEDURE presentatie Heesch West

32. Planning GR-procedure • December 2013: Aangaan Gemeenschappelijke Regeling na goedkeuring 4 gemeenteraden en inschrijving in Oss • Februari 2014: Aanwijzen door de raden en installeren leden Algemeen Bestuur GR • April 2014: Sluiten Gebiedsontwikkelingsovereenkomst tussen Samenwerkingsverband en colleges grondgebiedgemeenten (na goedkeuring raad GGG) • Mei/juni 2014: Aanbieding concepten beeldregieplan, MER ontwerpbestemmingsplannen door SV aan GGG presentatie Heesch West

33. Planning raadsvoorstel • 18 nov: klankbordgroep • 20 nov: infoavond gemeenteraden • 27 nov:           commissie Bernheze • 28 nov:           commissies Oss en ‘s-Hertogenbosch • 10 dec:           Raad Den Bosch • 12 dec:           Raad Bernheze • 17 dec:           Raad Maasdonk • 19 dec:           Raad Oss presentatie Heesch West