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인사행정론. 교육훈련. 교육훈련의 의의. 교육훈련체계. 한국의 공무원 교육훈련. 목차. 교육훈련의 의의. 교육훈련의 개념과 필요성. 개념 교육훈련이란 공무원에게 직무수행상 필요한 지식과 기술을 연마시키고 가치관과 태도를 발전 지향적으로 개선시키고자 하는 인사기능 개념의 변화 교육훈련의 필요성 지식기반 사회에서는 조직 및 구성원이 보유하는 지식과 정보의 효용주기가 극도로 단축되고 있음 . 국내외 행정수요가 날로 변화하고 융합형 또는 복합형 행정수요가 대폭 증가
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인사행정론 교육훈련
교육훈련의 의의 교육훈련체계 한국의 공무원 교육훈련 목차
교육훈련의 개념과 필요성 • 개념 • 교육훈련이란 공무원에게 직무수행상 필요한 지식과 기술을 연마시키고 가치관과 태도를 발전 지향적으로 개선시키고자 하는 인사기능 • 개념의 변화 • 교육훈련의 필요성 • 지식기반 사회에서는 조직 및 구성원이 보유하는 지식과 정보의 효용주기가 극도로 단축되고 있음. • 국내외 행정수요가 날로 변화하고 융합형 또는 복합형 행정수요가 대폭 증가 • 계급제와 폐쇄형 임용제도를 채택하고 있는 우리나라는 다른 국가에 비해 공무원 교육훈련의 필요성이 더욱 큼. • 과거의 교육훈련 • 특정직무의 수행에 직접 필요한 지식과 기술의 향상을 위한 활동 현재의 교육훈련 • 직무 수행에 필요한 지식과 기술의 연마 뿐 아니라 잠재적인 능력을 종합적으로 개발하는 활동을 포함
교육훈련의 단계 • 교육훈련은 교육훈련 수요조사, 훈련계획의 작성 및 집행, 그리고 교육훈련 성과에 대한 평가의 3단계로 이루어짐. 교육훈련 수요조사 훈련계획의 작성 및 집행 교육훈련성과에 대한 평가 • 잠재적 수요 • 실질적 수요 • 교육훈련의 유용성과 우선순위 진단 • 교육훈련실시(종류와 방법) • 교관, 피교육자 선정 • 교육훈련에 대한 저항 및 해결방안 • 교육참가자의 반응평가 • 교육훈련의 효과성 평가
교육훈련 수요조사 • 개념 • 직무가 요구하는 지식(knowledge), 기술(skill), 태도(attitudes)와 이들 요소에 대하여 공무원이 현재 갖고 있는 상태의 차이를 조사
교육훈련의 유용성과 우선순위 진단 • 교육훈련의 유용성 판단 • 직무와 개인의 자격차가 존재한다 하더라도 이를 반드시 교육훈련으로 해결할 것인가를 면밀하게 검토하여야 함. • 직무재설계, 인사이동, 교육훈련 등 다양한 방법 중에서 가장 유용성이 높은 수단 선택 • 교육훈련의 우선순위 진단 • 예산의 제약 때문에 직무가 요구하는 자격기준과 공무원의 능력수준 사이에 차이가 확인되었다고 하더라도 모든 공무원을 대상으로 교육훈련을 실시할 수는 없고 • 제한된 예산의 범위 내에서 교육훈련을 통해 얻을 수 있는 효과가 가장 큰 순서에 따라 교육훈련의 실시범위가 결정되어야 함.
교육훈련실시 • 훈련수요가 도출되면 그에 따라 훈련의 목표가 설정되고, 구체적인 훈련내용 및 대상집단의 특성에 적합한 훈련방법을 선택 • 교육훈련의 종류와 방법 • 목적에 따른 구분
교관, 피교육자 선정 • 교관 • 교수요원의 자질이 교육훈련의 성과를 크게 좌우하기 때문에 유능한 교수요원의 확보가 중요 • 피교육자 • 수요자 중심 교육 • 이상적으로는 수시로 수요조사를 실시하여 교육이 필요하거나 교육을 원하는 사람에게 교육훈련의 기회를 제공해야 하고, 프로그램도 수요에 맞도록 계획 • 공급자 중심 교육 • 예산과 시간의 한계 때문에 프로그램의 기본체계는 거의 변하지 않고 프로그램에 맞추어 피교육자가 선정되는 경우가 많이 발생(공급자 중심의 프로그램 편성) • 피교육자의 선정은 수요조사에 의하기보다 연공서열식 순서에 의하거나 승진후보자처럼 일정한 자격을 갖춘 사람이 자동적으로 결정되기 때문에 훈련의 효과가 반감될 수 있음.
교육훈련 평가(종류) • 교육참가자의 반응평가 • 평가의 대상 • 교관, 강의방식, 훈련시설, 프로그램 자체 등이 포함됨 • 평가자료 • 개별 프로그램이 끝날 때마다 수집하거나 전 과정이 끝나고 종합적으로 수집(설문조사 등) • 교육훈련의 효과성 평가 • 제1단계(학습효과) • 교육과정 수료와 동시에 공무원 개인의 지식, 기술, 태도, 행동에 나타난 변화 • 지식, 기술, 태도 등의 평가요소에 대하여 시험, 설문지, 관찰 등의 방법을 동원하여 측정 • 2단계(전이효과) • 교육훈련을 마치고 직장에 돌아가 1차적 개인변화가 조직성과에 어떻게 전이되어 나타났는가 하는 것임. • 근무성적평정, 이직률, 결근율, 직장 내에서의 대인관계, 주민의 행정서비스에 대한 만족도 등을 주로 관찰 내지 설문지를 통해 측정
공무원 교육훈련 체계 • 행정안전부 소속 : 중앙공무원 교육원과 중앙행정기관의 장 소속의 전문교육훈련기관 존재 • 지방행정연수원, 경찰종합학교, 감사교육원, 국세공무원교육원 등 29개와 각 시도의 15개 지방공무원교육원 중앙교육훈련 관장기관 (행정안전부) 직장훈련 교육훈련기관 교육훈련 위탁교육훈련 국내위탁 국외위탁 각급행정기관 • 국방대학원 • 서울대 등국내대학원 • 외국어대학교 • 민간교육 전문기관 • 대학원 • 연구기관 • 국제기구 등 행정안전부 각 행정기관 중앙공무원 교육원 감사원 교육원 등 21개
중앙공무원 교육훈련 • 교육훈련 기관 교육 • 기본교육 • 신규채용후보자 또는 신규채용자, 승진후보자 또는 승진된 자에 대하여 공무원으로서 필요한 능력과 자질을 배양할 수 있도록 실시하는 훈련 • 신규실무자과정(6급이하), 신규관리자과정(5급), 핵심인재과정(4급), 고위공무원단 후보자과정(3-4급), 고위정책과정(3급이상( • 전문교육 • 담당하고 있거나 담당할 직무 분야에 필요한 전문적인 지식과 기술을 습득하게 하는 훈련으로 직무전문교육, 외국어 교육, 정보화 교육으로 구분(각부처)
직장훈련 • 기관장의 지휘하에 단위기관별로 소속 공무원을 대상으로 실시하는 교육훈련 • 기관별 직장교육(정신교육, 직장 전문교육, 직장 실무교육)과 주무 부처 주관 전문교육(전문분야에 대해 관련 직무를 주관하는 주무부처가 실시하는 교육)으로 구분 • 위탁 교육훈련 • 중앙인사위원장 또는 중앙행정기관의 장이 소정의 절차를 거쳐서 선발한 공무원을 국내외 교육 및 연수기관에 위탁하여 일정한 기간 교육훈련을 받게 하는 제도
한국 공무원 교육훈련의 문제점 • 합리적이고 체계적인 교육수요조사를 결여한 공급자 중심의 획일적인 교육이 이루어짐 • 공무원 교육훈련이 현업의 성과향상 및 공무원 개개인의 실질적인 능력개발과 연계되지 못하고 단지 승진을 위한 수단 등으로 전락하는 결과를 초래 • 공무원 교육훈련기관의 독점적 지위 계속 유지하면서 자체혁신 노력 미흡 • 교육서비스 품질저하 • 각 부처 및 공무원 개개인의 경우, 능력발전에 대한 관심과 자발성이 부족 • 소속 공무원에 대한 체계적인 능력발전 프로그램을 수립하지 못하는 결과 도래 • 공무원 교육훈련에 대한 투자와 지원이 부족
한국공무원 교육훈련의 개선방안 • 수요자 중심의 교육훈련체계로의 전환 • 교육훈련 기회의 확대 • 성과지향적인 교육훈련 방법 및 도구의 활용(현장중심형, 참여형 교육) • 우수한 교수요원의 확보 • 교육훈련에 대한 성과평가와 피드백 실시