Államkudarcok

1. Államkudarcok

2. A nemzetközi rendszer átalakulása • A bipoláris világrend felbomlása • Kettősség: • A biztonsági architektúra elavulása • A vesztfáliai államközpontú rendszer érvényessége megkérdőjeleződött • Globalizáció

3. Új típusú biztonsági kihívások • Terrorizmus • Tömegpusztító fegyverek elterjedése • (Hagyományos fegyverek elterjedése) • Demográfia és klímaváltozás • Energiabiztonság • Járványok • Az államiság átalakulása, államkudarcok

4. NATO • Az 1999-es stratégiai koncepció • A NATO nem 5. cikkely hatálya alá tartozó műveletei: • Bosznia, Koszovó, Afganisztán • Feladatok: békefenntartó, békekikényszerítő, konfliktusmegelőző, béketeremtő, békeépítő és humanitárius akciók • A NATO szerepe a jövőben, hogy válaszoljon a 21. század kihívásaira: terrorizmus; tömegpusztító fegyverek elterjedése; instabil régiók, működésképtelen államok; illegális migráció; gazdasági instabilitás civilizációs és egészségügyi veszélyforrások

5. Európai Unió • Európai Biztonság- és Védelempolitika (ESDP) • Petersbergi feladatok átvétele: válságkezelés, békefenntartás, humanitárius akciók (1997. Amszterdam; 1999. Helsinki) • Európai Biztonsági Stratégia 2003. december • Kihívás: nem működő államok, regionális konfliktusok • A gyors reagálás szükségessége • A veszélyek multidimenzionálisak • Az euroatlanti együttműködés fontossága • Feladatok: • közös leszerelési műveleteket, humanitárius és mentési feladatokat, katonai tanácsadói és segítségnyújtási feladatokat, konfliktus-megelőzést és békefenntartást • Alapelvek: • demokrácia, a jogállamiság, az emberi jogok és alapvető szabadságok egyetemes és oszthatatlan volta, az emberi méltóság tiszteletben tartása, az egyenlőség és a szolidaritás elvei, valamint az Egyesült Nemzetek Alapokmányában foglalt elvek és a nemzetközi jog tiszteletben tartása

6. Államkudarcok és Magyarország • Miért fontos? • Direkt hatások: • Járványok • Illegális migráció • Drogkereskedelem stb. • Indirekt hatások • EU • NATO

7. Az államiság átalakulása • Premodern és posztmodern államok együttélése • Egyszerre jelenik meg az állam leépítésének és felépítésének az igénye • A premodern államok aszimetrikus fenyegetése a posztmodern államok felé

8. A nem működő államok • Az állam definíciója • Állandó lakosság • Meghatározott terület • Működő kormányzat • Más államokkal képesek a kapcsolatfelvételre • Szuverenitás-territorialitás-legalitás • ENSZ Alapokmány 2(7) cikkelye • Az állam elsőbbsége a nemzetközi jogban

9. A nem működő államok • Az államkudarc definíciója: • Nem kontrollálja a területét • Nem rendelkezik erőszak monopóliummal • „Rossz kormányzás” • Okok (rendkívül szerteágazó) • Polgárháború • Diktatúra • Demográfiai nyomás stb.

10. Definíció • Humanitárius • Biztonsági • Az állam felelőssége – globális felelősség

11. Az államkudarc dimenziói • Szociális • Demográfiai nyomás • Menekültek, IDPs • Grievance • „Krónikus menekülés” • Politikai • Állami legitimáció vesztés, az állam kriminalizációja • Közszolgáltatások hiánya • No rule of law, emberi jogok megsértése • A biztonsági szektor állam az államban • Klikkesedő elit • Külső beavatkozás • Gazdasági • Egyenlőtlen gazdasági fejlődés • Gazdasági visszaesés

13. Következmények • 2001. szeptember 11. • Az észlelés változott meg, nem a következmények • Humanitárius katasztrófák • Illegális migráció növekedése • Terrorizmus („safe heaven”) • Tömegpusztító fegyverek elterjedése • (Hagyományos fegyverek elterjedése) • Járványok • Továbbgyűrűzési hatás

14. Feltételezések • Államkudarcok következményei – fejlődési csapda • Államépítés szükségessége • Hogyan lehet végrehajtani? • Alternatív modell: BIEN • Demokratizálás vs. államépítés

15. Mi a teendő? • „Let them fail!” • Intervenció • Érvek: • Humanitarizmus • Önvédelem • Ellenérvek: • ENSZ Alapokmány 2(4) cikkely, 2(7) cikkely • Ki dönti el, hogy mi a humanitárius érdek? • Békefenntartás, béketeremtés, békeépítés

16. Államépítés • Definíció: • Nemzetépítés vs. államépítés • Ki hajtsa végre • Történelmi példák: • Németország, Japán

17. Államépítés • Komplex folyamat • Lépések: • Biztonság megteremtése • A társadalom kohéziójának növelése • Intézményépítés • Demokráciaépítés • Gazdasági fejlesztés

18. BIEN modell • Előfeltételek és folyamatos fejlődés • Létezik logikai sorrend, ami időbeli szakaszt is jelent • Alternatív modell: BIEN • Szakaszok: • alapvető szükségletek (Basic human needs) • Fenntartható fejlődés (IEN – fokozatos fejlődés) • Fokozatosság: • Intézményépítés (Institution building) • Gazdasági fejlesztés (Economic development) • Társadalmi kohézió növelése (Nation building)

19. Alapvető szükségletek • Biztonság mindenekelőtt! (security) • Tranzitológia ezt nem veszi figyelembe • Külső hatalom fegyveres jelenléte? • D,D,R • Humanitárius műveletek (food) • Alapvető infrastruktúra (shelter) • Alapvető adminisztráció

20. Intézményépítés • Több mint békeépítés, vagy választások • „good governance” • Joguralom • Alkotmány • Választások • Hatalmi ágak szétválasztása • Liberalizálás • „jó intézmények” • Demokrácia?

21. Gazdasági fejlesztés • Materiális alap • Szükséges erőforrások biztosítása • Fejlesztéspolitika • Segélyezés újragondolása

22. Társadalmi kohézió növelése • Homogén társadalom • Németország, Japán • A valóság nem ez! • Homogén társadalom létrehozásának történelmi kísérletei (zsákutca) • Megoldás lehet (állampolgárság vs. nemzet) • Multikulturalizmus • Konszociációs társadalom • Civil társadalom szerepe

23. Ki tudja ezt végrehajtani? • Multilateralizmus vs. unilateralizmus • Biztonsági stratégiák • NATO: Stratégiai Koncepció 1999. • USA: NSS 2006. • EU: Európai Biztonsági Stratégia 2003.

24. Marton Péter, szerk. : Államok és államkudarcok a globalizálódó világban http://www.kulugyiintezet.hu/index.php?lezart=allamkudarc&kep=4