政策環境影響評估公聽會

1. 新訂五股都市計畫 (部分更寮及水碓地區)案 簡報大綱 一.計畫緣起與位置 二.辦理依據 三.計畫範圍 四.發展定位及願景 五.發展課題處理 六.環境影響評定 七.替選方案分析 八.結論與建議 政策環境影響評估公聽會 中華民國一百年十一月一日

2. 一、計畫緣起與位置 • 計畫緣起與位置 民國57年一級洪水平原管制區 民國80年代非法棄置成山 民國90年二級洪水平原管制區 民國57年前 農業生產土地 台北防洪第三期及後續工程 北區防洪計畫 計畫區位居新北市重要交通節點，卻因受洪水平原管制導致發展幾呈停滯，形成非法棄置物堆積成山、違章工廠林立之環境。 作為新北市蛻變的示範地區 1.解決非法棄置及違章問題 2.配合區位條件賦予土地適當機能 淡 大 水 河 台 北 五股都市計畫農業區 約60公頃 五股非都市土地一般農業區 約140公頃 計畫範圍 都 會 五股工業區 公 五股交流道 • 計畫位置：中山高速公路以北、洲子洋重劃區以南、二重疏洪道以西、成泰路以東所圍地區 • 面積共計約200公頃 新莊副都心 園

3. 二、辦理依據 • 應實施環境影響評估之政策細項 民國95年4月11日環署綜字第0950022968號修正發布 • 本案計畫面積為200公頃(既有都市計畫60公頃，新訂都市計畫面積140公頃)，依上述規定須辦理政策環境影響評估。 • 環保署為廣納各界意見，舉辦新訂五股 (部分更寮及水碓地區)都市計畫案公聽會。

4. 三、計畫範圍 • 計畫範圍 • 計畫區有58.76公頃土地屬五股都市計畫區，主要為農業區，另有142.59公頃非都市土地一般農業區， 主要為農牧用地。 • 現況土地使用以工業使用為主，建物以低樓層獨棟鐵棚建物為大宗。至於土地權屬以私有為主，佔七成以上。 土地使用 都市計畫區 非都市土地 (一般農業區) 土地權屬

5. 四、發展定位及願景 • 區域計畫指導 增長環 核心區 生態源 三核的大河之都 • 依新北市政府今年辦理之「擬定新北市區域計畫及研究規劃」案初步規劃成果，本計畫區所在之五股區屬於「溪北都心」，定位為「產業創新中樞」。 • 從城市整體動力軸線來看，計畫區位居於「躍升區」，透過交通建設之驅動及產業再結構，達到成長動力躍升目標。 從內向外、由南向北的成長動力

6. 四、發展定位及願景 • 社經環境 20分鐘抵達台北港約12km • 相對於新北市，五股區屬高潛力成長且生產力旺盛地區。 • 五股區屬新北市製造業發展重鎮，計畫區又緊鄰發展良好之五股工業區，具備龐大製造業及服務業相關支援服務需求市場。 15分鐘抵達台北市約10km 蘆洲都市計畫 5 三重都市計畫 • 重大建設 40分鐘抵達桃園機場約30km • 交通建設匯流 • 中山高速公路、八里新店快速道路、特二號道路等 • 新設都市發展地區 • 新莊副都心、知識經濟產業園區、五股洲子洋重劃區等 • 重要環境資源分布 • 林口特定區山系資源、大台北都會公園水系資源、中港大排河廊整治等 11分鐘抵達板橋市約8km 6 五股地區捷運系統可行性研究階段 5

7. 四、發展定位及願景 • 溪北新都心建立 大 蘆洲 人流核 台 五股 親山遊憩機能延伸 五股新市鎮 核心地區： 新莊副都心及鄰近地區 北 衛星基地： 省道沿線更新策略地區 物流核 都 林口台地山林資源 三重 五股工業區 會 五股交流道南側農業用地 知識產業園區 公 新莊副都心 頭前頂崁工業區 泰山 園 泰山林口工業區 先嗇宮水岸休閒商圈 中港大排城市遊廊 親水遊憩機能延伸 頭前庄新板門戶商務中心 新莊廟街 新莊 輔大文化創意大學城 辦公商務機能延伸 創意研發機能延伸 商業休閒機能延伸 西盛山子頂工業區 計畫區位於海空運門戶往內陸延伸交會點，可銜接板橋、台北市等消費市場及一二高沿線生產基地，與新莊副都心、知識經濟產業園區之人流及知識核結合，成為溪北地區核心，提供區域商業、創意、研發、展售、物流等機能中樞。

8. 四、發展定位及願景 打造 「城市之心 ‧天空之城」 城市之心 低污染產業園區 以高產值、低污染、低強度之居住、商業、產業開發為目標，建構淡水河左岸科技新都。 優質居住及商業環境 天空之城 利用高程特性規劃立體無車區 運用計畫區高程特性，結合立體空橋之規劃，打造人車分離之立體都市。 邊坡開放空間與滯洪設施結合

9. 四、發展定位及願景 • 土地使用計畫 公(滯) 產 產 五股工業區跨越橋 五股工業區 捷運可行性規劃路線及車站

10. 四、發展定位及願景 • 高程及人車動線規劃 區內計畫道路 堤防 堤後道路 人行動線 →往二重疏洪道 • 車行動線--將生產及居住簇群規劃為兩大高程區，僅以外環爬坡路段連接，避免生產及居住車流相互干擾。 B A A’ • 人行動線 • 於產專區主要道路上方架設人行空橋，使全區人行動線得以串聯。 • 住宅區與二重疏洪道間採高規格堤防設計方式跨越，使人行動線可直接往東通往水岸。 • 人車分離--產專區建物以16米高程為GF層做為人行步道，16米高程以下視為地下室，主要作停車、機電、倉儲使用。 B’ • 高規格堤防平面示意圖B-B’ 依水利局建議並以土方平衡為原則調整高程至12.5M 配合堤防加高工程調整整地構想，形塑高規格堤防 堤後道路以箱涵形式通行 • 計畫區東西向剖面圖A-A’ 新五路 八新線 人行空橋高程16M 山 水 整地高程9M 整地高程12.5M 整地高程約17M 整地高程約12.5M 產專區 大型開放空間 提後道路箱涵 加高後堤 防 住商使用及五股都市計畫區 林口特定區保護區 新五路 邊坡 邊坡 階梯式住宅群 二重疏洪道 水岸門戶意象塑 &二重疏洪道景觀共享 利用高程規劃+人行空橋達到人車分離及多樣化之空間氛圍

11. 五、發展課題處理 • 區域防洪排水 五股疏左地區高保護堤防工程示意圖 計畫範圍 • 現行管制 蘆洲 • 本案屬洪水平原第二級管制區： • 建造或變更原有地形，經市府同意與報請經濟部備查 • 樓房地面層與第二層應共一戶使用 • 工廠之機器設備，應設在二樓以上 五股 二 重 三重 疏 洪 道 台北防洪三期工程 10M高程堤防 (200年頻率) 泰山 新莊 • 相關計畫及建設 大 6M高程堤防 (10年頻率) 漢 • 「臺北地區（社子島地區及五股地區）防洪計畫修正報告 10M高程堤防 (設計中) 溪 板橋 「淡水河洪水平原二級管制區」 該計畫經99.05.10經行政院核定，待200年防洪頻率之堤防興築完成、蘆洲垃圾山及三重舊垃圾場清除且社子島高保護設施完成後方可解禁。 五股坑溪排水系統規劃示意圖 • 五股疏左地區高保護堤防工程 將原堤防防洪頻率由20年6m高提高為200年10m高之高保護堤防，目前已進行至基本設計階段。 • 五股坑溪排水系統規劃 由經濟部水利署十河局辦理，透過滯洪、蓄洪、防洪、墊高基地等治理方式，期能使整體計畫區域達到50～100年重現期距保護標準。

12. 五、發展課題處理 • 區域防洪排水 • 滯洪設施配套規劃 劃設3.67公頃公園兼滯洪池用地 • 本案配合水利署99年「五股坑溪排水系統規劃案」規劃，依水利局建議於五股坑溪兩側透過劃設公共設施用地及留設法定空地方式，提供12.3公頃土地供滯洪設施使用。 增設1.7公頃抽水站用地 留設6.93公頃法定空地作滯洪池使用 • 區內集水分區規劃 • 利用整地高程規劃，分為A～F集水分區，其中分區A、D、E逕流引導至塭仔圳，分區B引導至大窠坑溪，分區C、F引導至二重疏洪道。 • 因應東側堤防高度，規劃汛期時，於基地東南側利用抽水站將池水排入二重疏洪道。 本次排水規劃方案 滯洪沉砂池 1 抽 排水流向 塭仔圳 二重疏洪道 二重疏洪道 2 抽 3 6 壓力箱涵 7 抽 4 5 大窠坑溪 大窠坑溪 既有水路配合未來道路系統及滯洪沉砂池進行改道

13. 五、發展課題處理 • 地質特性 計畫區內有山腳斷層穿越，本計畫區地質特性依100年「新北市城鄉局辦理之工程地質鑽探案」成果報告，採用因應對策如下： 斷層兩側退避範圍 山腳斷層 山腳斷層位置調查成果 • 斷層調查檢討 山腳斷層以「城鄉局辦理之工程地質鑽探案」成果報告調查位置與地調所公布位置所圍斷層帶兩側留設30公尺之禁限建範圍，並以斷層帶以東30~70公尺定義為安全緩衝區，建議配置4樓以下建築結構。 地質鑽探案建議安全緩衝範圍 • 地質軟弱狀況檢討 區內未有明顯地質軟弱地區，可循建築相關法規進行一般開發，使用強度上亦無特殊限制。 山腳斷層地調所公布版本

14. 五、發展課題處理 • 棄置物處置 非法棄置區約82公頃 • 地形 計畫區經棄置物堆置最高高程達34.3公尺，最低處為1.5公尺。經坡度分析，全區整體坡度平緩，多屬1~3級坡土地。 • 土壤 依99年「新北市環保局辦理之環境檢測分析技術服務案」定稿本，土壤分析結果均未超出「土壤污染監測基準」及「土壤污染管制標準」。 • 棄置物組成分析 外運處置 至八里焚化廠 回收業者 就地整平

15. 五、發展課題處理 • 棄置物處置 利稅及雜費(3.74+17.02)*10%=2.08億元 直接工程費=3.74+17.02+2.08=22.84億元 間接工程費 =22.84*2.5%=0.57億元 高程3.5公尺以上可燃物總體積116.9萬立方公尺(93.52萬噸) 116.9萬立方公尺(外運焚化) 開挖分類費用116.9*320元/萬方=3.74億元 93.52*1820元/噸= 17.02億元 ※外運焚化單價：含運輸及焚化處理費(1300元/噸)、污染防制工程費、最終鋪面工程費、相關設施工程費 可燃物總23.41億元 高程3.5公尺以上不可燃物總體積1162萬立方公尺 開挖分類費用1162*320元/萬方=37.18億元 利稅及雜費37.18*10%=3.72億元 直接工程費=37.18+3.72=40.9億元 間接工程費=40.9*2.5%=1.02億元 棄置物總處置費用65.33億元 不可燃物總處置費用41.92億元 本計畫區棄置物數量、成分及處置方式係依99年「新北市環保局辦理之環境檢測分析技術服務案」定稿本分析重點如下： 依市府環保局於100.05.11總結報告會議建議棄置物處置費用原則如下： • 3.5公尺高程以下視為自然壓密層，不予挖除。 • 3.5公尺高程以上棄置物全數採外運焚化方式處置。 • 運輸及焚化處理費以1300元/噸計算之。 以82公頃之棄置物堆置區計算，棄置物平均處置費約為7967元/㎡。

16. 五、發展課題處理 • 交通聯繫 • 主要道路系統現況服務水準 • 國道一號高速公路林口-五股交流道基本路段服務水準分析表 • 周邊主要道路系統 現況基地周邊主要道路服務水準均不佳，係周邊道路主要為穿越性通過之交通車流，道路交通量負荷較大。

17. 五、發展課題處理 • 交通聯繫 • 交通建設 • 中山高五股交流道改善工程(已完工) • 中山高五股-楊梅段拓寬工程(施工中) • 東西向快速道路八里-新店線(已通車) • 特二號快速道路 (部分路段通車) • 桃園國際機場聯外捷運系統建設計畫(施工中) • 五股地區設置捷運系統可行性研究(五股-泰山路廊)(規劃中) 經本計畫推估，目標年計畫區域週邊相關道路交通建設完成後，周邊聯外道路新五路、成泰路、中興路服務水準均將有提升。

18. 五、發展課題處理 • 交通聯繫 C區 A區 B區 • 本案考慮計畫區四周受高架道路及其地面實體分隔圍繞，導致其內外交通連繫受阻，難以發揮其位居交通樞紐之區位優勢。 • 本計畫邀集高公局、國工局、公路總局、市府交通局、區公所召開多次交通研商會議及期中、期末、總結報告簡報，共研提多項平面、立體穿越及退縮等改善對策。 • 交通改善策略 建議新設八新線匝道位置 • 車道退縮：於成泰路東側退縮5米、新五路西側退縮20米，中興路兩側各退縮增設一慢車道。 • 增設平面穿越口：以自強路口、蓬萊路口及中興路上適當處增設平面穿越口並配合號誌管制聯繫區內交通。 • 連接五股工業區：於八新線之高架道路側增設一跨越橋銜接至五股工業區五工一路。 • 中興路以北新設八新線進出匝道：提高中興路以北地區運送效率，降低中興路至新五路口交通負擔。 • 配合計畫區新設道路及人車分離規劃，疏解重要路段、口之交通負荷。 兩側增設一慢車道 C區 退縮20米 建物 成泰路 新五路 中興路 中興路新設穿越口 退縮5米 蓬萊路 A區 B區 車行跨越橋 自強路 拓寬環河路銜接大窠坑溪 外環道路與中山高跨越橋 大窠坑溪外環道路 楓江路

19. 六、環境影響評定 • 環境之涵容能力

20. 六、環境影響評定 • 自然生態及景觀 • 國民健康及安全

21. 六、環境影響評定 • 土地資源之利用

22. 六、環境影響評定 • 水資源體系及用途 • 文化資產

23. 六、環境影響評定 • 國際環境規範

24. 六、環境影響評定 • 社會經濟

25. 七、替選方案分析 • 方案評估方法 辦理目的：移除棄置物以改善新北市交通門戶環境 辦理手段：依循發展定位導入適當機能 1.節省棄置物處理費用 2.減少環境擾動 零方案 方案1 (本計畫方案) 方案2 (使用型態改變) 方案評析 環境層面 社會層面 財經層面 空間結構 生態保育 基盤設施 發展權益 民眾觀感 開發財務 經濟活動 最適發展方案

26. 七、替選方案分析 • 零方案 • 方案2(使用型態改變方案) • 維持現有都市計畫農業區及非都市土地管制方式，不新訂或擴大都市計畫。 • 配合土地所有權人發展意願，由其提開發計畫進行開發，並自行處理棄置物，公部門進行計畫審核及管控。 • 採新訂或擴大都市計畫，並將棄置物堆置區劃設為公園用地。 • 採區段徵收方式辦理，棄置物公園用地以區段徵收處理地權並綠美化以改善環境品質。 非都市土地 一般農業區 都市計畫區農業區 棄置物公園用地

27. 七、替選方案分析 • 綜合比較分析 較佳方案

28. 八、結論與建議 • 結論 • 本計畫係為解決地方長期因洪水平原管制區發展受限，導致棄置物堆置成山及違章工廠林立，以致於環境雜亂不堪，影響新北市交通門戶意象之問題。故實有必要預先整體規劃，避免無限制地發展造成負面外部性及降低生活環境品質。 • 非都市土地管制體系較都市計畫管制較不具強制性，如能納入都市計畫，透過合宜之規劃引導，除可管控對其對環境之影響外，亦可促進合理有效之環境發展。 • 經由各項環境項目評估，雖因都市發展可能造成相關環境影響，惟透過預先規劃，避免土地誤用，以兼顧提升生活環境品質、促進都市發展、與保障生態環境之成效。 • 建議 • 相關對環境可能造成之影響及本案提出之對策，建議透過後續實質都市規劃程序，落實本案研提出之對策、規劃，以提升五股地區之生活品質、保障生態環境。 • 建請同意本案辦理新訂或擴大都市計畫。

29. 簡報結束 29