Towards a Tradition of Human Rights Law?

1. Towards a Tradition ofHumanRights Law? François Crépeau Fondements du droit canadien Moot Court – 23 janvier 2012

2. Introduction • Presumptuous • IHRL born with the UDHR, on 10 December 1948 • Two sections: • Les fondementshistoriques du droit international des droits de l’homme • A “living tradition”: the protection of the most vulnerable and the meaning of citizenship

3. Section 1. Les fondements historiques du droit international des droits de l’homme

4. Culture des DH • “Philosophie des droits de l’homme” remonte au 18e siècle. • Philosophie des Lumières: avénement du “sujet” • Constitutions américaine et française • Mais, avant la seconde guerre mondiale: • Aucunenormativitéinternationalegénérale • Aucune institutionalisation solide • Aucun “mouvement des droits de l’homme” • Aucune “culture des droitshumains” • Attendre les chartes au Canada

5. Sources juridiqueshistoriques du DIDH • Piraterie • Libertéreligieuse • Esclavage • Droit de la guerre • Droit humanitaire • Protection diplomatique • Minorités • Travailleurs • Réfugiés • Roosevelt • Nüremberg Toutesoccidentales (critique de Mutua)

6. 1. La piraterie en haute mer • Faits accomplis en haute mer « au moyen de violence contre les biens et les personnes dans un but de lucre. Ils doivent être distingués à la fois des actes similaires commis sur la terre ferme ou en mer territoriale et des entreprises fondées sur des buts politiques » (Nguyen) • Activité maritime très ancienne • Lettres de course: corsaires • Traité de Paris du 30 mars 1856 (Guerre de Crimée) • Pas disparue: Mer de Chine, Mer Rouge

7. 2. La protection de la liberté religieuse • Guerres de religion européennes des 15e et 16e siècles • Ghettos juifs et pogroms • Traités de Westphalie de 1648 • Traité de Paris de 1763 • Traité de Constantinople de 1881

8. 3. L’abolition de l’esclavage • L’esclavage fut légal jusqu’en : • UK : 1772  • Vermont: 1777 • Danemark : 1792 • Haïti : 1793 • Colonies UK: 1807 (interdiction de la traite) • Colonies UK: 1834 (EmancipationAct) • France: 1794-1802; 1848 • USA : 1820 ; 1863 • Cuba : 1886 • Brésil : 1888

9. 3. L’abolition de l’esclavage • Somersett’s Case [England, 1772]: “The state of slavery is of such a nature that it is incapable of being introduced on any reasons, moral or political, but only by positive law” • Congrès de Vienne de 1815 • Dred Scott v. Sanford [USSC, 1857]: slaves are property. • Acte général de Berlinde 1885 • Traité anti-esclavage de Bruxelles de 1890 • Pacte de la SDN, 1919 • Convention relative à l’esclavage, 1926

10. 3. L’abolition de l’esclavage • L’esclavageexiste encore: 300M d’esclaves • “Nouvellesformesd’esclavage” • Siliadin c. France, CEDH 2005

11. 4. Le droit de la guerre • La “guerre juste”: jus ad bellum, jus in bello • PaqueteHabana (USSC 1900): « at the present day, by the general consent of the civilized nations of the world, and independently of any express treaty or other public act, it is an established rule of international law, founded on considerations of humanity to a poor and industrious order of men, and of the mutual convenience of belligerent states, that coast fishing vessels, with their implements and supplies, cargoes and crews, unarmed and honestly pursuing their peaceful calling of catching and bringing in fresh fish, are exempt from capture as prize of war.” • Conventions La Haye1907

12. 5. Le droit humanitaire • 1853- 1855: Guerre de Crimée: • Florence Nightingale + “The Charge of the Light Brigade” • Over 300.000 killed, incl. over ¾ who died of wounds or disease. • 1859: Bataille de Solferino: 40.000 morts et blessés • 1863: Henri Dunant: Comité international et permanent de secours aux militaires blessés en temps de guerre (futur CICR) • Convention de Genève du 22 août 1864 pour l'amélioration du sort des militaires blessés dans les armées en campagne • 1864-1936: 35 instruments internationaux.

13. 6. Le droit de la responsabilité de l’État et la protection diplomatique • Commerçants (foires, consuls), diplomates (premières ambassades), simples citoyens • L’État national ne défend pas un droit de la personne, mais exerce son droit souverain de prendre à son compte les intérêts d’un de ses citoyens. • Plusieurs affaires internationales contemporaines: Mavrommatis, Nottebohm, Barcelona Traction, etc. • United States of America (Chattin) v. United Mexican States, U.S.-Mexican Claims Commission, 1927

14. 7. La protection internationale des minorités • « Régime des capitulations » entre puissances occidentales et l’Empire Ottoman • Protection des étrangersdansl’Empire Ottoman: • l’étranger a le droit de voyager et de commercer • il est exempt d’impôt, sauf de droits de douanes • il bénéficie de la liberté de religion et de l’inviolabilité de son domicile • il ne peut être jugé, même en matière pénale, que par son consul. • Protection des Chrétiens de l’Empire Ottoman. • « Interventions d’humanité » pour la protection des minorités • « Doctrine de Monroe » (Cuba, 1898)

15. 7. La protection internationale des minorités • Sous la SDN • À la fin de la guerre, les trois grands « empires centraux » sont disloqués. • 14 points de Wilson • Régime de traités sur les minorités, imposé aux puissances vaincues ou nouvelles • Écoles minoritaires en Albanie (avis consultatif, CPJI, 1935) • Échec du système devant la montée des fascismes • Rejet du système après la guerre, en faveur d’un régime de droits humains individuels.

16. 8. Les droits des travailleurs • 19e siècle: suite à la révolutionindustrielle, mouvement en faveur de normesinternationales du travail. • Trois arguments: • Humanitaire : améliorer le sort des ouvriers. • Politique : consolider la paix sociale. • Économique : assurer un « level-playingfield » au plan commercial. • Constitution de l'OIT (1919): grosse activité normative • Déclaration de Philadelphie (1944) • Le travail n'est pas une marchandise. • Les libertés d'expression et d'association sont indispensables au progrès. • La pauvreté des uns est un danger pour la prospérité de tous. • Tous les êtres humains, quels que soient leur race, leur croyance ou leur sexe, ont le droit de poursuivre leur progrès matériel et leur développement spirituel dans la liberté et la dignité, dans la sécurité économique et avec des chances égales.

17. 9. La protection des réfugiés • L’asile est une tradition ancienne, immémoriale, transcivilisationnelle, liée à la grande loi d'hospitalité • 1919: 1,5 M réfugiés/apatrides russes • 1921-1945: Nombreux arrangements et conventions: documents d’identité et de voyage, réfugiés russes, arméniens, juifs allemands, républicains espagnols... • 1946: OIR • 1950: UNHCR • 1951: Convention de Genève sur le statut des réfugiés

18. 10. Les quatre libertés de Roosevelt 1941: • Freedom of speech and expression • Freedom of every person to worship God in his own way • Freedom from want • Freedom from fear

19. 10. Les quatre libertés de Roosevelt • Freedom from want is detailed in 1944: • Right to a useful and remunerative job • Right to earn enough to provide adequate food and clothing and recreation • Right of every farmer to raise and sell his products at a return which will give him and his family a decent living • Right of every business man, large and small, to trade with freedom from unfair competition and domination by monopolies • Right of every family to a decent home • Right to adequate medical care and the opportunity to achieve and enjoy good health • Right to adequate protection from the economic fears of old age, and sickness, and accident and unemployment • Right to a good education • This is a second Bill of Rights.

20. 11. Nuremberg • Accordde Londres du 8 août 1945 concernant la poursuite et le châtiment des grands criminels de guerre des Puissances européennes de l'Axe et portant statut du tribunal international militaire • Crée le Tribunal de Nüremberg • Définit les • crimes contre la paix (Pacte Briand-Kelloggde 1928) • crimes de guerre (droit de la guerre) • crimes contre l’humanité (nouveau) • Jugement du 1er octobre 1946 pose de nombreuxprincipes: • Responsabilitépénaleindividuelle • Refus de la défensed’obéissance (Eichmann) • Convention sur la prévention et la répression du crime de génocide de 1948

21. Les fondements de notre DIDH • Cesrégimesprécurseurs font touspartie de l’aventureintellectuelle qui nous mène au régime international des droitshumains qui est le nôtre. • La tradition des DH ne naît pas avec la DUDH en 1948. • Elle est à la foissynthèse (codification) et développement. • Comme la Rule of Law de Dicey.

22. Section 2. The protection of the most vulnerable and the meaning of citizenship

23. A rich normative structure • Binding UN instruments: • 1948 Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide • 1951 Convention Relating to the Status of Refugees • 1965 Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination (ICERD) • 1966 International Covenant on Civil and Political Rights (ICCPR) • 1966 International Covenant on Economic, Social, and Cultural Rights (ICESCR) • 1973 International Convention on the Suppression and Punishment of the Crime of Apartheid (ICSPCA) • 1979 Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women (CEDAW) • 1984 Convention Against Torture (CAT) • 1989 Convention on the Rights of the Child (CRC) • 1990 International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families (MWC) • 2006 Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD) • 2006 International Convention for the Protection of All Persons from Enforced Disappearance • Other binding instruments: ILO, UNESCO • Soft law, including 1948 UDHR and 2007 Declaration on the Rights of Indigenous Peoples • Regional normative regimes: Europe, Latin America, Africa

24. A complex institutional framework • UN • General Assembly • Human Rights Council • OHCHR: • Under-Secretary General • Human rights officers • Treaty bodies • Special procedures • Regional bodies • ECtHR, IACtHR, ACtHPR • IAComHR, AComHPR • Council of Europe, OSCE • NGOS: AI, HRW, HRFirst...

25. A living legal tradition • All these institutions report from field and interpret IHRL. • A “living tree”: Doctrine of progressive interpretation, rather than that of the framer’s intent • 1993 Vienna Declaration: “All human rights are universal, indivisible and interdependent and interrelated”: • Universality over “cultural relativity”: “Asian values”... • Adopted by consensus: all States • CSOs throughout the world use HR to protect the most vulnerable • Debates continue as to: • Relevance of IHRL in specific cultural contexts: interpretation • Efficiency of IHRL in the face of so many egregious human rights violations • Legitimacy of IHRL in non-European contexts

26. The artificial division of HR • Civil and political rights: the liberal rights • Major rights and freedoms: life, liberty, security; expression; association; from torture; from arbitrary arrest, detention, search and seizure; from unfair trial; ... • Content of the Canadian Charter of Rights and Freedoms • Economic, social and cultural rights • The post-war social agenda • The issue of justiciability • The fallacious distinction btw “positive” and “negative” rights • Conditions: • Right not to be discriminated = obligation to justify distinctions • Right to a minimum level of services

27. Examples of social rights • Grootboom: right to housing • PashimBanga: right to minimum health care services

28. A living legal tradition • IHRL and domestic HRL are a tool for vulnerable persons and “discrete and insular minorities”, who have no political leverage: • Industrial workers • Women • Aboriginals • Minorities (linguistic, ethnic, religious, cultural...) • Detainees • LGBT • Foreigners • But law by itself doesn’t change a social situation, absent a political mobilisation

29. Protection of the rights of migrants • Migrants are the latest of such vulnerable groups to use their HR guarantees in courts • Migrants rarely complain : legally insignificant • Migrants do not vote : politically insignificant • Migrants are good political scapegoats for social ills • Nationalist populist discourses go uncontradicted • Public opinions are easily convinced

30. Protection of the rights of migrants • Politicians cannot be expected to protect the rights of outsiders with no political clout or constituency: • Absence of political mobilisation • Only courts or quasi-judicial NHRI will do it: • Their legitimacy doesn’t rest on political representation • Democracy is made of: • political representation + • human rights guarantees + • rule of law (access to justice) • The burden rests on civil society: NGOs, churches, pro bono lawyers, concerned citizens...

31. Migrants are citizens • Not necessarily Citizens • But active part of city life, at all levels • Even undocumented migrants • For migrants, HR matter: they have no other tool • P. Williams on the empowering role of Law for minorities, despite its roots in the exercise of power by the dominant class • Trade the Us/Them dichotomy for the I/We discourse

32. No man is an island, entire of itself; every man is a piece of the continent, a part of the main. If a clod be washed away by the sea, Europe is the less, as well as if a promontory were, as well as if a manor of they friends's or of thine own were. Any man's death diminishes me, because I am involved in mankind. And therefore never send to know for whom the bell tolls; ittolls for thee. John Donne (1572-1631)