260 likes | 465 Views
Бас прокуратура мен Әділет министрлігінің атқарушылық өндірісті жетілдіру мәселелері бойынша ВЕДОМСТВОАРАЛЫҚ КЕҢЕС. МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ СОВЕЩАНИЕ Генеральной прокуратуры и Министерства юстиции по вопросам совершенствования исполнительного производства.
E N D
Бас прокуратура мен Әділет министрлігінің атқарушылық өндірісті жетілдіру мәселелері бойынша ВЕДОМСТВОАРАЛЫҚ КЕҢЕС МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ СОВЕЩАНИЕ Генеральной прокуратуры и Министерства юстиции по вопросам совершенствования исполнительного производства
Рост исполнительных документов (2007-2012 гг.)
Состояние исполнения судебных и иных актов за 2012 год (по сумме взыскания)
Состояние судебных и иных актов о взыскании в доход государства за 2012 год (по сумме взыскания)
ПРИЧИНЫ Субъективные Объективные 1) волокита 2) злоупотребления 3) отсутствие взаимодействия госорганов • несовершенство законодательства • 2) большая нагрузка • 3) низкая зарплата • 4) слабое мат.-тех. обеспечение
Первое Несовершенство законодательства об исполнительном производстве
Несовершенство законодательства • ограниченные меры воздействия на должника • новый законопроект, внесенный в Парламент, не изменит ситуацию
При отстутствии доходов и имущества у должника по действующему закону Должник продолжает бездействовать Исполнительный лист возвращается взыскателю
В 2012 году в связи с отсутствием имущества и доходов у должников взыскателям возвращено без исполнения 120 тыс. документов на 500 млрд. тенге
Второе Отсутствие взаимодействия судоисполнителя с госорганами
Отсутствие взаимодействия • штрафы госорганами самостоятельно не взыскиваются • аресты при расследовании уголовных дел не всегда налагаются • розыск должников финполицией и органами внутренних дел осуществляется не на должном уровне
Исполнение судебного акта – задача всех государственных органов
Пути решения проблемы • Законодательные • Организационные • Информационные
Законодательные меры Ограничение в получении услуг ДОЛЖНИК не получает гос./негосуд. услуги НЕ исполнив решение суда лишается отдельных прав
Законодательные меры Порядок ограничения услуг Уведомление Приостановление Извещение о том, что он должник и ему в будущем услуги будут приостановлены Возможно после надлежащего уведомления
1-й этап • алименты • зарплата • возмещение ущерба, причиненного преступлением • в пользу государства • коммунальные услуги
2-й этап • Все исполнительные документы
Законодательные меры 1. Ограничить доступ к услугам 2. В судебном порядке лишать спецправ(водительских прав, на ношение оружия, на охоту и др.) 3. Предоставить право судоисполнителю оспаривать сделки, совершенные с целью уклониться от исполнения решения Взыскание пенсионных активов по алиментным обязательствам 5. Ст. 136 УК (неуплата алиментов) отнести к делам частно-публичного обвинения
Законодательные меры 6. Наделить органы юстиции правом расследования преступлений по ст. 136, 140 (уклонение от содержания нетрудоспособного супруга) и 362 (неисполнение решений суда) УК 7. Применять медиацию в исполнительном производстве 8. Изменить порядок исполнения обеспечения исков 9. Расширить права взыскателя 10. Снижать штраф при досрочном его погашении 11. Внедрить электронные торги
Организационные меры • создать ИС «Единый реестр должников» • наладить схему взаимодействия госорганов • разработать совместные приказы • улучшить материально-техническое обеспечение • увеличить число частных судоисполнителей
начало Механизм работы Единого реестра должников Единый реестр должников КИСА МЮ РК Судебный исполнитель • КПСиСУ Решение КИСА о включении в БД «Шектеу» • База данных о работе судебных исполнителей АИС ЕУСС
продолжение Механизм работы Единого реестра должников Должник • Услугодатели • БД «Шектеу» Ограничение Госорганы и иные структуры • - Уведомление • - Приостановление
СХЕМА взаимодействия государственных органов, учреждений с органами исполнительного производства МВД Минсельхоз Прокуратура Минфин Минтранском КНБ Нацбанк Судебный исполнитель Акиматы АБЭКП Минтруд МООС Суды Минюст МИД
Предполагается подписание более 30 совместных приказов между Минюстом и госорганами Для взаимодействия госорганов
Информационные меры • медиа-планы • автодозвоны и SMS-уведомления • пресс-конференции, брифинги и др. • рубрика на официальном сайте • билборды, плакаты и др. об обязательности судебных актов
Ожидаемые результаты • повышение уровня исполнения судебных и иных актов; • повышение защищенности уязвимых слоев; • обеспечение неотвратимости наказания; • формированиеправовой дисциплины; • своевременное пополнение бюджета и др.