Základy práva Právo ES II.

1. Základy právaPrávo ES II. Mgr. Pavel PETR Katedra společenských věd VŠB - TUO

2. Vývojové etapy evropské spolupráce Evropské společenství uhlí a oceli (ESUO) - 1951 Evropské hospodářské společenství (EHS) - 1957 Evropské společenství pro atomovou energii (EUROATOM) - 1957 Evropská společenství (ES) - 1967 množné číslo!!! Evropská unie (EU) -1993 Hospodářská a měnová unie (HMU) - 1999

3. Evropská komise • Nástupkyní Vysokého úřadu ESUO • Původní název Komise Evropských společenství – zavedeno Maastrichtem – smlouva o EU – zdůrazněny pravomoci jen v I.pilíři • Nyní název Evropská Komise – pravomoci i v II. a III. pilíři • Orgán nadstátní povahy – co do složení – nikoliv pravomocí • www.ec.europa.eu

4. Evropská komise • Reprezentuje Společenství jako celek (nikoliv členské státy) • Představuje exekutivní složku Unie, dá se připodobnit k vládě státu • Označována jako „strážce integrace“; iniciátor legislativy (zákonodárství) • Sídlo Brusel • Pokud paralelně zasedá Evropský parlament schází se ve Štrasburku

5. Evropská komise - sídlo Palác Berlaymont, Brusel

6. Evropská komiseSložení • V užším slova smyslu sbor komisařů • Nejsou zástupci členských států, přestože z nich pocházejí • Absolutní nezávislost – prosazování jen zájmů Společenství • Nesmějí vykonávat jiné fce (i neplacené)

7. Evropská komiseSložení • Původně do r. 2004 byl počet komisařů 20 • Malé státy měly po 1 a velké (Velká Británie, Německo, Itálie, Francie a Španělsko) po dvou • Do té doby měla Unie 15 členů!!!! • Od 1.5.2004 byl počet rovný 30 (20+10) • Od 1.11.2004 zvolena nová Komise, která již čítala 25 komisařů – za každý stát jeden • Volební období prodlouženo Maastrichtem ze 4 na 5 let – shoda s volebním obdobím EP

8. Evropská komiseSložení • V čele stojí předseda Komise • Má významnou úlohu při sestavování • Zároveň je však stále komisařem (z konkrétního státu) • Platí ovšem, že musí být na svém státu nezávislý!!!!! • V současné době José Manuel Durão Barroso (Portugalsko) • A dalších 26

9. Český komisař PhDr. Vladimír Špidla

10. Český komisař PhDr. Vladimír Špidla

11. Rada EU • Dříve označována Rada ministrů • Zástupci členských států (nikoliv Společenství) • Scházejí se na ministerské úrovni – není absolutní – náměstci apod. • V obecných politických otázkách – na úrovni ministrů zahraničních věcí, event. ministů pro evropské záležitosti • Jinak na resortní úrovni – dle projednávaného tématu • Zasedá v Bruselu a Lucemburku

12. Rada EU • Resortní úroveň – 9 možných variant • Např. ECOFIN – Rada pro všeob. hosp. otázky – ministři hospodářství nebo financí • Práce rady je připravována a koordinována Výborem stálých zástupců COREPER • Nejedná se o permanentní orgán!! • Slaďuje hospodářskou politiku EU • Přenáší kompetence na Komisi • Klíčová role ve 2. a 3. pilíři (členské státy)

13. Rada EU rozhodování Povaha rozhodnutí Rady má nejčastěji podobu aktů sekundárního práva: • Směrnice • Nařízení • Rozhodnutí • Stanovisek • Doporučení

14. Rada EU rozhodování Je hlavním zákonodárcem legislativním orgánem. Od r. 1993 se dělí o tuto pravomoc s Evropským parlamentem. Je hlavním rozhodovacím orgánem.

15. Předsednictví v Radě EU • Nejdůležitější nástroj pro reprezentaci národních zájmů v Unii • Střídá se každých šest měsíců • Umožňuje prosadit vlastní priority • Předsednická země vystupuje jménem Rady • Jedná s EP a Komisí • Před nástupem předstoupí před Radu a EP s programem cílů a priorit, které chce dosáhnout • Aktuální otázky EU a vlastní priority

16. Kdo v současné době předsedá Radě? • Portugalsko

17. COREPER • Výbor stálých zástupců • COMité des REprésentants PERmanents • Pomocný orgán • Připravuje pro Radu podklady a vykonává úkoly, které na něj přenesla • Dvě úrovně • COREPER I. – zvláštní pověřenci technické zál. • COREPER II. – na úrovni velvyslanců politické zál. • A – agenda – jednomyslně – Rada nejedná, ale hlasuje • B – agenda – jinak – Rada jedná a hlasuje

18. Evropský parlament • Nástupce Shromáždění ESUO • Demokratizační prvek • Poslanci původně delegováni • Od r. 1962 nepřímé volby • Od r. 1976(1979) přímé volby • Maastricht velké rozšíření pravomocí • Sídlo Štrasburk

19. Evropský parlament • Původně orgán bez politických pravomocí • Nyní spolurozhodovací • Konzultativní • Kooperační

20. Instituce Komise spolu s Radou(členské státy) vytváří TANDEM, jehož cílem je důsledně dbát, jak zájmů států, tak Společenství. Ve skutečnosti má tandem tři sedadla na třetím sedí Evropský parlament.

21. Evropská rada • Vrcholný orgán EU • Tvoří jej hlavy států – prezidenti event. premiéři (dle státního zřízení) • Nejednoznačná právní povaha • Nejde o instituci!!! • Nástupce tzv. vrcholných konferencí (70.léta) • Zásadní politická rozhodnutí, nezbytná pro vývoj Společenství • (rozšíření EU, přímé volby do EP, projekt EU)

22. Evropská rada • Název používán od r.1987 JEA • Členem je také předseda Komise • Předsedu tvoří zástupce země předsedající Radě • Koncepční otázky • Označována jako Evropský summit • Schází se dvakrát ročně (min) zpravidla 4x • Rozhodování konsenzus • Především II. Pilíř • Podává zprávu o činnosti EP • Schází se v Bruselu event. v předsedající zemi

23. Soudní orgány • Evropský soudní dvůr • European Court of Justice • Sídlo Lucemburk • Soud prvního stupně (1989) • The Court of First Instance • Další soudní orgány možno zřídit na základě Smlouvy z Nice na základě legislativního aktu ES

24. ESD – Složení a činnost • 27 soudců • Každý stát jeden soudce • Voleni dohodou států na 6 let • Způsobilost zastávat funkci soudce dle vnitrostátních předpisů • Nezávislost (absolutní) • V čele stojí předseda (volen soudci z jejich středu) • Sídlo Lucemburk

25. Podmínky na jmenování soudcem v ČR • Právní bezúhonost • Způsobilost k právním úkonům • Věk minimálně 30 let • VŠ vzdělání právnického směru dosažené v magisterském studijním programu • Morální vlastnosti • Souhlas s výkonem funkce

26. Generální advokát • 8 generálních advokátů • Advocate General • Stejné podmínky jako soudce • Volen na 6 let dohodou států • Může i opakovaně

27. Soud prvního stupně • Vznik 1989 (1991) Jednotný evropský akt • Důvodem přetíženost ESD • Řeší zpravidla méně závažnou soudní agendu

28. Soud prvního stupně • 25 soudců • Volitelnost totéž co u ESD • Chybí GA • Dvojinstanční řízení • Odvolání k ESD (pouze právní otázky nikoliv faktické) • Rozhoduje v senátech 3-5 čl. • Jednací řád připouští rozhodování samosoudcem