國防部報告人：蔡明憲博士副部長

國防部 報告人：蔡明憲博士副部長建構「全民國防」之理念

簡報大綱 • 前言 • 全民國防意涵 • 全民國防要件 • 全民國防與國家安全的關係 • 全民國防之實踐 • 問題研討 • 結論

前言

前言國防是立國建國的根本，也是培植國力的泉源。需要全體國民參與，才能發揮整體力量，達到保衛國家安全的目的。

九十二年教育訓練工作檢討會 陳總統：「全民國防」以及「全民抗敵意志」是決定戰爭勝敗之關鍵

游院長： 持續推動「全民國防」理念，綜合運用「全民國防」力量，建構現代化、效率化、專業化國防武力立法院第五屆第五會期施政報告

國防部李部長： 「全民國防」是全民關注、全民支持、全民參與、以確保國家安全。前國防部長湯曜明先生：「全民國防」就是全國百姓一起來捍衛我們的國土，維護國家安全，免受侵略。總括來說，「全民國防」就是運用國家整體資源，結合有形和無形的力量，作為維護國家安全的憑藉國防部月會

教育部杜部長於行政院全民防衛動員準備業務會報指出：「全民國防」係透過學校教育、社會教育及大眾傳播媒體，激發愛鄉愛土情懷，提升台灣主體性意識，體認「全民國防、全民防衛理念」，以增加青年學生國防知識，激發全民愛國情操，以及提高憂患意識。

全民國防意涵 法令依據依憲法第一百三十七條中華民國之國防，以保衛國家安全，維護世界和平為目的制定國防法

全民國防意涵 國防法第三條中華民國之國防，為全民之國防包括國防軍事、全民防衛及與國防有關之政治、經濟、心理、科技等直接、間接有助於達成國防目的之事務

全民國防意涵 綜合性安全社會外交教育經濟政治軍事

全民國防意涵 綜合國力 • 軍事力量 • 天然資源 • 地理位置條件 • 國民性格 • 工業能力 • 民心士氣 • 人口 • 外交能力 • 政府素質

全民國防要件 軍事防衛 • 民防 • 心防 • 經濟防衛 • 社會防衛

全民國防要件 • 軍事防衛有效嚇阻防衛固守具備自主國防工業籌建各類武器系統整合軍種聯合作戰能力提升

全民國防要件 民防民防可泛指所有的非軍事活動，美國國防部軍用辭典的解釋為：民防是用來減少因敵人攻擊對平民所造成之損害、處理因敵人攻擊所產生之任何立即緊急狀況、及有效緊急維護遭敵人損害設施的所有措施。

全民國防要件 心防心防的目的是在提高民心士氣，戰時增加軍民對敵人同仇敵愾的心理，增進對國家的信心及對軍隊的支持，使軍民抱持必勝的心理。平時則維持軍民的憂患意識，時時警惕敵人的滲透與威脅。

全民國防要件 經濟防衛社會防衛厚植經濟力量作為國防的基礎追求族群融合，促進社區和諧及守望相助的精神，鼓勵為社區、社會、國家服務奉獻的志工熱忱。

全民國防與國家安全的關係 以憲政建設為基礎，堅定國家認同。以軍事建設為核心，鼓勵全民共同參與。以經濟建設為後盾，厚植國防潛力。以心理建設為動力，凝聚衛國意志。全方位的國防民眾信賴的國防全民參與的國防總體防衛的國防

全民國防之實踐 • 中外歷史經驗： 1.全民國防是寓兵於民的嚇阻戰力：瑞士 2.全民國防是以小搏大的生存利器：以色列 3.全民國防是價廉效高的國防投資。

結論教育部杜部長於行政院全民防衛動員準備業務會報指出：「全民國防」係透過學校教育、社會教育及大眾傳播媒體，激發愛鄉愛土情懷，提升台灣主體性意識，體認「全民國防、全民防衛理念」，以增加青年學生國防知識，激發全民愛國情操，以及提高憂患意識。

問題思考 為何而戰為誰而戰國軍在政治民主化中之角色軍訓教官在全民國防教育中之角色

為何而戰為誰而戰 第一百三十七條中華民國之國防，以保衛國家安全，維護世界和平為目的。第一百三十八條全國陸海空軍，須超出個人、地域及黨派關係以外，效忠國家，愛護人民。為何而戰為中華民國國家生存發展而戰為誰而戰為台灣百姓安全福祉而戰憲法

國軍在政治民主化中之角色 軍隊國家化國防法第五條中華民國陸海空軍，應服膺憲法，效忠國家，愛護人民，克盡職責，以確保國家安全。依法行政中立國防法第六條中華民國陸海空軍，應超出個人、地域及黨派關係，依法保持行政中立

國防法第六條 中華民國陸海空軍，應超出個人、地域及黨派關係，依法保持政治中立。現役軍人，不得為下列行為：一擔任政黨、政治團體或公職候選人提供之職務。二迫使現役軍人加入政黨、政治團體或參與、協助政黨、政治團體或公職候選人舉辦之活動。三於軍事機關內部建立組織以推展黨務、宣傳政見或其他政治性活動。現役軍人違反前項規定者，由國防部依法處理之。

軍訓教官在全民國防教育中之角色 宣導全民國防理念。結合社區力量，落實全民國防政策。以身作則、認同台灣、強化憂患意志。

簡報完畢，敬請指教!

國防部 報告人： 蔡 明 憲 博士 副部長