รศ.ภก.ดร.วิทยา กุลสมบูรณ์ รองคณบดี ฝ่ายวางแผนและพัฒนา และ

1. โครงการสัมมนาเชิงปฏิบัติการเพื่อเพิ่มทักษะการดำเนินงานคุ้มครองผู้บริโภคแก่เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานของจังหวัดและศูนย์อำนวยความเป็นธรรมอำเภอ (ภาคกลางและภาคตะวันออก) ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓ รศ.ภก.ดร.วิทยา กุลสมบูรณ์ รองคณบดี ฝ่ายวางแผนและพัฒนา และ ผู้จัดการแผนงานคุ้มครองผู้บริโภคด้านสุขภาพ คคส คณะเภสัชศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย วันที่ ๑-๒ มิถุนายน ๒๕๕๓ ณ โรงแรมอมารีดอนเมือง กรุงเทพมหานคร

2. เนื้อหานำเสนอ • บทบาทของ สคบ และ สคบ ภูมิภาค • คคส กับ สิทธิที่จะได้รับความปลอดภัยจากการใช้สินค้าและบริการ • องค์การอิสระคุ้มครองผู้บริโภค

3. มาตรา 61 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550 มาตรา 61 สิทธิของบุคคลซึ่งเป็นผู้บริโภคย่อมได้รับความคุ้มครองในการได้รับข้อมูลที่เป็นความจริง และมีสิทธิร้องเรียนเพื่อให้ได้รับการแก้ไขเยียวยาความเสียหาย รวมทั้งมีสิทธิรวมตัวกันเพื่อพิทักษ์สิทธิของผู้บริโภค ให้มีองค์การเพื่อการคุ้มครองผู้บริโภคที่เป็นอิสระจากหน่วยงานของรัฐ……………..

4. สิทธิผู้บริโภค • สิทธิที่จะได้รับข่าวสาร รวมทั้งคำพรรณนาที่ถูกต้องและเพียงพอ • สิทธิที่จะมีอิสระในการเลือกสินค้าและบริการ • สิทธิที่จะได้รับความปลอดภัยจากการใช้สินค้าและบริการ • สิทธิที่จะได้รับการพิจารณาและชดเชยความเสียหาย • สิทธิที่จะได้รับความเป็นธรรมในการทำสัญญา

5. วิสัยทัศน์ของสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภควิสัยทัศน์ของสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค “เป็นองค์กรกลางในการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างทั่วถึง เป็นธรรม สร้างความเข้มแข็งให้ผู้บริโภคอย่างยั่งยืน”

6. พันธกิจ ๑.บังคับใช้กฎหมายอย่างเป็นธรรมและโปร่งใสเพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อผู้บริโภค ๒. สร้างเครือข่ายผู้บริโภคและประสานความร่วมมือระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งภาครัฐและเอกชน ๓. เผยแพร่ความรู้เพื่อสร้างจิตสำนึกให้ผู้บริโภครู้จักปกป้องและรักษาสิทธิของตนเอง ๔. พัฒนากฎหมายและนโยบายด้านการคุ้มครองผู้บริโภคให้ทันต่อเหตุการณ์

8. สิทธิผู้บริโภค • สิทธิที่จะได้รับข่าวสาร รวมทั้งคำพรรณนาที่ถูกต้องและเพียงพอ • สิทธิที่จะมีอิสระในการเลือกสินค้าและบริการ • สิทธิที่จะได้รับความปลอดภัยจากการใช้สินค้าและบริการ • สิทธิที่จะได้รับการพิจารณาและชดเชยความเสียหาย • สิทธิที่จะได้รับความเป็นธรรมในการทำสัญญา

9. การคุ้มครองผู้บริโภคด้านผลิตภัณฑ์ / บริการ ผลิตภัณฑ์ / บริการ มีผลรุนรุนแรงชัดเจน มีผลสะสมระยะยาว (สังเกตยาก) อันตราย อันตรายต่อสุขภาพ ความรู้สึกไม่สบาย ฉลาก / เอกสาร ผล มีผลตามที่ได้แจ้งไว้หรือไม่ การโฆษณา ตัดสินใจได้ด้วยตนเอง ความคุ้มค่า คุ้มค่าหรือไม่ เปรียบเทียบกับทางเลือกอื่น

10. ลวดดัดฟันแฟชั่น แร่ใยหิน น้ำมันทอดซ้ำ ลูกอมฮอร์โมน,อมยิ้ม/ลูกอมเรืองแสง หม้อก๋วยเตี๋ยวปนเปื้อนตะกั่ว ถังน้ำเย็นปนปื้อนตะกั่ว ขนมเด็ก น้ำมันทอดซ้ำ ผลิตภัณฑ์เสี่ยง (สินค้าที่ไม่ปลอดภัย) โรงเรียน ชุมชน ช่องทาง ท้องถิ่น สคบ อนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคระดับจังหวัด กระทรวงสาธารณสุข สำนักงานสาธารณสุขจังหวัด สภาวิชาชีพ เทศบาล กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น

11. มะเร็งและโรคปอดจากแร่ใยหินมะเร็งและโรคปอดจากแร่ใยหิน

12. สังคมไทยมีความรับรู้เรื่องแร่ใยหิน จำกัด มีผู้คนจำนวนน้อยที่รู้เรื่องอันตรายของแร่ใยหิน ร้อยละ ๙๐ ใช้ในสินค้าวัสดุก่อสร้าง ท่อซีเมนต์ และกระเบื้องมุงหลังคา ร้อยละ ๘ เป็นผลิตภัณฑ์เกี่ยวกับ ผ้าเบรกและครัตช์ ร้อยละ ๒ เกี่ยวกับกระเบื้องปูพื้น วัสดุกันความร้อนและวัสดุทนไฟ vithaya kulsomboon 12

13. อันตรายของแร่ใยหิน การที่อนุภาคของแร่ใยหินสามารถฟุ้งกระจายสู่ปอด ทำให้เกิดโรคร้ายแรงต่างๆที่เกี่ยวกับปอด โรคปอดอักเสบจากแอสเบสตอส หรือ แอสเบสโตซิส (Asbestosis)ทำให้เกิดความผิดปกติต่อเยื่อพังผืดของปอดนำไปสู่ความผิดปกติของปอดในที่สุด โรคมะเร็งปอด (Lung Cancer) ซึ่งจะเพิ่มความเสี่ยงอย่างมาก ถ้าผู้สัมผัสสูบบุหรี่ร่วมด้วย vithaya kulsomboon 13

14. โรคมะเร็งเยื่อหุ้มปอดโรคมะเร็งเยื่อหุ้มปอด โรคมะเร็งเยื่อหุ้มปอด เมโสเทลีโอมา (Mesothelioma) เป็นโรคที่มีสาเหตุจากแร่ใยหินอย่างเจาะจง ในประเทศไทย เริ่มพบผู้ป่วยในเดือนสิงหาคม พ.ศ. ๒๕๕๐ ในที่สุดผู้ป่วยเสียชีวิตในวันที่ ๔ เดือนมกราคมปี พ.ศ.๒๕๕๑ ขณะเสียชีวิตมีอายุ ๗๕ ปี ผู้ป่วยมีประวัติการทำงาน โดย “ทำงานในแผนกหินสำลี เพื่อผลิตกระเบื้องหลังคามาเป็นเวลา ๒๔ ปี vithaya kulsomboon 14

15. อันตรายจากการใช้และการทุบทำลายอันตรายจากการใช้และการทุบทำลาย การแตกกระจายของอนุภาคแร่ใยหินที่ฟุ้งกระจายสู่ปอด เกิดจากการเลื่อย ตัด ทุบกระเบื้อง ฝ้า หรือ วัสดุที่มีแร่ใยหิน การทุบทำลายอาคารสามารถทำให้เกิดการฟุ้งกระจายของอนุภาคของแร่ใยหิน อันตรายอาจมาสู่ผู้ทุบทำลาย หรือ ผู้ที่ผ่านไปมาและรับสัมผัส ตลอดจน การขนส่ง นำขยะที่มีแร่ใยหินไปทิ้ง ยังไม่มีมาตรการจัดการความปลอดภัยในการทุบทำลายตึกอาคารที่ใช้แร่ใยหินในประเทศไทย vithaya kulsomboon 15

16. การจัดการและมาตรการภาครัฐการจัดการและมาตรการภาครัฐ คำเตือน “ระวังอันตราย ผลิตภัณฑ์นี้มีแร่ใยหินเป็นส่วนประกอบการได้รับสารนี้เข้าสู่ร่างกาย อาจก่อให้เกิดมะเร็งและโรคปอด” อันตรายอาจก่อให้เกิดมะเร็งและโรคปอด สำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค กำหนดให้มีคำเตือนในสินค้าที่มีแร่ใยหินเป็นองค์ประกอบ ประกาศดังกล่าวมีผลบังคับใช้ในเดือนมีนาคม ๒๕๕๓ ในประเทศไทย vithaya kulsomboon 16

17. มาตรา 61 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550 มาตรา 61 สิทธิของบุคคลซึ่งเป็นผู้บริโภคย่อมได้รับความคุ้มครองในการได้รับข้อมูลที่เป็นความจริง และมีสิทธิร้องเรียนเพื่อให้ได้รับการแก้ไขเยียวยาความเสียหาย รวมทั้งมีสิทธิรวมตัวกันเพื่อพิทักษ์สิทธิของผู้บริโภค ให้มีองค์การเพื่อการคุ้มครองผู้บริโภคที่เป็นอิสระจากหน่วยงานของรัฐซึ่งประกอบด้วยตัวแทนผู้บริโภค ………

18. องค์การเพื่อการคุ้มครองผู้บริโภคองค์การเพื่อการคุ้มครองผู้บริโภค • มีหน้าที่ • ให้ความเห็นเพื่อประกอบการพิจารณาของหน่วยงานของรัฐในการตราและการบังคับใช้กฎหมายและกฎ และ • ให้ความเห็นในการกำหนดมาตรการต่าง ๆ เพื่อคุ้มครองผู้บริโภค • รวมทั้งตรวจสอบและรายงานการกระทำหรือละเลยการกระทำอันเป็นการคุ้มครองผู้บริโภค ทั้งนี้ให้รัฐสนับสนุนงบประมาณในการดำเนินการขององค์การอิสระดังกล่าวด้วย

19. สถานะทางกฎหมายขององค์การอิสระคุ้มครองผู้บริโภคสถานะทางกฎหมายขององค์การอิสระคุ้มครองผู้บริโภค คล้ายกับองค์การอิสระอื่นๆ แต่ไม่ได้เรียกว่าเป็นองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญปัจจุบัน รูปแบบของกฎหมายจัดตั้งองค์การอิสระคุ้มครองผู้บริโภค • ตราเป็นพระราชบัญญัติใหม่ องค์การอิสระที่ยังไม่มีการจัดตั้งตามรัฐธรรมนูญ • องค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อม มาตรา 67 วรรคสอง • คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์แห่งชาติ มาตรา 47 วรรคสอง

20. กรอบการคุ้มครองผู้บริโภคภาคประชาชนของนานาชาติ(People-based consumer protection) องค์การสหประชาชาติ (UN) “แนวปฏิบัติว่าด้วยการคุ้มครองผู้บริโภคขององค์การสหประชาติ” (the United Nations Guidelines for Consumer Protection, 1985) สหภาพยุโรป (EU) “ยุทธศาสตร์นโยบายผู้บริโภค”(Consumer Policy Strategy, 2002-2006)

21. กรอบการคุ้มครองผู้บริโภคภาคประชาชนของนานาชาติ(People-based consumer protection) สรุปสาระสำคัญ 1) การให้ความสำคัญต่อการจัดตั้งและสนับสนุนการดำเนินงานขององค์กรภาคประชาชนด้านคุ้มครองผู้บริโภค 2) หลักการมีส่วนร่วมขององค์กรผู้บริโภค ด้วยการให้ข้อมูลความเห็นต่อรัฐ ซึ่งรัฐควรพิจารณาเพื่อใช้กำหนดนโยบายตลอดจนมาตรการที่เกี่ยวข้อง เพราะผู้บริโภคเป็นผู้มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงรับทราบสภาพปัญหา สามารถใช้ความรู้ ความชำนาญร่วมมือกับรัฐ

22. บทบาทขององค์การอิสระฯบทบาทขององค์การอิสระฯ องค์การอิสระมีบทบาท เสนอแนะด้านนโยบาย กระตุ้นการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน กำกับดูแลการทำงานของหน่วยงานรัฐ หน่วยงานรัฐมีบทบาท ในการบังคับใช้กฎหมาย รัฐ-องค์การอิสระฯ ร่วมกันทำงานเป็นเครือข่าย เพื่อเสริมศักยภาพการในการดำเนินงานคุ้มครองผู้บริโภค ผู้ปฏิบัติ ผู้แทนประชาชน

23. ตารางเปรียบเทียบร่างพระราชบัญญัติองค์การอิสระฯตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2550 มาตรา 61 วรรคสอง

24. ตารางเปรียบเทียบร่างพระราชบัญญัติองค์การอิสระฯตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2550 มาตรา 61 วรรคสอง

25. ตารางเปรียบเทียบร่างพระราชบัญญัติองค์การอิสระฯตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2550 มาตรา 61 วรรคสอง

26. ตารางเปรียบเทียบร่างพระราชบัญญัติองค์การอิสระฯตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2550 มาตรา 61 วรรคสอง

27. สรุป • ตามพันธกิจหลักของ สคบ ในฐานะ สคบ จังหวัด เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานของจังหวัดและศูนย์อำนวยความเป็นธรรมอำเภอ สามารถมีบทบาท ในการบังคับใช้กฎหมายตามพันธกิจหลัก และ มีบทบาทในพันธกิจรอง คือ การสนับสนุนการจัดตั้งเครือข่ายคุ้มครองผู้บริโภค และ การเผยแพร่ความรู้ • การพัฒนานโยบาย กฎหมายและและ การบังคับใช้ เพื่อรองรับสิทธิที่จะได้รับความปลอดภัยจากการใช้สินค้าและบริการ เป็นพันธกิจสำคัญ • บทบาทการคุ้มครองผู้บริโภคของไทย จะพัฒนาไปอย่างมากเมื่อมีองค์การอิสระคุ้มครองผู้บริโภค เนื่องจาก องค์กรอิสระจะมีบทบาทเป็นตัวแทนองค์กรผู้บริโภคที่สำคัญ