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1. 适应研究框架Framework for climate adaptation research潘家华郑艳 吴向阳Pan Jiahua, ZHENG Yan，WU Xiangyang中国社会科学院 (CASS)城市发展与环境研究中心(IUE)可持续发展研究中心(RCSD) http://www.rcsd.org.cn

2. 适应规划 Adaptation Planning 气候风险与脆弱性评估 Risk Assessment and Vulnerability 基本概念 Basic conception 内容 contents 1 1 2 3

3. 一、基本概念 Basic Conception & Background

4. 1.1 基本概念 Basic concepts • 影响(impacts)： 指气候变化对自然和人类系统造成的后果。潜在影响（potential impacts）是指未考虑适应行动所可能造成的所有影响；残余影响（residue Impacts）是经过适应之后依然存留的某些影响。 • 脆弱性（Vulnerability） 是指系统受到气候变化不利影响威胁程度的一种综合度量。脆弱性一方面取决于系统外部因素的影响，即系统暴露于气候风险的程度；另一方面取决于系统内部因素，即系统敏感性及适应能力。

5. 气候敏感性 (sensitiveness)： 系统（国家、社区或家庭）遭受气候冲击影响的程度，包括有利影响和不利影响。例如，某种作物的产量受到气温、降水变率的改变幅度。 • 暴露性 (exposure) 指系统暴露于显著气候变异的特征和程度，它一方面取决于令球气候变化的水平，另一方面取决于系统所处的具体位置。 • 恢复力 (resilience)： 系统不改变其状态就能经受气候与环境冲击的程度。一般具有两个层面的含义，一是系统承受扰动的能力；二是系统从影响中重新恢复的能力。

6. Resilience Coping Fully Adapted Development Household Wellbeing Drought Soure:Heather McGray Time

7. 适应（Adaptation） 是指自然或人类系统对新的变化或变化的环境进行的调整过程（IPCC，2001）。适应气候变化是指自然和人为系统对于实际的或预期的气候刺激因素及其影响所做出的趋利避害的反应。 • 分类: 预期性适应&反应性适应，个人适应&公共适应，自发适应&有计划的适应。 • 增量型适应(incremental adaptation)：在系统现有基础上考虑新增风险所需的增量投入； • 发展型适应(developmental adaptation)：协同考虑新增风险及发展需求的适应。

8. 适应能力（Adaptive Capacity） 是指系统适应气候变化以减小潜在损害、应对不利后果或利用有利机会的能力（IPCC，2001） 。适应能力与脆弱性具有高度的反相关性. • 适应性管理（Adaptive Management） 指对气候风险进行管理，以减小系统的脆弱性，增强适应能力（欧盟政策研究中心(CEPS), 2008）。 • 适应不良 (maladaptation)： 指人类或自然系统针对气候刺激的反馈导致了脆弱性的增加，即某项适应活动并未按照预期成功地减小脆弱性，反而使之增加。

9. 1.2 中国适应气候变化的需求Challenges and demands of adapting climate change in China • 农业 Agriculture • 农作物产量及品质的下降：影响粮食安全，导致营养不良。Decease of crop yield and quality would induce food safety, and malnutrition. • 农业生产格局和种植模式变化：温度升高加剧土壤退化和盐渍化，导致土地生产力下降；农作物病虫害增加。需要适应新的作物种植技术，新的耕作习惯。 Climate warming would decrease land productivity and increase survival of harmful crop insects, which needs transformation of cropping structure, new techniques for heat/drought tolerance and insect proof crops, etc. • 农业气象灾害增多: 洪涝、干旱、冰冻灾害的频次和强度显著增加，迫切需要增强灾害监测预警和农业安全保障体系。Increasing climate disasters affects agriculture much in recent years which needs building of agro-disaster proof and monitoring systems.

10. 中国草地面积共4亿公顷，其中内蒙古（8667万),西藏(6446万),新疆(5122万),青海4038万甘肃(2177万)五省占到草地总面积的66%，其中内蒙古占到全国的21.7%。There are 86.67Mil ha. of grassland in IM which accounted for 21.7% of total grassland in China. 草地退化加剧：气候变化，过度放牧，过度开垦 • 草地畜牧业 Grassland Livestock

11. 水资源 Water Resources • 水资源总量时空分布的影响：impacts on water resources(12% decrease in total) and distribution. 近50年来，全国大江大河的实测径流量多呈下降趋势，且年际变化逐渐加大，水资源总量减少12%。尤其是北方地区因下垫面条件变化导致水资源数量的减少，成为难以逆转的趋势性变化。 • 水资源相关灾害加剧水质性缺水：Water related disasters exacerbated water shortage since water pollution. 北方干旱受灾面积扩大，南方洪涝加重。90年代后期以来，华北地区连年大旱，不少地区连续5～6年遭遇干旱。洪涝灾害会加剧地区水污染，恶化水资源质量，导致水质性缺水及健康影响。

12. 水资源匮乏引发贫困和公平问题：Water shortage has triggered poverty, equity and social conflicts in some cases. 北方地区水资源严重匮乏，工农业用水矛盾加剧，用水权争议导致社会冲突。在跨流域调水、水源地保护等方面需要尽快推进生态补偿机制。 • 水资源流域管理面临挑战： (Yellow RB, Pearl RB are facing) more challenges on water basin management and water allocation between users with a fast development and high demands on water resources in that regions. 中国正处于快速工业化和城市化的提升阶段，广东、内蒙古等地区在区域经济中处于重要地位，发展较快，对水资源依赖很大。在气候变化的背景下，对于主要流域（黄河流域、珠江流域等）的水资源管理和水量调配造成了日益增大的压力。

13. 沿海地区&城市人居环境 Coastal areas & human settlements • 中国海岸线总长度3.2万公里，中国沿海城市密集区人口和建筑物稠密、经济活动活跃，易遭受海平面上升、台风、暴雨、洪水等海洋灾害的影响。 Coastal areas are developed and densely populated in China where isprone to sea level rise, typhoons, and other oceanic disasters ) • 沿海城市遭受海平面上升风险：全球约有4亿人口居住在距海岸线20公里以内，海拔20米以下的区域. Coastal areas a prone to sea level rise risks. • 城市地区比乡村更具脆弱性：In most cases, urban areas have more vulnerability than rural areas since its dense population and material captitals. • 降雨、冰雹、洪水、雪崩和泥石流。研究表明城区比郊区的降水更强而且更容易受到暴风雨的袭击。大雨灌满河流，河流沿岸的城市，洪水灾害的危险。城市交通、电力……urban areas affected by extremes like flooding, heave rain, heat island, etc.. • 气流和空气质量。伦敦和重庆是由于空气污染和大雾，而兰州是由于四面山脉围绕，污染的空气无法得到稀释，影响健康. • 热岛效应 。消耗更多的电力，排放热量和废气，绿地减少，疾病传播更快，改变城市周围的气象条件。

14. 人体健康 Human health • 媒介传染病传播风险增加：如疟疾、丝虫病、血吸虫病、锥虫病、登革热、黄热病、脑炎等的传播范围扩大、传播季节延长、传播强度增加。如结合当地的各种人为条件、社会改变等因素(如水利工程、抗洪政策等)，这类潜在危险将为大幅度增加。Vector-borne infection risk increased which needs an improving public health care and hygiene system. • 人群健康水平下降，发病率和死亡率增加：空气污染、城市热岛，慢性病增加，过敏症，极端气温会导致心脑血管疾病的发病率和死亡率增加. Increasing morbidity and mortality by extreme heat/coldness. • 灾后健康风险及心理健康调整：极端气候灾害会导致一系列灾害链效应，例如洪灾之后导致的腹泻、疫病等。 Health risks caused by disaster chain effect, such as epidemic diseases after flooding.

15. 二、气候风险和脆弱性评估 Impact assessment and vulnerability

16. 2.1 适应研究框架 Conceptual framework of Adaptation • 影响、脆弱性与适应研究框架（欧洲环境署EEA，2008）

17. 2.2 脆弱性的度量 how to address the vulnerability • 根据IPCC的定义，脆弱性是系统内的气候风险暴露水平（压力）、系统敏感性和适应能力的函数。 脆弱性(V) = f｛风险暴露程度(E)，敏感性(S)，适应能力(A)｝ Vulnerability = ƒ (Exposure, Sensitivity, Adaptive capacity) V=(E*S)/A or, V=(E+S)-A 影响=致灾水平=风险水平*敏感性 Impact = exposure * sensitivity 脆弱性 = 影响 - 适应能力 Vulnerability = impacts – adaptive capacity

18. 2.3 风险与脆弱性评估框架Evaluate the climate risk and vulnerability （来源：UNEP）

19. 2.4 影响与适应研究的经济学分析工具Economic took-lit for impact and adaptation • 气候检测与归因 Attribution analysis for climate risk and damages • 格兰杰因果性检验、协整分析、VAR模型等新的计量经济学分析工具可用于判别气候因子（度日数，极端天气事件）与社会经济因子（能源消耗，排放，人口密度等）之间的协同变动关系 • 气候风险的影响评价 impacts assessment • 统计分析及预测：通过历史趋势外推进行短期预测。如电力部门用电量、电力载荷与极端气象事件的相关性分析，保险业受灾后导致的人员财产损失与灾害的预测，发病率与极端气象事件的关系等。 • 投入产出分析：气候变化会影响工农业部门的要素投入（如水，能源，农产品原材料等）在数量与价格上发生变化，从而影响其产出，据此可对受影响部门对国民经济其他行业在产出、收入及就业的影响对气候灾害导致的直接与间接损失（农业等）进行评估 • 适应的成本与效益分析 cost-benefit analysis/cost-effective analysis • 投入产出分析：如农业产量变化导致国民经济的整体影响； • CGE模型：适应政策的效果分析等； • 技术经济分析：适应项目的投资收益分析； • 环境价值评价方法：湖泊保护、造林、大坝等适应投入带来的环境升值效应。

20. 范例1：气候变化的脆弱性-恢复力评价指标Case1：Vulnerability-Resilience Indicator • 脆弱性-恢复力评价指标体系 (VRI) • 脆弱性指标 Vulnerability indicators • 人居环境 settlements • 粮食安全 food • 生态系统 Eco-system • 水资源 Water resources • 健康 health • 应对能力-适应性指标Coping-adaptive Capacity Indicators • 经济能力 Economic capacity • 人力资本Human capital • 环境资本Natural capital

21. 范例2：国家层面的气候脆弱性Case 2：Vulnerability index in most vulnerable countries • 最脆弱国家指标比较 采用三类13个指标测算了59个国家的气候脆弱性。 • 最脆弱国家主要是非洲国家和小岛国。 • 脆弱性指标与发展指标具有密切的关联，政府治理水平、信息传播渠道和卫生设施是影响一个国家气候脆弱性的最显著因素。 • most vulnerable countries are nearly all situated in sub-Saharan Africa, some are small islands countries; • Vulnerability indicators are related to development in some ways. • government effectiveness; Voice/accountability; sanitation ranked the top 3 importance for capacity. （Nick Brooks, W. Neil Adger, P. Mick Kelly，2004）

22. 2.5 适应的主要领域Identify key areas to adaptation • 农业 Agriculture • 畜牧业 Livestock • 生态系统 Eco-system • 水资源 Water resources • 健康 Health • 农业&水资源Agriculture & water resources 宁夏 Ningxia 中国适应气候变化项目（ACCC） 案例研究& 优先领域 广东 Guangdong • 畜牧业&草原生态系统&水资源 • Livestock & grassland & water resources • 极端气候灾害&水资源&健康 • Extremes & water resources & health 内蒙古 Inner Mongolia

23. 三、适应规划 Adaptation planning

24. 3.1 规划步骤planning approaches 1, 界定气候变化风险 Climate modeling & extremes 2, 评估生态系统脆弱性 Assess historical and current Risk in eco-system Climate Science 3,未来社会经济情景预估 Socio-economic scenarios 4,评估社会经济系统脆弱性 （风险影响评估） Assess socio-economic risk losses in history and future Vulnerability Assessment 评估evaluation 5,适应政策选择 Identify adaptation measures Adaptation Planning 6,适应成本效益分析 CBA analysis on adaptation actions 6, 适应战略/规划 Adaptation strategy & planning

25. 3.2 战略框架 strategic framework 适应气候变化国家战略 Adaptation Strategic 增量型适应 Incremental Adaptation 发展型适应 Development adaptation 工程性适应Engineering Adaptation 技术性适应Technical Adaptation 制度性适应Institutional Adaptation

26. 3.3 适应对策选择 identify adaptation measures options

27. 3.4 对策优化、成本效益分析optimizing options & CBA analysis • 适应成本(adaptation costs):即管理气候风险所支出的投资，包括工程型适应措施、技术性适应措施和制度性适应措施。 • 适应效益(adaptation benefits)：减少气候风险的损失，发展、减贫、促进就业，社会公平.

28. 例：增量型适应与发展型适应的成本效益分析 Comparing the Incremental Adapt. With Development Adapt. Under a CBA perspective

29. 3.5 形成地方、国家适应规划 Support for provincial adaptation strategy • 各试点省，形成地方适应规划 Pilot research contributing for provincial plans • 整合省级规划，形成国家适应战略 Integrate provincial plans, formulating the natl Strategic report. 3.6 对规划的执行、监测、评估与反馈 Implementation, monitoring, evaluation, etc.

30. 谢 谢!Thanks for your comments!Zhengy_rcsd@yahoo.cn999wxy@163.com http://www.rcsd.org.cn