2.4 民主监督： 守望公共家园

1. 第二课：我国公民的政治参与 2.4民主监督： 守望公共家园 常州市新桥中学 郑小玉

2. 温故知新 1、在我国，宪法规定的公民的政治权利和自由主要有哪些？ （1）选举权和被选举权 （2）政治自由 （3）监督权 2、监督权中监督的对象是谁?又包含哪几项具体权利？ 一切国家机关和国家工作人员。 包括批评权、建议权、申诉权、检举权和控告权等。

3. 学习要求 1、了解公民依法行使民主监督的渠道和 方式。 2、体会公民参与民主监督的责任和价值 3、正确行使公民的监督权。

4. 探究与共享 一、谁监督 监督谁 某乡农民刘某拉了一车西瓜准备去县城卖，途中碰到一伙歹徒拦路抢劫，一车西瓜被劫走了。无奈中，刘某和他的儿子跑到派出所报案。 听了案情，值班民警说：“现在已经下班了。再说，一车西瓜也不值多少钱，这事我们管不了！”然后扬长而去。 ？

5. 探究与共享 问题探究一： 面对派出所值班民警的行为，小刘愤怒地说：“民警怎么可以这样？我要去告他！”；而老刘想了想说：“多一事不如少一事，吃点亏就吃点亏，我们忍一忍吧。再说，我们也没有告他们的权利”。 小刘和老刘的观点对吗？为什么？

6. 二、选择民主监督的方式 1、公民的监督权及其具体内容 当国家机关及其工作人员没有切实履行职责，没有做好本职工作时 批评 建议 当公民受到国家机关的压制、歧视或不公正待遇时 申诉 诉讼 当发现国家机关工作人员有违法、失职行为时 控告 检举

7. 下列情况下公民可以行使什么监督权？ １.某街道摊贩多，秩序乱，常有学生在此被车辆碰伤，而交警部门不闻不问 ２.某同学家住县城老城区，县拆迁办拆除该同学家门面房时，赔偿款执行的是普通套间的标准 ３.某乡镇派出所的工作人员赵某常聚众赌博 想一想 批评、建议 申诉、诉讼 告发、揭发、检举

8. 探究与共享 问题探究二： • 老刘回到刘村，把事情的经过向村民们一讲，村民们听了个个为老刘抱不平。 • 村民甲：打热线电话，举报派出所的行为。 • 村民乙：找电台、报社，将派出所值班民警的失职行为爆光； • 村民丙：哼，我们一起去把派出所围起来，把值班民警打一顿，出出气！ • 村民丁：向人大代表反映，请人大代表出面解决问题。 你认为哪些是合法的？哪些是不合法的？简要说明理由。

9. （ 2 ）人大代表联系群众制度（意见 人大代表 议案） 2、行使监督权的合法渠道 （ 1）信访举报制度——写信、打电话、当面指出 （ 3 ）舆论监督制度—在新闻媒体公开发表意见 此外，还有监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新形式。

10. 想一想 下列图片是通过什么渠道实行民主监督权利的? 泰州市信访局局长张云泉（左二）与上访群众交谈。 信访举报制度

11. (一)信访举报制度 • 内容：通过给国家机关写信、打电话（来信）或向有关人员当面指出（来访）的方式反映意见，提出批评建议。 • 重要性：行使监督权的重要途径之一 实行民主监督的有效方法 • 保障措施：信访接待机构 《信访条例》 2005年5月1日修订后实施，是信访工作法制化、规范化的标志。

12. http://www.czxf.gov.cn/czxfj/default.aspx 常州市信访局办公地点(信访接待中心)： 新北区龙城大道1280号市行政中心5号楼，位于市行政中心东北角。 • 新北区信访局:衡山路8号 5127039

13. 问题探究三： • 老刘找到了邻村的镇人大代表老吴，讲述了事情的经过，要求人大代表老吴为他作主。不料老吴说“你直接去向上级主管部门反映，由他们去处理，这个事情我也管不了。” • 老吴的话对吗？为什么？ • （老吴的话是错的。人大代表不联系人民群众，不反映群众的意见，不表达人民的利益，就没有存在的必要。 • 人大代表是人民选举产生的，要对人民负责，为人民服务，受人民监督）

14. （二）人大代表联系群众制度 上传 民情民意 人民代表大会 人大代表联系群众制度 公民 下达 法律、决定、决议 • 人大代表联系群众制度使公民监督权和民主监督得以落实和切实保障。

15. 人大代表接待日

16. 人大代表接待日

17. 问题探究四： • 当地一家新闻单位得知此事后，派了两名记者专程赶到刘村进行采访。小刘的母亲一听急了，怕事情闹大后受到打击报复，硬把记者堵在门外，不让采访。采访没有成功。 • 小刘的母亲的做法对吗？为什么？ • （错误。新闻媒体等是很重要的监督工具，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用）

18. （三）舆论监督制度 • 方式：电视、广播、报纸、网络等 • 特点：透明度高、威力大、影响广、实效快 • 重要性：在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用。

20. 舆论监督制度

21. 三任总理的题词和赠言： 1997年12月29日，李鹏总理视察中央电视台，他特意来到《焦点访谈》演播室，欣然挥毫题词： “焦点访谈，表扬先进， 批评落后，伸张正义。” 1998年10月7日，朱镕基总理专程来到中央电视台与《焦点访谈》的编辑、记者座谈，并郑重赠言： “舆论监督，群众喉舌， 政府镜鉴，改革尖兵。” 2003年8月26日，温家宝总理自上任以来第一次视察中央电视台，在《焦点访谈》演播室赠言： “与人民同行，与祖国同在， 与世界同步，与时代同进。”

23. 说一说： 你知道我们常州市有哪些舆论 监督栏目吗？

24. 常州天宁区区长蒋自平走进“政风热线”直播室常州天宁区区长蒋自平走进“政风热线”直播室

25. “政风热线”，于2004年8月20日正式开通。 • 据常州市副市长俞志平介绍，“政风热线”作为党和政府与人民群众之间的一座沟通联系桥梁，让政府部门“面对面”倾听群众的意愿和呼声，为群众搭建了一个行使民主监督权力的平台， 直接把对政府工作的知情权、参与权、监督权和评判权交给了群众 • 市民可通过直播热线电话3270666参与节目。

26. 问题探究五： • 最后，小刘听了村民甲的意见，写了一封举报信，寄给了上级信访监察部门。监察部门很重视，派专人进行调查。查清事实后，责令派出所对值班民警进行了严肃的处理，并对老刘赔礼道歉，补偿了一定的经济损失。 • 监察部门的这一做法说明了什么？ • 结合教材P29镜头一、二，说明公民行使监督权的渠道还有哪些？

27. 其他监督新形式 • 监督听证会； • 民主评议会； • 网上评议政府……

29. 监督听证会 政府执法工作做的如何，群众的心里最清楚。某市推出监督听证会，让市民和政府针对城市市容和环境卫生管理规定的执行状况展开面对面的对话。一个市民说“这种面对面的监督，才是实实在在的民主、实实在在的监督。”

30. 民主评议会

31. 民主评议会 　　某市开展“万人评议机关”活动，市政府的几十个部门和直属部门成为群众评议的对象。春节后上班后第一天，市政府召开全体干部大会，对群众意见较大、满意率排在最后5位的5个部门的主要领导分别作出免职、降职等处理决定。凡是人民群众满意率低的干部，一律不能过关。

32. 网上评议政府

33. 2、民主监督的方式 信访举 报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 信函、电话 当面指出 人大代表的议案 新闻媒体 透明度高威力大影响广时效快 把国家权力机关和群众连起来 有效方法 有力保障 切实的保障 独特的作用 民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用 都要遵守法律，依照规则和程序办事

34. 问题探究六： • 小刘通过信访举报制度行使自己的监督权，某市开展“万人评议机关”活动对政府进行监督。 • 这些实例说明了公民依法行使监督权利有何重大意义？

35. 三、负责任地行使监督权 1、实行民主监督权的意义 （1）有利于改进国家机关及其工作人员的工作。 （ 2 ）有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。 无处可逃

36. 问题探究七： • （1）假如按老刘当初“多一事不如少一事，忍了算了”的想法办，老刘的合法权益还能得到维护吗？这说明了什么？ • （公民要勇于使宪法和法律赋予自己的监督权。） • （2）假如按照村民丙的做法：围攻派出所、殴打值班民警，老刘的合法权益还能得到维护吗？这对公民行使监督权有什么启示？ • （依法行使自己的权利。坚持实事求是的原则；不能制造事端）

37. 2、如何监督 1、为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。 2、必须采取合法形式，坚持实事求是原则，不能干扰公务活动。

38. 小 结 谁监督 监督谁 信访举报制度 （重要途径有效方法） 民主监督 人大代表联系群众制度 （纽带作用） 选择民主监督的方式 舆论监督制度 （高、大、广、快） 民主监督的新形式、新方法 实行民主监督的意义 （为什么） 负责地行使 监督权利 勇于行使监督权 采取合法方式、实事求是 负责地实行民主监督 的要求 （怎么样）

39. 课堂练习 1、某地公民发现当地公安局副局长有贪污受贿行为，于是通过书信的方式向当地检察院反映情况，于是检察机关立案侦查，终于牵出一连串的行贿受贿案。这是公民通过_____方式行使自己的监督权。 A、信访举报制度 B、舆论监督制度 C、民主评议会 D、监督听证会 A

40. 2、在我国，宪法规定公民享有监督权，可以监督国家机关及其工作人员的工作情况。实行公民的民主监督（ ） A、能够从根本上消除腐败现象 B、有利于维护国家利益和公民的合法权益 C、能够实现全面建设小康社会的目标 D、是我国当前的中心任务 B

41. 3、某镇农民因本村土地被占用集体上访，镇政府作了大量的工作正在协调中。然而以王某为首的极少数人，却不断煽动，组织少数不明真相的村民冲击镇政府影响了政府的正常工作。王某的做法（ ） A、代表村民利益，依法行使监督权 B、依法行使申诉、控告、检举的权利 C、是在正确使用宪法、法律赋予的监督权 D、是一种违法行为，没有按照法律办事 D

42. 《焦点访谈》是一个收视率很高的栏目，这个栏目在播放时每次都强调一句“用事实说话”。这是因为 A.舆论监督栏目都是现场直播 B.舆论监督有透明度高的特点 C.要负责任地依法行使监督权 D.舆论监督机关也是司法机关 C

43. 今天就到这儿吧…… 谢谢各位的指导!

44. 课外活动 1、以大组为单位，调查学校附近一些不理想的现象。（比如环境、交通等） 2、每组写出自己的自己的提案（原因、解决的办法）。 3、班长、课代表、各组组长集中讨论，形成我们班最后建议书。 4、最后由班长、课代表将建议书递交给县人大代表。

45. 自主学习 一、谁监督 监督谁——探究与共享 二、选择民主监督的方式 1、公民的监督权及其具体内容 （1）批评、建议权利 （2）申诉、诉讼权利 （3）指控、告发、揭发、举报权利 信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 2、公民行使监督权的多种合法渠道 三、负责任地行使监督权利 1、实行民主监督的意义 （1）有利于；（2）有利于；（3）有助于。 2、公民如何行使监督权？ 公民行使监督权时要做到：坚持权利和义务相统一的原则 （1）从态度上看： （2）从行为上看： ① ② ③

46. 情景再现 犯罪嫌疑人案发后投案自首，法院以证据不足为由，判决犯罪嫌疑人无罪。检察机关不服判决提起抗诉，人大也启动监督程序。被害人一家几口捧着遗像上访讨公道 。

47. 本课小结 批评建议权 申诉诉讼权 控告检举权 民主监督权的内容 信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 其他新形式（监督听证会、民主评议会、网上评议政府……） 民主监督 民主监督的渠道 实行民主监督的意义——有利于… 也有助于… 勇于行使监督权 采取合法方式、实事求是 如何行使监督权

48. 2、公民如何行使好监督权？ （1）从态度上看：勇于行使监督权 （2）从行为上看：负责地行使监督权 ①遵守法律、规则和程序，不能采用诸如张贴大字报、聚众闹事等非法方式。 ②坚持实事求是的原则，不能捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人。 ③不能以举报为名制造事端，干扰检察机关的正常工作，不能围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆。 总之，行使监督权要坚持权利与义务统一的原则

49. 阅读教材29页，思考 作为我们的同龄人，俊杰和刘霜的做法对我们有何启示？

50. 某镇部分村民因该镇污染问题集体上访。为了解决这个问题，镇政府做了大量工作，对有关工厂企业做了停产处理，还拨款治污。大多数村民对处理结果表示满意，然而，以王某为首的极少数人，却不断煽动、组织不明真相的村民围堵、冲击镇政府，提出种种无理要求。因聚众闹事，组织群众围攻镇政府，非法拘禁镇干部，王某被依法逮捕。某镇部分村民因该镇污染问题集体上访。为了解决这个问题，镇政府做了大量工作，对有关工厂企业做了停产处理，还拨款治污。大多数村民对处理结果表示满意，然而，以王某为首的极少数人，却不断煽动、组织不明真相的村民围堵、冲击镇政府，提出种种无理要求。因聚众闹事，组织群众围攻镇政府，非法拘禁镇干部，王某被依法逮捕。 谈谈你对次事的看法，如果是你，应该怎么做呢？