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兩岸交流與協商

兩岸交流與協商. 袁鶴齡 博士. 學歷 美國德州大學奧斯汀校區 (University of Texas at Austin) 政府學系博士 教授科目與研究興趣 公共政策、民意調查與選舉、談判與危機管理、全球化與治理、國際政治經濟學、兩岸關係. 1. 兩岸關係（台灣問題）的本質. 國際. 大陸. 台灣. 2014/11/30. 中興大學國家政策與公共事務研究所. 2. 兩岸關係的動態分析. 國際. 美國的角色. 國際體系結構. 經濟改革開放. 政黨之間的互動. 民主化進程. 大陸. 台灣. 國家與社會的關係. 社會問題層出不窮.

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  1. 兩岸交流與協商 袁鶴齡 博士 學歷 美國德州大學奧斯汀校區(University of Texas at Austin) 政府學系博士 教授科目與研究興趣公共政策、民意調查與選舉、談判與危機管理、全球化與治理、國際政治經濟學、兩岸關係 1

  2. 兩岸關係（台灣問題）的本質 國際 大陸 台灣 2014/11/30 中興大學國家政策與公共事務研究所 2

  3. 兩岸關係的動態分析 國際 美國的角色 國際體系結構 經濟改革開放 政黨之間的互動 民主化進程 大陸 台灣 國家與社會的關係 社會問題層出不窮 2014/11/30 中興大學國家政策與公共事務研究所 3

  4. 兩岸關係發展的歷史性階段 一、軍事對抗時期（1950年代） 二、冷戰僵持對峙時期（1960～1970年代） 三、交流開放時期（1980年代） 四、經濟互賴、政治對立時期（1990年代） 五、一個中國 VS. 台灣獨立（2000~2008） 六、全面交往時期 (2008 ～) 中興大學國家政策與公共事務研究所

  5. 兩岸關係的PEST分析 P (Political, 政治)： 兩岸關係已趨和緩 國家利益已異中求同 E (Economic,經濟)： 中國經濟力量已經崛起 兩岸經貿往來高度互賴 台灣需要大陸的經濟資源 2014/11/30 中興大學國家政策與公共事務研究所 5

  6. 兩岸關係的PEST分析 S (Social, 社會)： 兩岸民間交流蓬勃發展 城市間雙向交流已成趨勢 T (Technology, 科技)： 科技進步縮短兩岸的距離 2014/11/30 中興大學國家政策與公共事務研究所 6

  7. 兩岸關係重要政策回顧 1.1987年底開放台灣民眾赴大陸探親 2.1991年3月「海峽交流基金會成立」 3.1991年12月「海峽兩岸關係協會成立」 4.1992年10月兩岸兩會「香港會談」 5.1993年4月第一次「辜汪會談」 6.1996年9月「戒急用忍」政策 中興大學國家政策與公共事務研究所

  8. 兩岸關係重要政策回顧 7.1998年10月第二次「辜汪會談」 8.1999年7月「兩國論」 9.2001年12月11日中國大陸加入WTO 10.2002年1月1日台灣加入WTO 11.2002年8月「一邊一國」論 中興大學國家政策與公共事務研究所

  9. 兩岸關係重要政策回顧 12.2005年3月江丙坤先生「破冰之旅」 13.2005年4月連戰先生「和平之旅」 14.2008年4月蕭萬長先生「博鰲論壇」 中興大學國家政策與公共事務研究所

  10. 三 不 政 策 解除戒嚴 開放探親 國統綱領 兩會對話 兩 國 論 爭 議 和平之旅 兩會復談 軍 事 對 峙 一邊一國 1949 1979 1987 1991 1992 1999 2002 2005 2008 第一階段 40年 第二階段 20年 禁 止 間間 接接 貿投 易資 兩關 岸係 人條 民例 戒 急 用 忍 積有 極效 開管 放理 積有 極效 管開 理放 政 策 鬆 綁 1987 1991 1996 2001 2006 2008 兩岸政策的演變 ※經濟面 中興大學國家政策與公共事務研究所 4

  11. 在九二共識的基礎上儘速恢復平等協商，推進兩岸在九二共識的基礎上儘速恢復平等協商，推進兩岸 關係良性健康發展。 五大 共同願景 終止兩岸敵對狀態，達成和平協議，建立兩岸軍事 互信機制。 政治和諧 經濟合作 建立兩岸經濟合作機制，優先討論兩岸共同市場 問題。 協商參與國際活動的問題 建立黨對黨定期溝通平台 兩岸穩定發展的基石 (二)2005年4月29日，國共領導人56年來第一次會談（連胡會) ，達成五大共同願景（兩岸和平發展共同願景），為奠定 兩岸和平穩定發展的重要里程碑。 中興大學國家政策與公共事務研究所 20

  12. 自開放以來截至101年11月兩岸交流統計表 • 台灣地區人民進入大陸地區人次統計表 資料來源:中國大陸「國家旅遊局」。

  13. 自開放以來截至101年11月兩岸交流統計表 • 大陸地區人民來台入境總計人次統計表 資料來源:大陸「國家旅遊局」

  14. 兩岸交流概況 • 我國民眾赴中國大陸旅遊人數 • 據中國大陸國家旅遊局估計，2012年1-10月我國民眾赴中國大陸旅遊人數約達451.9萬人次，與上年同期增加1.2%。 • 累計自1987年至2012年10月底止，我國民眾赴中國大陸旅遊人數共計7,083.1萬人次。

  15. 兩岸交流概況 • 中國大陸人民來臺人數 • 自2003年起中國大陸人民來台觀光人數開始超過經貿活動人數。 • 據我國內政部入出國及移民署統計，2012年1-10月中國大陸人民來臺總人數為207.1萬人次，較上年同期增加54.1%。 • 經貿交流為11.3萬人次，較上年同期減少4.7%。 • 觀光活動為163.9萬人次，較上年同期增加65.9%。 • 累計自1987年至2012年10月底止，中國大陸人民來臺總人數共計859.5萬人次。

  16. 兩岸交流概況 • 金馬「小三通」航運往來統計 • 我國交通部統計，2012年1-10月我方船舶往返航次為6,190次，較上年同期減少4.8%。 • 2012年1-10月中國大陸船舶為3,444航次，較上年同期增加2.5%。 • 累計自2001年至2012年10月底止，兩岸船舶往返航次共計70,572航次。

  17. 兩岸交流概況 • 金馬「小三通」人員往來統計 • 2012年1-10月經金馬小三通入境人數為62.2萬人次(含臺灣、大陸及外國人民)。 • 2012年1-10月經金馬小三通出境人數(含臺灣、大陸及外國人民)為63.5萬人次。 • 累計自2001年至2012年10月底止，經金馬「小三通」入出境人數(含臺灣、大陸及外國人民)共計931.3萬人次。

  18. 兩岸交流概況 • 兩岸貿易概況 • 2012年1-10月兩岸貿易總額為1,011.3億美元，較上年同期減少6.6%， • 2012年1-10月台灣對中國大陸輸出為669.6億美元，較上年同期減少6.0%，輸入為341.8億美元，較上年同期減少7.8%。

  19. 兩岸交流概況 • 兩岸貿易概況 • 2012年1-10月我國對中國大陸貿易占我外貿比重21.2%，與上年底21.6%相較，減少0.4個百分點。 • 2012年1-10月，出口占我總出口比重26.8%，與去年底27.2%相較，減少0.4個百分點，進口占我總進口比重15.0%，與去年底15.5%相較，減少0.5個百分點。

  20. 兩岸交流概況 • 臺商赴中國大陸投資概況 • 2012年1-10月臺商對中國大陸經核准投資及補辦件數共計546件，較上年同期減少22.1%，總核准金額為102.2億美元，較上年同期減少22.7%。 • 臺商投資主要集中在江蘇省、上海市、廣東省、福建省等地區，投資金額依序為23.6億美元（占總金額23.1%）、18.5億美元（占總金額18.1%）、12.5億美元（占總金額12.2%）、10.6億美元(占總金額10.4%）。

  21. 兩岸交流概況 • 臺商赴中國大陸投資概況 • 臺商投資行業2012年1-10月主要分佈於電子零組件製造業、電腦、電子產品及光學製品製造業、批發及零售業、金融及保險業，投資金額依序為17.5億美元(占總金額17.1%)、14.2億美元（占總金額13.9%）、10.9億美元（占總金額10.7%）、10.6億美元（占總金額10.3%）。

  22. 兩岸交流概況 • 陸資來台投資概況 • 2012年1-10月我國核准陸資來台投資件數共計116件，金額為1.6億美元。 • 累積2009年6月至2012年10月期間 • 我國核准陸資來台投資件數共320件，金額為3.3億美元，主要分佈於銀行業、批發及零售業、電腦、電子產品及光學製品製造業、資訊軟體服務業。 • 投資金額依序為9,148.1萬美元(占總金額27.5%)、7,187.8萬美元（占總金額21.6%）、5,666.7萬美元（占總金額17.1%）、3,948.4萬美元（占總金額11.9%） 。

  23. 兩岸交流概況 • 大陸研修生來台就讀入數統計

  24. 歷次會談總覽

  25. 歷次會談總覽

  26. 歷次會談總覽

  27. 歷次會談總覽

  28. 歷次會談總覽

  29. 歷次會談總覽

  30. 歷次會談總覽

  31. 歷次會談總覽

  32. 歷次會談總覽

  33. 歷次會談總覽

  34. 歷次會談總覽

  35. 李登輝總統時期的協商 • 4 點共識 • 加強對話，促成恢復恢復制度化商談契機 • 促成兩會各層級人員互訪 • 就交流衍生個案積極相互協商處理 • 汪道涵先生於適當時機來臺訪問

  36. 陳水扁總統時期的協商 • 這一時期兩岸協商談判的主要障礙 • 兩岸對於復談的意願不同 • 兩岸對於協商談判的前提看法不同 • 兩岸對於復談的態度有異 • 兩岸信任基礎薄弱

  37. 馬英九總統的兩岸論述 • 「五不」 • 不會宣布獨立 • 不會變更國旗國號 • 不會在憲法中列入所謂「國與國特殊關係」 • 不會製造統獨麻煩 • 不會有廢除國統會的爭議產生

  38. 馬英九總統的兩岸論述 • 「五要」 • 要在一中原則、九二共識基礎上與大陸對話 • 要與大陸和平談判，談判以和平為基礎、避免軍事競賽 • 要建立兩岸共同市場，推動直航，幫助臺灣企業提升競爭力 • 要擴大臺灣國際參與 • 要強化兩岸文化與教育交流

  39. 兩岸協商談判的結構特性 • 兩岸談判為雙邊（bi-lateral）談判 • 兩岸談判為多種議題（multi-issues） • 兩岸談判為多回合的議價過程（iterated process） • 兩岸內部的核心價值不同 • 兩岸談判為準官方的民間協商

  40. 兩岸協商談判的結構特性 • 兩岸談判的代理人 • 兩岸談判的認可機制（ratification） • 兩岸談判中的社會力量 • 兩岸談判的時間因素 • 兩岸談判過程的透明度

  41. 臺灣的談判策略 • 對於談判的基點採取戰略模糊的態度 • 單邊的策略，即漸進的釋放我方的善意 • 雙邊的策略，採議題連結（issue linkage）以擴大雙方獲益 • 多邊的策略，在國際多邊機制中尋求互動 • 注重外溢效果（spillover effects）的發揮 • 採取「共軌同行」策略

  42. 兩岸關係的新形勢 一、從互不承認 到互不否認 二、經濟高度交流而政治仍對立 三、從民間協商到政府間協商 四、民間全面交流而政府仍有保留 五、兩岸協商已進撞牆期 2014/11/30 中興大學國家政策與公共事務研究所 42

  43. 未來兩岸關係發展的挑戰 挑戰一：如何化解國內政治僵局整合國內共識？ 挑戰二：如何尋求政治主權與經濟利益間的平衡? 挑戰三：如何尋求國家安全與經濟發展間的平衡? 挑戰四：如何協助兩岸台商企業經營發展？ 挑戰五：如何改善兩岸政治敵對關係？ 中興大學國家政策與公共事務研究所

  44. Thanks for Your Listening Have a Nice Day

  45. 講者簡介 現職 國立中興大學國家政策與公共事務研究所教授 國立中興大學台商研究中心主任 國立中興大學商情暨民意調查研究中心主任 國立中興大學政經兵棋推演研究中心主任 國立中興大學EMBA兼任教授 逢甲大學商學院EMBA兼任教授 東海大學政治研究所兼任教授 中華台商研究學會理事長 行政院人事行政局地方研習中心講座 國家學院講座

  46. 講者簡介 經歷 國立中興大學國家政策與公共事務研究所所長 國立中興大學國際政治研究所教授兼所長 國立中正大學政治研究所專任副教授 夏潮基金會董事 若水堂圖書股份有限公司總監 邦泰複和材料股份有限公司獨立董事 中強電子股份有限公司重整監督人 聯絡方式: (04) 22858191; 22855878 E-mail: hlyuan@nchu.edu.tw

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