自治を回復し、 まち・むらの課題を、 まち・むらの力で解決するために - 協働と総働の基礎を再確認する -

1. 自治を回復し、まち・むらの課題を、まち・むらの力で解決するために- 協働と総働の基礎を再確認する - ＩＩＨＯＥ[人と組織と地球のための国際研究所] 代表者 川北 秀人 http://blog.canpan.info/iihoe/

2. IIHOEって？ • 組織目的： 地球上のすべての生命にとって、 （1994年） 調和的で民主的な発展のために • 社会事業家（課題・理想に挑むNPO・企業）の支援 • 隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行 • 育成・支援のための講座・研修 • 地域で活動する団体のマネジメント講座（年１００件） • 行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年４０県市） • 企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン • ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決 • ２０２０年の地球への行動計画立案 • 専従３名＋客員２名、東京（新川）、約３５００万円

3. 中島さん・門野さん・吉岡さんのお話を伺って中島さん・門野さん・吉岡さんのお話を伺って さいたら研究会：おばちゃんパワーの大切さ！ • 野菜・料理というテーマの利点 • 準備から片付けまで、世代間交流、文化継承、周囲も喜ぶ 口和振興区：人がいて、集まってこそ元気！ • 女性部：旧暦の雛祭、やっぱり料理！ • まんてん弁当（各振興区500円+@100円）：３２世帯・４１名 • 地元の食材！高齢化すれば芋・南瓜が切れない方も 庄原振興区：振興計画見直し時に住民調査 • 専門部協議会５８団体！→一体感醸成の取り組みも • 作品展６００人、ウォーキング３００人！（６４００人中） • 課題：福祉・医療（47%）、高齢者の安心（45%）、防災（22%） • 「計画より実践が大切でしょ！」 • １１（Ｈ２３）年度重点：自主防災組織、民生委等との連携強化

4. まちの力は、関係の密度がつくる！人口密度より人「交」密度！まちの力は、関係の密度がつくる！人口密度より人「交」密度！ • 町（区域）でも街（建物の集まり）でもなく、「まち」：人と人との関係 • 「衣食」「住」の次は、「医移職充」 • 衣食は外から持ち込み配布も可能 • 住の安心は、建物だけじゃない！ • 今後の医療は予防がさらに重要！ • 移動・職業・充実は、関係そのもの

5. ２０２０年の世界・日本は？ • 中国のＧＤＰは、日本よりいくら多い？ • 原油、鉄、レアメタルなどの価格は？ • 日本の国民一人当たりＧＤＰは何位？ • 日本の高齢者率は？ • 国債の残高は？ • 既存インフラの補修コストは？ • 橋：１５ｍ以上が１５万か所！→２０年には２５％以上が５０年経過！ • 施設：７００㎢以上！→市町村管理が半数以上、３０年以上が３割！ • 下水道：陥没は年５０００か所以上！ • 道路、ダム、住宅、上水道、電力、鉄道、・・・ • 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ • 消費税は、いくら必要？

6. 庄原市も、これまで２０年と、これから２０年は違う庄原市も、これまで２０年と、これから２０年は違う

7. 雲南市も、これまで２０年と、これから２０年は違う雲南市も、これまで２０年と、これから２０年は違う

8. ２０２０年の庄原市は？ • 高齢者率は？→４４.２％（全国より５０年早い）！ • 高齢者１人を支える生産人口は、わずか１.０人！ • ７５歳以上は？→９３４４人（１０年比 ３%減） • ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ • 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ • 健康増進活動の可視化を急ぐ！ • 生産人口は？→２１％減（００年比 ３３％減） • 人口比４４.２％！！ • 市税収入は？ • 既存インフラの補修コストは？ • 道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・ • 市債残高は？

9. 庄原市の高齢者・後期高齢者のくらしは？

10. 雲南市の高齢者・後期高齢者のくらしは？

11. 庄原市の財政は、どう変わった？

12. その困りごとは、課題か、与件か？ • 課題は、目標と現実との差。 • その差をどう埋めるか？ • 与件は、まぁ、個性として、 あきらめつつ、付き合い続ける。

13. 課題とは、目標・理想と成果・現実との距離→ 目標が抽象的だから、課題が不明確

14. たとえば「参加メンバーの固定化」 • 現実的な目標は？ • あとどれだけ参加してもらえるといい？ • 参加しない・できない原因・背景は？ • 意欲→知らないから？ いやだから？ • 制約→時間・進め方の効率化？ • 実質的に動かない・動けない人は、 あきらめつつ、付き合い続ける。

15. 協働から総働へ 当事者 中長期の視点で、 地域を耕す意欲としくみ 事業者 金融機関 専門家 総働 協働 学校 （教員+生徒） 行政 公共サービスを担う 意欲とスキル ＮＰＯ

16. 買物・医療・移動難民を、運転免許保有率から予測すると？買物・医療・移動難民を、運転免許保有率から予測すると？

17. 買物・医療・移動難民を、運転免許保有率から予測すると？買物・医療・移動難民を、運転免許保有率から予測すると？

18. まちの「サバイバル」力をどう維持するか • まちの売上高トップ１０は、どう変化したか？ • １０年前、現在、１０年後のトップ１０は同じか？ • まちの競争力は、どう維持・向上するのか？ • まちの競争力は、誰が支えるのか？ • 地場産業は、まちの競争力を高める力となるか？ • 変化の中で、資源を活かせる産業は何か？ • 子どもに、どんな仕事を「本気で就業体験」させるか？ • まちの競争力を支えるために、行政は何をすべきか？ • まちの競争力を支えるために、企業は何をすべきか？ くわしくは「ＮＰＯマネジメント」第２９号「まちのマーケティング」参照

19. まちづくりは、誰のため？ 何のため？ • あいさつできる関係づくりのため • 子どもたちの世代が誇りを持って暮らし、働くため • ２０年で人口が半減した町で、小中学生が農畜漁林業の生産・販売を体験し、町長に提言する年５０時間以上の町おこし授業（北海道・浦幌町、「NPOマネジメント」第６３号参照） • 災害時などの安心のため • 障碍者・高齢者のための「避難支援」と「避難所の課題確認」訓練（別府市）

20. 元気な地域は、人数ではなく姿勢が違う • 自分が住み続ける地域の未来の ために、本当に大切なことを 実現できるように、全力を尽くす。 • 出し惜しみしない • できないフリしない • あきらめない • 「誰かがどうにかしてくれる」なんて 　甘えない

21. 地域産業は狩猟か・農耕か？ • 本当にすごい観光地は、自ら地域を耕している • たとえば、由布院の溝口さん、中谷さん、時松さん • たとえば、山形・庄内の風間さん、奥田さん、金子さん • たとえば、別府の菅さん、鶴田さん、野上さん • もはや、牡蠣の養殖業者でさえ、森を守る時代！ → 地域をむさぼる産業から 地域を耕す産業（Communi-culture Industry）へ

24. 雲南市の地域自主組織のすごさ • 「公民館」から「地域交流センター」へ • 共益的な生涯学習から、公共サービスへ • 「小規模多機能」自治 • 合併による「行政機能の集中・効率化」を補う「適地適作（策）」型の地域づくり • 共通の「基本機能」と独自の「魅力づくり」 • 最小限の安全・安心をどう維持するか？ • 文化・伝統をどう残すか？ • 経済的な競争力をどう維持・向上するか？

25. かのさと体験観光協会（岡山県新見市）仲田芳人さんかのさと体験観光協会（岡山県新見市）仲田芳人さん • まず、寄り添う • （個人でなく）集落でやるなら、ルールが必要 • 正論を言っても、あとでボロカス。。。 • ちゃぶ台返しも日常→議事録の確認から！ • 受容の心：「来年はいい年になるじゃろう」→最大の売り！ • 「事件は現場で起きている！」 • 交流で残るのは、ゴミと疲れだけ→続けるために「経済」を！ • 異動しても、年度が変わっても、残るものとは？ • 地域の課題・目標が共有できていない+工程表・役割がない！ • 課題も強みも見つけられるのは、集落内での信頼関係！ • かのさと流（２００２年設立） • 「達成したら解散！型」事業を支えまとめる地域コーディネータ • グリツーは「地域を挙げた商い」「福祉=経済+健康+生きがい」 • 喜びの共受、「よう来てくれたなぁ」「１０年若返った」 • 都市部の理解者・ファン（＝リピーター、サポーター）づくり

26. 仲田さんへの質問とご回答 • 軌道に乗るまでの期間？ • まだまだ、でも４年目から「いける」！ • 次は「受容する心」で包んだ物販！ • 備中白小豆の栽培開始！ • 予約制の農家レストランも！ • リストは劣化する→追加！！ • 危機感がないところから、どう促す？ • （変化を望んでいないとき？） • 必要なら、気付いてもらうしかけ • 変化と動向に気付かせる！ • 利・情・義・理と、好き・嫌い • インストラクタの初動・継続のポイント？ • 最初は１つだけ！ • プログラム設計の統括（=品質責任）は仲田さん • 参加者の感想から、良い点・改善点 • 仲田さんの生業は？ • 地元で一般紙発行→境目なし！ 始めるきっかけと、続ける工夫？ • 人間関係+「自分がしたいこと」を語る • 「夜川」体験も、集落だと大変。。。 • 説得してくれる人も出てくる！ • 「地域みんなが大家族みたい」 • 動き出すと、乗ってくる、誇りを持てる • 手当は、わずかでも赤字でも払う • 始めてしまう（小・集・短）+発信する！ 手当の財源？（補助金に頼らない？） • 日帰り４千円、宿泊付１万円、６５０人 • ＤＭ１５万/年、事務委託@３万/月 • 自立運営したい→最初から補助なし • ゼロになった時から逆算・想定する！ • 棚田保全の濁り酒→６千円で継続！ • 酒販店での販売も、おまんじゅうも！ 集落内の若者は？ • 「演奏したい」→若い子が来た！ • 市内：県内：県外は（ほぼ）同率

27. 自治会・町内会は、行事から福祉+経済へ！

28. 地域の人口構成を年齢別に把握する

29. もう一歩踏み込んで考えるために • 当たり前ですが、５年経つと、周囲も、自分も５歳ずつ年を取る • できない・難しい・時間がかかることが増える • 時間は同じな（減る）のに、優先順位が違う • 対応力が落ちるのに、突発事項は増える 　「残す・減らす・増やす・始める」は冷静に！ • 予防・緩和できることは、始めておく！ • 「団体ごとに行事」ではなく、「地域のための機能・役割」 • 「自主防災組織」より「合同災害対応訓練」 →限られた時間を、どう最大限生かして使うか

30. 「支援の必要性」=地域力×人口を整理する

31. 地域のスケジュールを書き出しましょう（１６：１０まで）地域のスケジュールを書き出しましょう（１６：１０まで）

32. 地域の課題を活動の主題に（１６：３５まで）地域の課題を活動の主題に（１６：３５まで）

33. 他の方の「見通し＆アイディア」を見て付箋でコメントする（１０：３０まで）付箋にボールペンなどで、「質問」または「助言・提案・ヒント」を。×「感想」×「励まし・ねぎらい」必ず、１０枚すべて書いてから着席！他の方の「見通し＆アイディア」を見て付箋でコメントする（１０：３０まで）付箋にボールペンなどで、「質問」または「助言・提案・ヒント」を。×「感想」×「励まし・ねぎらい」必ず、１０枚すべて書いてから着席！

34. 地域ごとに共有してまとめる

35. 各振興区で「構想」をまとめてください（１１：３０まで）各振興区で「構想」をまとめてください（１１：３０まで）

36. ３~５年を見通した提案の準備を！（１５：０５まで）３~５年を見通した提案の準備を！（１５：０５まで）

37. 他区の「これまでとこれから」を見て付箋でコメントする（１４：２０まで）付箋にボールペンなどで、「質問」または「助言・提案・ヒント」を。×「感想」×「励まし・ねぎらい」必ず、５枚すべて書いてから着席！他区の「これまでとこれから」を見て付箋でコメントする（１４：２０まで）付箋にボールペンなどで、「質問」または「助言・提案・ヒント」を。×「感想」×「励まし・ねぎらい」必ず、５枚すべて書いてから着席！

38. みなさんの「見通し案」を拝見して • 多老・中山間地だからこそ、地域通貨を • まちなか移住は農地集約とセットで！ • サロンの担い手発掘+育成は料理から • 若者の起業・兼業支援は家事教室から • 参加者には「１人２役当たり前」と頼む

39. ３~５年を見通した提案に加筆・修正を（１５：０５まで）３~５年を見通した提案に加筆・修正を（１５：０５まで）

40. 持ち帰って生かすために、しっかりふりかえりを持ち帰って生かすために、しっかりふりかえりを