القاضى / نبيـل عمـران نائب رئيس محكمة النقض عدن – الجمهورية اليمنية 16-18 March 2008

1. الآليات والمواثيق الدولية والإقليمية لحماية المرأةورشة العمل الوطنيةحول حقوق الإنسان والعدالة الجنائية القاضى / نبيـل عمـران نائب رئيس محكمة النقض عدن – الجمهورية اليمنية 16-18 March 2008

2. (نطاق المناقشة) أربع مسائل • الوثائق الدولية المعنية بحماية المرأة • الوثائق الإقليمية المعنية بحماية المرأة • دور اتفاقية الأمم المتحدة للقضاء على كافة أشكال التمييز ضد المرأة فى تحقيق العدالة الجنائية للمرأة • التجربة المصرية كمثال للتجارب الناجحة فى حماية المرأة Judge Nabil Omran, March 2008

3. أولاً - الصكوك العالمية • ميثاق الأمم المتحدة 1945 • Charter of the United Nations, 1945 • الإعلان العالمى لحقوق الإنسان، 1948 • Universal Declaration of Human Rights, 1948 • اتفاقية قمع الاتجار بالأشخاص واستغلال دعارة الغير، 1949 • Convention for the Suppression of the Traffic in Persons and of the Exploitation of the Prostitution of Others, 1949 Judge Nabil Omran, March 2008

4. (تابع) أولاً - الصكوك العالمية • الاتفاقية الخاصة بالحقوق السياسية للمرأة، 1953 • Convention on the Political Rights of women, 1953 • الاتفاقية الخاصة بجنسية المرأة المتزوجة، 1957 • Convention on the Nationality of Married Women, 1957 • اتفاقية اليونسكو لمناهضة التمييز فى مجال التعليم، 1960 • The UNESCO Convention against discrimination in Education, 1960 Judge Nabil Omran, March 2008

5. (تابع) أولاً - الصكوك العالمية • اتفاقية الرضا بالزواج والحد الأدنى لسن الزواج وتسجيل عقود الزواج، 1962 • Convention on Consent to Marriage, Minimum Age for Marriage and Registration of Marriages, 1962 • العهد الدولى الخاص بالحقوق المدنية والسياسية 1966 • International Covenant on Civil and Political Rights, 1966. • العهد الدولى للحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية لعام 1966 • International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, 1966 Judge Nabil Omran, March 2008

6. (تابع) أولاً - الصكوك العالمية • اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة، 1979 • Convention on the Elimination of all Forms of Discrimination against Women, 1979 • اتفاقية حقوق الطفل، 1989 • Convention on the Rights of the Child, 1989 • إعلان وبرنامج عمل فيينا، 1993 • Vienna Declaration and Programme of Action, 12 July 1993 Judge Nabil Omran, March 2008

7. (تابع) أولاً - الصكوك العالمية • النظام الأساسى للمحكمة الدولية الخاصة بيوغوسلافيا السابقة، 1993 • Statute of the International Tribunal of the Former Yugoslavia, 25 May 1993 • إعلان القضاء على العنف ضد المرأة، 1993 • Declaration on the Elimination of Violence against Women, 20 Dec 1993 • النظام الأساسى للمحكمة الدولية الخاصة برواندا، 1994 • Statute of the International Criminal Tribunal of Rwanda, 8 November 1994 Judge Nabil Omran, March 2008

8. (تابع) أولاً - الصكوك العالمية • إعلان بيكين ومنطلقات العمل، 1995 • Beijing Declaration and Platform of Action, 15 Sep 1995 • نظام روما الأساسى للمحكمة الجنائية الدولية، 1998 • The Rome Statute of the International Criminal Court, 1998 • البروتوكول الاختيارى لاتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة، 1999 • Optional Protocol to the Convention on the Elimination of Discrimination against Women, 6 October 1999 Judge Nabil Omran, March 2008

9. (تابع) أولاً - الصكوك العالمية • البروتوكول الاختيارى لاتفاقية حقوق الطفل بشأن بيع الأطفال واستغلال الأطفال فى البغاء وفى الصور الإباحية، 2000 • Optional Protocol to the Convention on the Rights of the Child on the sale of children, child prostitution and child pornography, 25 May 2000 • اتفاقية الأمم المتحدة لمناهضة الجريمة المنظمة عبر الوطنية، 2000 • UN Convention against Transnational Organized Crime, 2000 Judge Nabil Omran, March 2008

10. (تابع) أولاً - الصكوك العالمية • بروتوكول منع وقمع ومعاقبة الاتجار فى الأشخاص ولاسيما النساء والأطفال الملحق باتفاقية الأمم المتحدة لمناهضة الجريمة المنظمة عبر الوطنية، 2000 • Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons Especially Women and Children, supplementing the United Nations Convention against Transnational Organized Crime, 2000 Judge Nabil Omran, March 2008

11. (تابع) أولاً - الصكوك العالمية • قرار مجلس الأمن رقم 1325 لسنة 2000 بشأن المرأة والسلام والأمن • UN Security Council Resolution 1325 on Women, Peace and Security, 2000 • قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة لعام 2004 بشأن القضاء على الجرائم التى ترتكب ضد النساء والفتيات باسم الشرف • Working towards the elimination of crimes against women and girls committed in the name of honour, 2004 Judge Nabil Omran, March 2008

12. ثانيًا - الصكوك الإقليمية • الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، 1950 • The European Convention on Human Rights, 1950 • الاتفاقية الأمريكية لحقوق الإنسان، 1969 • The American Convention on Human Rights, 1969 Judge Nabil Omran, March 2008

13. دور اتفاقية الأمم المتحدة فى تحقيق العدالة الجنائية للمرأة • فى 18ديسمبر 1979 اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة CEDAW • تتألف الاتفاقية من 30 مادة • وهى مقسمة إلى ستة أجزاء • تدعو إلى كفالة الحقوق المتساوية للمرأة فى كافة الميادين السياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية والمدنية • إلغاء العزلة والقيود المفروضة على المرأة لمجرد كونها امرأة. • تدعو الدول إلى سن تشريعات وطنية لإلغاء التمييز Judge Nabil Omran, March 2008

14. (تابع) دور اتفاقية الأمم المتحدة فى تحقيق العدالة الجنائية للمرأة • توصى باتخاذ تدابير مؤقتة للتعجيل بتحقيق المساواة الحقيقية بين الرجل والمرأة • تتضمن تدابير متعددة لضمان المساواة فى فرص التعليم، وعدم التمييز فى الوظائف وفى الأجر، وضمانات للأمن الوظيفى فى حالات الزواج والولادة • تشدد الاتفاقية على ضمان تساوى الرجل والمرأة فى المسئولية داخل إطار الحياة الأسرية • تركز على الخدمات الاجتماعية، لاسيما ضرورة توفير مرافق رعاية الأطفال تمكينًا للمرأة من المشاركة فى الحياة العامة والقيام بالتزاماتها الأسرية Judge Nabil Omran, March 2008

15. (تابع) دور اتفاقية الأمم المتحدة فى تحقيق العدالة الجنائية للمرأة • تدعو الاتفاقية إلى عدم التمييز فى الخدمات الصحية التى تقدم للنساء، بما فى ذلك الخدمات المتصلة بتخطيط للأسرة • تدعو الاتفاقية إلى منح المرأة الأهلية القانونية الكاملة المماثلة لأهلية الرجل القانونية • تولى الاتفاقية اهتمامًا خاصًا بمشاكل المرأة الريفية Judge Nabil Omran, March 2008

16. (تابع) دور اتفاقية الأمم المتحدة فى تحقيق العدالة الجنائية للمرأة • أنشأت الاتفاقية جهاز للإشراف الدولى على الالتزامات التى تقبل بها الدول. ـــــــــــــــ • وقعت على هذه الاتفاقية حتى الآن 185 دولة • انضم اليمن إلى هذه الاتفاقية عام 1984 مع التحفظ على بعض نصوصها Judge Nabil Omran, March 2008

17. دور اتفاقية الأمم المتحدة فى تحقيق العدالة الجنائية للمرأة52/86 Crime prevention and criminal justice measures to eliminate violence against women تدابير منع الجريمة والعدالة الجنائية الرامية إلى القضاء على العنف ضد المرأة: • مراعاة أن مصطلح المرأة يشمل أيضًا ’’الطفلة‘‘. • ويتم اتخاذ هذه التدابير على ثلاثة محاور: - القانون الجنائى - الإجراءات الجنائية - الشرطة Judge Nabil Omran, March 2008

18. (تابع) دور اتفاقية الأمم المتحدة فى تحقيق العدالة الجنائية للمرأة تدابير متعلقة بالقانون الجنائى: • ضرورة مراجعة القوانين الجنائية، لضمان فائدتها وفعاليتها فى القضاء على العنف ضد المرأة وإلغاء النصوص التى تجيز العنف ضد المرأة أو تتغاضى عنه؛ • استعراض وتقييم وتنقيح القوانين الجنائية والمدنية، لضمان تحريم جميع أفعال العنف المرتكبة ضد المرأة، أو اعتماد تدابير لهذا الغرض إن لم يتيسر القيام بذلك؛ Judge Nabil Omran, March 2008

19. (تابع) دور اتفاقية الأمم المتحدة فى تحقيق العدالة الجنائية للمرأة مراجعة وتنقيح القوانين الجنائية تحقيقًالما يلى: • ضمان إمكانية تقييد حيازة واستخدام الأسلحة النارية وغيرها من الأسلحة من جانب الأشخاص الذين يقدمون للمحاكم فى دعاوى قضائية تتعلق بجرائم العنف أو الذين أدينوا بجرائم من ذلك القبيل؛ • ضمان إمكانية منع الأشخاص من التحرش بالنساء أو تخويفهن أو تهديدهن أو ردعهم عن ذلك، فى إطار النظم القانونية الوطنية للدول الأعضاء. Judge Nabil Omran, March 2008

20. (تابع) دور اتفاقية الأمم المتحدة فى تحقيق العدالة الجنائية للمرأة تدابير فى مجال الإجراءات الجنائية: مراجعة وتنقيح قوانين الإجراءات الجنائية لضمان ما يلى: • ( أ )  أن تكون لقوات الشرطة، المأذون لها قضائيًا، سلطة كافية لدخول المبانى والقيام بعمليات الاعتقال فى قضايا العنف ضد المرأة، بما فى ذلك مصادرة الأسلحة؛ • (ب)  أن تقع المسئولية الرئيسية فى مباشرة إقامة الدعاوى على سلطات النيابة وليس على المرأة التى تعرضت للعنف؛ Judge Nabil Omran, March 2008

21. (تابع) دور اتفاقية الأمم المتحدة فى تحقيق العدالة الجنائية للمرأة • (ج)إعطاء المرأة التى تعرضت للعنف فرصة للإدلاء بشهادتها فى الدعوى القضائية، مساوية للفرصة الممنوحة لغيرها من الشهود، وإتاحة تدابير تيسر للمرأة الإدلاء بشهادتها وتحمى حياتها الخاصة؛ • ( د )  عدم التمييز ضد المرأة فى قواعد الدفاع ومبادئه، وعدم تمكين مرتكبى العنف ضد المرأة من الإفلات من المسؤولية الجنائية على أساس دفوع من قبيل الشرف أو الاستفزاز؛ • ( ه‍ ) عدم رفع المسئولية الجنائية عموما أو غيرها من المسؤوليات عن الجناة الذين يرتكبون أفعال عنف ضد المرأة عن غير قصد تحت تأثير الكحول أو المخدرات؛ Judge Nabil Omran, March 2008

22. (تابع) دور اتفاقية الأمم المتحدة فى تحقيق العدالة الجنائية للمرأة • ( و )  النظر، خلال الإجراءات القضائية، فى الأدلة المتعلقة بأفعال العنف وسوء المعاملة والمطاردة والاستغلال التى ارتكبها الجانى سابقا، وذلك وفقا لمبادئ القانون الجنائى الوطني؛ • ( ز )  أن تكون للمحاكم، رهنا بأحكام الدستور الوطنى لدولتها، سلطة إصدار أوامر للحماية وأوامر زجرية فى قضايا العنف ضد المرأة، بما فى ذلك إخلاء الجانى من المسكن، ومنع الاتصال بالضحية وغيرها من الأطراف المتضررة، داخل المسكن وخارجه، وفرض جزاءات على الإخلال بهذه الأوامر؛ Judge Nabil Omran, March 2008

23. (تابع) دور اتفاقية الأمم المتحدة فى تحقيق العدالة الجنائية للمرأة • (ح)  إمكانية اتخاذ تدابير عند الاقتضاء لضمان سلامة الضحايا وأسرهن وحمايتهن من التخويف والانتقام؛ • (ط)  مراعاة المخاطر المحدقة بالسلامة لدى اتخاذ قرارات تتعلق بالأحكام غير الاحتجازية أو شبه الاحتجازية أو إطلاق السراح بكفالة، أو إخلاء السبيل المشروط، أو إطلاق السراح المشروط أو وقف التنفيذ رهن المراقبة. Judge Nabil Omran, March 2008

24. (تابع) دور اتفاقية الأمم المتحدة فى تحقيق العدالة الجنائية للمرأة تدابير متعلقة بالشرطة: حث الدول الأعضاء على القيام بما يلى فى إطار نظمها القانونية الوطنية: • ( أ )  ضمان إنفاذ أحكام القوانين والإجراءات الواجبة التطبيق ذات الصلة بالعنف ضد المرأة إنفاذا متسقا وعلى نحو يكفل إدراك جميع أعمال العنف الإجرامية المرتكبة ضد المرأة والتصدى لها على نحو مناسب من قبل نظام العدالة الجنائية؛ • ( ب)  استحداث أساليب للتحرى غير مهينة للمرأة المتعرضة للعنف وتقلل من التدخل فى شؤونها، مع التقيد بمعايير لجمع أحسن الأدلة؛ Judge Nabil Omran, March 2008

25. (تابع) دور اتفاقية الأمم المتحدة فى تحقيق العدالة الجنائية للمرأة • ( ج )  ضمان أن تراعى فى إجراءات الشرطة، بما فى ذلك القرارات المتخذة بشأن إلقاء القبض على مرتكب العنف واحتجازه والشروط المتعلقة بالإفراج عنه بأى شكل من الأشكال، ضرورة سلامة الضحية وسائر الأشخاص الذين تربطهم بها صلة أسرية أو اجتماعية أو غيرها، وضمان أن تسفر هذه الإجراءات أيضا عن درء أى أعمال عنف جديدة؛ • (د) تخويل الشرطة صلاحية التصدى الفورى لحالات العنف ضد المرأة؛ • (هـ)‍ ضمان أن تكون ممارسة الشرطة سلطاتها وفقا لسيادة القانون وقواعد السلوك، وضمان إمكانية مساءلة الشرطة عن أى انتهاك لذلك؛ • ( و )  تشجيع النساء على الانضمام إلى قوات الشرطة، بما فى ذلك الانضمام إلى تلك القوات على مستوى العمليات. Judge Nabil Omran, March 2008

26. التجربة المصرية فى حماية المرأة المجلس القومى للمرأة (NCW)The National Council for Women http://www.ncwegypt.com المجلس القومى للطفولة والأمومة The National Council for Childhood and Motherhood (NCCM) http://www.nccm.org.eg Judge Nabil Omran, March 2008

27. (تابع) التجربة المصرية فى حماية المرأة المجلس القومى للمرأة (NCW) • تم إنشاء المجلس بالقرار الجمهورى رقم 90 لسنة 2000 • اقتراح السياسة العامة للمجتمع ومؤسساته الدستورية فى مجال تنمية شئون المرأة وتمكينها من أداء دورها الاقتصادى وإدماج جهودها فى برامج التنمية الشاملة. • وضع مشروع خطة قومية للنهوض بالمرأة وحل المشكلات التى تواجهها. • متابعة وتقويم السياسة العامة فى مجال المرأة وتقديم المقترحات والملاحظات للجهات المختصة فى هذا الشأن. • إبداء الرأى فى مشروعات القوانين والقرارات المتعلقة بالمرأة قبل عرضها على السلطة المختصة. Judge Nabil Omran, March 2008

28. (تابع) التجربة المصرية فى حماية المرأة • اقتراح مشروعات القوانين والقرارات التى تلزم للنهوض بأوضاع المرأة. • إبداء الرأى فى جميع الاتفاقيات المتعلقة بالمرأة. • تمثيل المرأة فى المحافل والمنظمات الدولية المعنية بشئون المرأة. • إنشاء مركز توثيق لجمع المعلومات والبيانات والدراسات والبحوث المتعلقة بالمرأة وإجراء والدراسات فى هذا المجال. • عقد المؤتمر والندوات وحلقات النقاش والبحث فى الموضوعات التى تخص المرأة. • تنظيم دورات تدريبية للتوعية بدور المرأة فى المجتمع وبحقوقها وواجباتها. • اصدرا النشرات والمجلات والمطبوعات المتصلة بأهداف المجلس واختصاصاته. Judge Nabil Omran, March 2008

29. (تابع) التجربة المصرية فى حماية المرأة مشاريع وبرامج المجلس القومى للمرأة • مشروعات وبرامج للتمكين الاقتصادى • مشروعات وبرامج للتمكين الاجتماعى • مشروعات وبرامج للتمكين السياسى • مشروعات وبرامج لتوعية المرأة بحقوقها القانونية • مشروعات وبرامج للتنمية الثقافية للمرأة Judge Nabil Omran, March 2008

30. (تابع) التجربة المصرية فى حماية المرأة المجلس القومى للطفولة والأمومة (NCCM) • يعد المجلس القومى للطفولة والأمومة الآلية الوطنية المعنية بالأم والطفل لتنفيذ مبادئ عقدى الطفل الأول والثانى. • يضع فى مقدمة أولوياته حماية ودمج وإعادة تأهيل الفئات المعرضة للخطر والمحرومة (أطفال الشوارع - الأطفال العاملين فى مهن خطرة والأطفال المعاقين - الخ) تمكين الفتاة من خلال القضاء على الممارسات الضارة : الحرمان من التعليم، الزواج المبكر وختان الإناث، وتنمية الطفولة المبكرة، ومناهضة وحماية الطفل من العنف ومن الممارسات الضارة، ورفع الوعى الصحى لدى الأمهات والمراهقين، وتنمية الحس الاجتماعى وروح المشاركة والتطوع. Judge Nabil Omran, March 2008

31. (تابع) التجربة المصرية فى حماية المرأة • يعمل المجلس من أجل تمكين واستقرار الأسرة المصرية من خلال حماية حقوق الأطفال لضمان تنشئتهم فى بيئة آمنة تؤدى إلى التنشئة الصحية والروحية والنفسية والاجتماعية السليمة. • يسعى إلى ضمان الرعاية الكاملة لحقوق الأمومة، وتحقيق المزيد من المكاسب فى مجالات العمل ومشاركتهن فى الحياة العامة لارتقاء وتنمية المجتمع. • يضع المجلس ضمن أولوياته تطبيق الاتفاقية الدولية لحقوق الطفل والتى صدقت عليها مصر ضمن أوائل الدول فى العالم Judge Nabil Omran, March 2008

32. (تابع) التجربة المصرية فى حماية المرأة مشاريع وبرامج المجلس القومى للطفولة والأمومة • المشروع القومى لمناهضة ختان الإناث • خط نجدة الطفل • مشروعات الإعاقة • مشروع خفض الطلب على المخدرات بين النشء • مبادرة تعليم الفتيات 2002 – 2005 • حماية الأطفال والأمهات المعرضين للخطر Judge Nabil Omran, March 2008

33. (تابع) التجربة المصرية فى حماية المرأة • مشروع صحة المراهقين • مشروع صحة الأسرة ودعم خدمات الصحة الإنجابية • برنامج تنمية الطفولة المبكرة • برنامج محو الأمية وتمكين الفتيات • مشروع رعاية وحماية أطفال الشوارع من المخدرات • مشروع التوعية العامة للارتقاء بالبيئة Judge Nabil Omran, March 2008

34. شكرًا لانتباهكم Thank you Judge Nabil Omran, March 2008