المـملكــة الــعـــربية الـســعــودية جاهزية القطاع الخاص للانضمام لمنظمة التجارة العالمية

1. المـملكــة الــعـــربية الـســعــودية جاهزية القطاع الخاص للانضمام لمنظمة التجارة العالمية ذي القعدة 1426هـ / ديسمبر 2005م

3. ( 1 ) منظمة التجارة العالمية النظام التجاري العالمي الجديد ” دائـرة مغلقة لمبادئ المثلـث الأربعة ”

4. المثلــث : مؤسسات بريتون وودز صندوق النقد الدولي ( أسعار الصرف ) البنـك الـدولي ( التمـويل ) ( IMF ) ( WB ) مؤسســات بريتون وودز منظمـة التجـارة العالمـية ( التجارة الدولية ) )WTO )

5. الدائــرة : القـرية الكـونية ( WB ) ( IMF ) القـرية الكـونية العولمة التجارية )WTO )

6. المبــادئ الأربعــة * النفـاذ للأسـواق ( الشفافية والاستقراء ) * المعاملة الوطنية ( عدم التمييز ) * حق الدولة الأولى بالرعاية ( المعاملة بالمثل ) * التفاوض المستمر ( زيادة التحرر الاقتصادي )

7. خصائــص المنظمــة التنظيم الفريد المحكوم من قبل الدول الأعضاء فيه الكيان الوحيد المختص بحسم المنازعات التجارية الدولية الإدارة العليا المسئولة عن مراقبة تطبيق الدول لالتزاماتها الجهاز الرئيسي المناط به مبدأ التفاوض المستمر لتحرير التجارة

8. أهميــة المنظمــة عدد الدول الأعضاء في المنظمة (148) دولة تسيطر على :- 1) 89% من إجمالي التجارة العالمية. 2) 90% من حركة رؤوس الأموال المستثمرة. 3) 93% من سوق الاتصالات وتقنية المعلومات. 4) 97% من براءات الاختراع وحقوق الملكية الفكرية. 5) 92% من حجم الخدمات المالية والتأمين. 6) 88% من مشتريات العالم في الطاقة والألمنيوم والحديد والبتروكيماويات.

9. أهـــداف المنظمــة 1) التفاوض المستمر لضمان التحرر التدريجي للتجارة. 2) تحقيق فرص التكافؤ بين الحقوق والواجبات. 3) طرح المبادرات وتبني المواقف وإدارة المفاوضات. 4) صياغة القرارات وإنفاذ الاتفاقات الجديدة بين الدول. 5) رعاية التكتلات الاقتصادية والتحالفات الاستراتيجية.

10. مواضــيع المنظمــة ( WORLD TRADE ISSUES ) المواضـيع الجـديدة ( NEW ISSUES ) مواضيع ثنائية الأطراف ( BILATERAL ISSUES) مواضيع متعددة الأطراف (MULTILATERAL ISSUES) الاتحـادات الجمـركية الشراكات الاستراتيجية مناطـق التجارة الحرة معاييــر العمـل التجـارة والبيـئة التجارة والاستثمار خـدمات الطاقـة منظمة التجارة العالمية المفاوضـات الشاملـة التدابيـر الصحـية والصحـة النباتيـة (SPS) القواعــــد ( RULES ) الخــــدمات ( SERVICES ) السلع الصناعية ( Non-Agri Goods ) الزراعـــــة (AGRICULTURE) حقـوق الملكـية الفكــرية( IPR ) العوائق الفنية أمام التجـارة ( TBT )

11. اتفاقــات المنظمــة قطـاع السلــع قطـاع الخـدمات مذكرات التفاهم الاتفاقيات الاتفاقيات * أثناء جولة أوروجواي ** بعد جولة أوروجواي

12. أعمـال واجتمـاعات المنظمـة 1) المجلس الوزاري : يجتمع وزراء التجارة مرة واحدة كل عامين في عاصمة دولة من الدول الأعضاء لإصدار القرارات النافذة. 2) المجلس العمومي : يجتمع رؤساء وفود الدول الأعضاء مرة كل شهرين في مقر المنظمة بجنيف لاعتماد وثائق المفاوضات. 3) لجان التفاوض الرئيسية : تجتمـع (214) مرة كل عام في مقر المنظمة أو عاصمة إحدى الدول الأعضاء. 4) فرق العمل الفنية : تجتمع (1720) مرة كل عام في مقر المنظمة.

13. ( 2 ) واقـع المملكـة العـربية السعـودية معطــيات المملكــة • منذ تأسيسها والمملكة تؤمن باقتصاديات السوق وحرية التجارة تتاجر المملكة بما نسبته (70%) من الناتج المحلي الإجمالي • وتعتبر أسواق المملكة مفتوحة للاستثمار الأجنبي والتبادل التجاري

14. المساهمة النسبية للأنشطة الاقتصادية في الناتج المحلي الإجمالي بالأسعار الجارية ( مصلحة الإحصاءات العامة 2004م ) % % % % % % % % % %

15. مـزايا المملكـة ( 2004م ) • حصلت المملكة على المستوى (A) في التصنيف السيادي من :- - مجموعة FITCH - مجموعة STANDARD & POOR • تحسن البيئة الاستثمارية في المملكة طبقاً لدراسات ( WB + IMF ) - ليصبح مركزها (38) بدلاً من (67) - المركز الأول بين الدول العربية - أفضل من فرنسا والبرتغال

16. التحـديات التي تواجـه المملكـة 1) تنويع مصادر الدخل وتخفيف الاعتماد على النفط كسلعة رئيسية للدخل 2) توطين الوظائف وبناء الطاقات 3) زيادة نسبة النمو الاقتصادي

17. الحلـــول المتاحـــة 1) تقليص القائمة السلبية للاستثمار الأجنبي. 2) تخصيص المنشآت الحكومية ورفع مستوى كفاءتها التشغيلية. 3) زيادة فرص نفاذ الصادرات السعودية للأسواق العالمية. 4) إعادة هيكلة الجهاز الحكومي التنفيذي. 5) إصدار الأنظمة واللوائح التنفيذية.

18. وجميـع هذه الحلـول تصُـب فـي المحصلة النهائية ضمن استحقاقات عضوية المنظمة

19. ( 3 ) مراحـل انضمـام المملكـة للمنظمـة

20. متطلبــات الانضمــام للمنظمـــة المفاوضات متعددة الأطراف المفاوضات عديدة الأطراف المفاوضات الثنائية تقـرير فريق العمـل و بروتوكول الانضمام النفــاذ للأســواق فـي قطاعي السلع والخدمات الأنظمــة واللوائـــح ومــدى توافقها مع اتفاقيات المنظمة ( 52 ) دولــــة ( 38 ) دولـــــة ( 148) دولـــة

21. عدد سنوات انضمام بعض الدول للمنظمة الصــين 14 سنة تايـــوان 12 سنة المملكــة 10 سنوات عُمـــان7 سنوات الأردن 4 سنوات

22. الخطوات التنفيذية التي تم اتخاذها لإنهاء متطلبات الانضمام 1) صدور (26) أمراً سامياً – الحدود المرسومة للمفاوضات 2) انعقاد (24) اجتماعاً للجنة الوزارية – التوصيات والاستراتيجيات 3) انعقاد (117) اجتماعاً لفريق التفاوض الوزاري – دراسات المكاسب والتكاليف 4) زيارة (57) دولة والتوقيع على (38) اتفاقاً ثنائياً 5) المشاركة في (14) لقاءاً لفريق العمل – تقرير فريق العمل 6) إصدار (42) نظاماً ولوائحهـا التنفيذية – (19) منها خاص باتفاقيات المنظمة 7) الإجابة على (3400) سؤال وتقديم (7000) صفحة من الوثائق لأعضاء المنظمة 8) مشاركة (50) خبيـراً ومختصاً في المفاوضات من جميـع الجهات الحكومية 9) اعتماد وثائق الانضمام في المجلس العمومي للمنظمة والمصادقة عليها من قبل المملكـة يوم الجمعة 11/11/2005م لتصبح المملكـة عضواً كامل العضوية في 11/12/2005م القادم بإذن الله

23. ( 4 ) نتائـــج الانضمـــام

24. جاهزية القطاعات الإنتاجية المختلفة لدى انضمام المملكة لمنظمة التجارة العالمية الالتـــزامات الاستثــناءات القطاع الحكومي المحــرمات الاتفاقات الأساسية القضاء السعودي المشتراوات الحكـومية المعاملة الوطنية حـق الدولـة الأولى بالرعاية القطاع الزراعي قطاع الخـدمات القطاع الصناعي الزكاة والدخل السعـــودة الشفافية والتنبؤ المؤسسات الحكـومية التي تتعامل بالتجارة المؤسسات المملـوكة مـن الدولـة الحج والعمرة الحصص الكمية اختبار الحاجة الاقتصادية اللائحة السلبية الدعم المحلي التخصـيص الصادرات الوطنية تدفق الاستثمار الحماية والتشجيع المواصفات والمقاييس الطائرات المدنية

25. الالتــــــزامات - الالتزام بتطبيق اتفاقيات المنظمة متعددة الأطراف تحت مبدأ الالتزام الشامل الموحد - الإبقاء على السياسات النقدية والمالية والضريبية وأسعار الصرف والتحويلات - توضيح خطوات صدور القرارات وتعديلها وإلغاءها طبقاً لمبدأ الشفافية وإمكانية الاستقراء - تطبيق مبدأ المعاملة الوطنية وتوفير حق الدولة الأولى بالرعاية

26. - الالتزام بأحكام حق المتاجرة وأنظمة الاستيراد والتصدير. - الالتزام بتطبيق قواعد المنشأ والتدابير الحدودية والتثمين الجمركي. - تطبيق السياسات الخاصة بحماية حقوق الملكية الفكرية. - إلغاء الحصص الكمية والدعم المحظور للصادرات وتخفيض الدعم الزراعي. - إلغاء الحظر المفروض على تصـدير خردة الحديد وإلغاء التعرفة الجمركية المفروضة على تصدير الجلود.

27. الاستثنـــــاءات - تنفيذ أحكام المنظمة بما لا يتعارض مع القيم والمبادئ والأمن والبيئة والصحة طبقاً - للمادة (20) من اتفاقية الجــات في قطاع السلع - للمادة (14) من اتفاقية الجاتس في قطاع الخدمات - استخدام مبدأ النفاذ التدريجي للأسواق في زيادة نسبة رأس المال الأجنبي المستثمر - إعطاء المملكة الفرصة للنظر في جدوى الانضمام لاتفاقية المشتروات الحكومية - استثناء المملكة من تطبيق اتفاقية الطائرات المدنية ماعدا الجزء الخاص بالسلع - تطبيق اللوائح الخاصة بالتدابير الصحية والصحة النباتية - إمكانية تحديد فترات الصلاحية على المنتجات الغذائية سريعة التلف

28. - تطبيق المواصفات والمقاييس المعتمدة في المملكة على جميع السلع. - الإبقاء على توفير قروض البنوك الصناعية والزراعية التنموية. - توفير تسعيرة بعض السلع والخدمات طبقاً لمبدأ المعاملة الوطنية. - استثناء الدعم الخاص ببعض الأنشطة الخدمية الممنوحة للمواطنين فقط. - إمكانية استمرار المملكة بتسعير الغاز بما يغطي التكاليف وهامش ربح معقول. - الإبقاء على إعفاء مدخلات الإنتاج المستوردة من التعرفة الجمركية. - اعتماد تراخيص الاستيراد والتثمين الجمركي لعدد كبير من السلع المستوردة. - استخدام المختبرات السعودية الخاصة بالمملكة لفحص السلع المستوردة.

29. الأنظمة الجديدة ذات العلاقة باتفاقيات منظمة التجارة العالمية الأساسية

30. حماية القطاع الخاص عن طريق تطبيق اتفاقيات المنظمة الإغـراق السعــري مكافحـة الإغراق الدعــم المحظــور التدابير التعويضية الزيادة غير المسوغة في الواردات الحمايـة الوقائية الغـش التجــاري العوائق الفنية أمام التجـارة القـرصـــــــــــــــــــنة حماية حقوق الملكية الفكرية التلاعب في وثائق الشحن التثمين الجمركي

31. السياسـات الاحتكـارية المنافســــة الأغــذية الفاســدة التدابير الصحية والصحة النباتية السلـــع الرديئــة المواصفات والمقاييس السلع الممنوع استيرادها تراخيـص الاستيـراد التأكد من السلع المستوردة الفحـص قبل الشحـن

32. الجوانب الإيجابية الناتجة عن انضمام بعض الدول للمنظمة أولاً : زيادة الصادرات مثل : الصين (20%) ، الأردن (12%) ، عُمان (17%) ثانياً : زيادة تدفق استثمار رأس المال الأجنبي ثالثاً : ارتفاع ميزان المدفوعات وزيادة نمو الناتج المحلي الإجمالي السنوي - (2%) الدول المتقدمة - (5%) الدول النامية رابعاً : زيادة توفر فرص العمل للمواطنين خامساً : ارتفاع نسبة مساهمة قطاع الخدمات في الناتج المحلي الإجمالي

33. مكاسـب الانضمـام للمنظمـة • المستهلك هو المستفيد الأكبر - الجـودة النوعـية - الأسعـــار • زيادة نفاذ الصادرات السعودية في الأسواق العالمية - الاستفادة من التزامات الدول الأعضاء - عدم تعرض صادراتنا للتدابير الجزائية آحادية الجانب • زيادة تدفق رأس المال الأجنبي في المملكة - تقليص القائمة السلبية - ثقة المستثمرين بالمناخ الاستثماري

34. استخدام هيئة حسم المنازعات التجارية بالمنظمة - التظلم من الممارسات التجارية الضارة - الدفاع عن مصالح المنتجات السعودية • المشاركة في مناقشة وتعديل واعتماد الاتفاقات الجديدة - المفاوضات الشاملة - الأطر القانونية المتوفرة حالياً - تعزيز المصالح التجارية المتبادلة • دعم مسيرة الإصلاح الاقتصادي بالمملكة - تخصيص المنشآت الحكومية لزيادة كفاءتها - توفير فرص العمل للمواطنين - تنويع مصادر الدخل

35. الجاهـــــزية المعــــــــرفة التوعــــية تطبـيق الأنظمـة الاستفــــادة عـدم الالتــزام المخاطــــرة

36. الاتفاقية العامة للتجارة في الخدمة GATSوالتزامات المملكة في قطاع الخدمة المالية د/ محمد بن سليمان الجاسر نائب محافظ مؤسسة النقد السعودي عضو فريق التفاوض السعودي و رئيس الفريق الفني للخدمات

37. أولاً : الإطار : الاتفاقية العامة لتجارة الخدمات . ثانياً: التزامات المملكة في قطاع الخدمات . ثالثاً : النتائـــــــج .

38. أولا: الاطار: الاتفاقية العامة لتجارة الخدمات • مفاوضات الانضمام لمنظمة التجارة العالمية. • اتفاقية الجاتس بما في ذلك ملاحقها.

39. مفاوضات الانضمام لمنظمة التجارة العالمية • مفاوضات ثنائية ومتعددة الاطراف (جداول + تقرير فريق العمل). • الخدمات تختلف عن السلع. • الاساس تحسين فرص نفاذ مقدمي الخدمات الاجانب الى السوق المحلية • السيادة محفوظة فيما لا يعرقل التجارة

40. اتفاقية الجاتس بما في ذلك ملاحقها • خصت الخدمات باتفاقية مستقلة ذات مبادئ محددة. • التبادل التجاري في الخدمات. • ملحق الخدمات المالية في اتفاقية الجاتس.

41. خصّت الخدمات باتفاقية مستقلة ذات مبادئ محددة • مبدأ الدولة الاولى بالرعاية MFN • مبدأ المعاملة الوطنية N.T. • حرية النفاذ للسوق. • الشفافية. • جداول تحرير قطاع الخدمات. • التحرير التدريجي هو الاساس المتبع. • المادة رقم 14 .

42. التبادل التجاري في الخدمات • عبر الحدود. • الاستهلاك في الخارج . • التواجد التجاري. • تواجد الأشخاص الطبيعيين.

43. ملحق الخدمات المالية في اتفاقية الجاتس • الانشطة المحصورة في مؤسسات الدولة مثل المصارف المركزية وتطبيقات السياسة النقدية وسعر الصرف. • حق الاشراف والرقابة المحلية على النشاطات المالية لحماية الاستقرار المالي. • تعريف الخدمات المالية بالتفصيل.

44. ثانياً: التزامات المملكة في قطاع الخدمات • الالتزامات الأفقية : • الالتزامات القطاعية المحددة ( أمثلة )

45. الالتزامات الافقية: • الضريبة والزكاة • الشكل القانوني للتواجد التجاري (البنوك/التأمين/الاتصالات) • حدود الملكية الاجنبية • تواجد الافراد الطبيعيين (25%)

46. الالتزامات القطاعية المحددة (أمثلة) • المصارف. • التأمين التعاوني . • التوزيع. • الاتصالات.

47. ثالثا ً: الـــنــتــــائــــج • المكتسبات • التكاليف • التحديات

48. أثر انضمام المملكة لمنظمة التجارة العالمية علىالطاقةوالصناعة ا/ صالح بن عيد الحصيني عضو مجلس الشورى عضو فريق التفاوض السعودي

49. تسعير لقيم الغاز والمنتجات البترولية. • المؤسسـات المملوكة للحكــومــة. • الآثار المترتبة على القطاع الصناعي.

50. تسعير لقيم الغاز والمنتجات البترولية الأهمــية النســبية المواقف التفاوضية