M ИО в ГЭФ

1. MИО в ГЭФ Нирадж Неги Отдел оценки ГЭФ Семинар ГЭФ для стран-членовВосточная Европа Киев, март 2011 г.

2. Обзор • Управление,основанное на результатах (УОР), и мониторинг и оценка (МИО) в рамках ГЭФ-5 • Политика в отношении МИО в рамках ГЭФ-5 • МИО: минимальные требования • Участие операционных координатороввМИО • Вопросы об оценкeв рамках национальных самооценок возможностей (NCSA) • Планирование оценок в рамках ГЭФ-5

3. УОР, мониторинг и оценка • Управление, основанное на результатах– определение целей и задач, мониторинг, обучение и принятие решений • Оценка — проверка УОР в реальных условиях • УОР, особенно мониторинг, показывает, находится ли организация “на правильном пути” • Результаты оценки могут показать, следует ли организация “правильным курсом”

4. МИО в рамках ГЭФ Две главные цели: • Обеспечить подотчетность за достижение целей ГЭФ, оценивая результаты, эффективность, процедуры, и результативность партнеров, участвующих в деятельности ГЭФ. • Содействовать обучению, обратной связи, и распространению знаний о результатах и уроках, усвоенных ГЭФ и партнерами в качестве основы для принятия решений относительно мер политики, стратегий, управления программами и проектами; а также для пополнения знаний и повышения эффективности деятельности.

5. Новая политика в отношении МИО (ноябрь 2010 года): что нового? • Упоминание об управлении, основанном на результатах (УОР), применительно к деятельности ГЭФ • Повышение внимания к обмену знаниямии обучению • Четкое определение ролей и обязанностей • Повышение роли операционных координаторов ГЭФв МИО • Включение программ и совместно реализуемых проектов • Исходные данные для МИО определяются и утверждаются Директором • Новое минимальное требование: участие операционных координаторов ГЭФ в МИО на уровне программ и проектов

6. Стратегические цели ГЭФ Институциональный уровень (сверху вниз) Результаты в плане ГЭФ Результаты Итоги Цели в конкретных областях Задачи в конкретных областях Операционный уровень (снизу вверх) Задачи проектов Структура УОР в ГЭФ

7. УОР и отслеживание результатов Разработка проекта и программы Реализация Оценка Система результатов План МИО Мониторинг прогресса; при необходимости, в середине процесса вносятся коррективы Окончательная оценка Усвоенные уроки Управление, мониторинг и обучение Усвоенные уроки, оптимальная практика Источник: World Bank’s Results Focus in Country Assistance Strategies, July 2005, p. 13

8. Обмен знаниями Управление знаниями — это процесс повышения эффективности путем обучения • МИО способствует накоплению знаний и совершенствованию организации • Выводы и уроки должны быть доступными целевым аудиториям, быть доходчивыми и понятными • Отчеты о проведенной оценке должны динамично распространяться • Обмен знаниями позволяет партнерам делиться уроками, усвоенными в процессе практической деятельности • Цель обмена знаниями в деятельности ГЭФ: • Содействие формированию культуры обучения • Применение усвоенных уроков • Мнения и замечания по поводу новых мероприятий

9. Отдельные каналы отчетности по мониторингу (через Секретариат) и оценки (через Отдел оценки)

10. Уровни МИО и ответственные учреждения Oтдел по оценке ГЭФ Политика МИО Благоприятные условия Совет Oтдел по оценке ГЭФ, партнеры по оценке Надзор Консультации STAP Секретариат ГЭФ, агентства ГЭФ Страны-партнеры, НГО, частный сектор, сообшества

11. Меры, принимаемые по результатам оценок • По всем отчетам об оценках и об эффективности работы, представляемым Совету ГЭФ директором ГЭФ, требуется реакция руководства • Принимая свои решения, Совет ГЭФ учитывает как результаты оценки, так и мнение руководства • Директор ГЭФ ежегодно отчитывается за исполнение решений (отчет о мерах, принятых руководством) • В случае оценки портфелей проектов, реализуемых в странах, страны имеют возможность высказать свое мнение Совету

12. Минимальное требование по МИО 1 Разработка планов МИО • Конкретный план МИО с полной сметой расходов должен быть утвержден директором по FSP и MSP • Показатели SMART (самомониторинг, анализ и отчетность) • Проекты должны быть согласованы с результатами деятельности ГЭФ в конкретных областях • Исходные данные для МИО утверждаются директором • Промежуточные обзоры (если таковые необходимы или предусмотрены) и окончательные оценки включаются в план • Организационная структура и бюджет МИО

13. Минимальное требование по МИО 2 Реализация планов МИО Мониторинг/надзор за реализацией проекта включает реализацию плана МИО: • Показатели SMART по процессу/реализации • Показатели SMART по результатам • Базовые параметры проекта полностью сформулированы и данные составлены для оценки прогресса • Организационная структура МИО приступила к деятельности, а средства расходуются по плану

14. Минимальное требование по МИО 3 Оценка проектов/программ: • Полномасштабные проекты и программы оцениваются в конце периода реализации • Требования, предъявляемые к оценке: • Проводится независимо от руководства проектом или резултаты проверяются Отделом оценки ГЭФ • Применяются нормы и стандарты оценки, установленные агентством ГЭФ • Оцениваются, как минимум, результаты и итоги, вероятность и устойчивость, соответствие минимальным требованиям 1 и 2, предъявляемым к МИО • Содержат: данные о самой оценке (в том числе ТЗ), основные данные по проекту, усвоенные уроки • Должны представляться директору ГЭФ в течение 12 месяцев с момента завершения проекта/программы Принципы оценки MSP/EAs будут разработаны

15. Новое минимальное требование 4 Участие операционных подразделений • В планах МИО должно быть указано, каким образом в этом процессе участвуют операционные подразделения • Операционные подразделения ставятся в известность о МИО, в том числе о среднесрочных обзорах и заключительных оценках, получают проекты отчетов для комментариев и окончательные варианты отчетов • Операционным подразделениям предлагается принимать участие в решениях, принимаемых руководством по результатам оценок (если это применимо) • Агентства ГЭФ следят за применением этого требования в своих финансируемых проектах и программах

16. Роль координаторов ГЭФ в мониторинге и оценке • Отслеживание деятельности ГЭФ на уровне стран. • Информирование заинтересованных сторон насчет планов и проведение с ними консультаций по поводу планов, их реализации и результатов деятельности ГЭФ в стране. • Распространение информации о МИО, поощрение использования рекомендаций, основанных на результатах оценки, и усвоенных уроков. • Оказание содействие Отделу оценки, являющемуся подразделением, первым налаживающим контакт со страной: • определить, кто является заинтересованными сторонами, • координировать совещания, • помогать в составлении повестки дня решении вопросов, • координировать меры, принимаемые странами по результатам оценок.

17. Поддержка координаторам ГЭФ • ГЭФ-5: многоотраслевая стратегия развития: • Пятый компонент: расширение возможностей для мониторинга и оценки экологических последствий и тенденций • Это должно считаться приоритетом в процессе разработки плана действий по наращиванию потенциала • План действий по наращиванию потенциала должен составляться как среднесрочный проект, либо быть интегрированным в более широкую программу, которая будет разрабатываться как MSP или FSP – если в рамках MSP финансирование должно осуществляться в пропорции 1:1 • Можно рассмотреть возможность налаживания партнерских отношений с другими странами региона • Финансирование за счет $44 млн, зарезервированных на развитие

18. Видение для ГЭФ-5 • Консолидация и совершенствование четырех разновидностей оценки: • Оценки страновых портфелей: не более 15 на стадии ГЭФ-5 • Оценки результатов: международные воды, изменение климата и другие главные области деятельности • Оценки эффективности: продолжение работы над годовым отчетом и проведение независимых оценок • Тематические оценки: отраслевые стратегии и их совершенствование • Эти разновидности оценки и их результаты позволят своевременно провести пятый Обзор общей эффективности (OPS5), причем потребуется меньше дополнительной работы, чем при подготовке четвертого обзора

19. Обший анализ деятелньности ГЭФ-5будет включать • Проверкyи оценкyрезультатов и прогресса с точки зрения достижения поставленных целей • Охват процесса реформ: проектный цикл ГЭФ и методы, прямой доступ, СПРР, параграф 28 • Усиление внимания к ГЭФ как к катализатору • Тенденции в структуре собственности и инициативность страны • Тенденции в плане глобальных экологических проблем и значение ГЭФ для реализации конвенций • Более углубленную оценкyстратегий в главных областях деятельности, в том числе в отношении устойчивого управления лесными ресурсами • Лучшее осмысление более долгосрочного значения ГЭФ

20. Оценка программы самооценок национального потенциала(NCSAs) • Содействие проведению самооценок национальных возможностей (NCSA) было одним из подходов к реализации стратегии наращивания потенциала ГЭФ и руководству деятельностью ГЭФ в соответствии с конвенциями ООН • Цель NCSA – определить приоритеты на уровне страны и потребности в наращивании потенциала для решения глобальных экологических проблем, применения глобального и долгосрочного подхода к деятельности, осуществляемой по инициативе и силами самой страны • По состоянию на август 2010: • 153 NCSA утверждены ($28.7 миллиона), 119 завершены (ПРООН: 76%; ЮНЭП: 23%; Всемирный банк: 1%) • В 23 случаях утверждены вторые стадии реализации рекомендаций NCSAs (еще больше в рамках ГЭФ-5) • Программа глобального содействия NCSA (завершена) • Оценка на стадии подготовки, отчет должен быть представлен Совету ГЭФ в ноябре 2011 года

21. Основные вопросы для обсуждения / консультации Вопросы, которые будут решаться в ходе оценки NCSA и которые можно обсудить с нами во время наших встреч: • Насколько актуальной оказались NCSAs для потребностей и приоритетов вашей страны? Способствовали ли они реализации конвенций? • В чем заключался процесс подготовки NCSA? Кто в нем участвовал? • В чем заключаются главные достижения и результаты NCSA? • Улучшилась ли ситуация в плане наращивания потенциала во время осуществления NCSA? Есть ли конкретные примеры? • Насколько стабилен увеличенный потенциал? Есть ли конкретные примеры • Какие еще вопросы можно обсудить?

22. Обсуждение • Вопросы и ответы по поводу новой политики в отношении МИО • Комментарии по вопросам, которые будут обсуждены в ходе оценки NCSA? Можно ли обсудить какие-либо еще вопросы? Спасибо!