建设法律制度及实例精选

建设法律制度及实例精选 佘立中

第一章建设法律制度概论 • 观看录像《沉重的代价》 • 讨论：对建设法律制度的认识 • 建设法律制度的主要内容

城市规划法 土地管理法建筑法招标投标法城市房地产管理法环境保护法合同法建设法律制度的主要内容

第二章城市规划法律制度 • 实例1（P61）政府违法审批何时起爆 • 讨论：对城市规划的认识 • 本章重点

一、编制城市规划的主要原则（P48） • 从实际出发，科学预测城市远景发展 • 保护和改善城市生态环境和历史文化遗产 • 有利生产、方便生活、防灾减灾 • 合理用地、节约用地

二、几个重要的概念 • 城市（P41） • 城市规划（P41） • 城市规划区（P41） • 总体规划（P48） • 分区规划（P48） • 详细规划（P49）

三、新区开发与旧城改建的总体要求（P52） • 统一规划 • 合理布局 • 因地制宜 • 综合开发 • 配套建设

四、城市规划的实施（P55） • 公布制度 • “一书二证”制度 • 监督检查制度

第三章土地管理法律制度 • 实例2 （P106）集体所有的土地不能直接进入二级市场 • 实例4（P111）划拨土地不能私下转让 • 讨论：对土地的认识 • 本章重点

一、土地的特征（P84） • 土地位置的不可移动性 • 土地数量的有限性 • 土地的不可替代性 • 土地利用的长久性 • 土地的整体性 • 土地条件的差异性

二、国家土地所有权的范围（P91） • 城市市区土地：主要指建成区 • 城市市区以外的土地

三、土地使用权的法律特征（P93） • 土地使用权的派生性 • 土地使用权的从属性 • 土地使用权的直接性 • 土地使用权的可转让性 • 土地使用权的有期限性

四、建设用地（P100） • 国家建设用地的取得方式（划拨、征用） • 国家建设征用土地的程序（申请、审批、补偿、公告、变更、收回） • 乡（镇）村建设用地（企业；公共设施、公益事业；村民住宅）

第四章建筑法律制度 • 实例9 （P37）震惊全国的重庆市綦江县虹桥整体垮塌案 • 讨论：对建筑行业的认识 • 本章重点

已经办理该建筑工程用地批准手续 在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求已经确定建筑施工企业有满足施工需要的施工图纸及技术资料有保证工程质量和安全的具体措施建设资金已经落实法律、行政法规规定的其他条件一、施工许可证的申请条件（P127）

二、几个重要的概念 • 转包 • 分包 • 再分包 • 工程肢解 • 联合承包 • 带资承包 • 挂靠

三、建设工程监理的任务（P140） • “三控制”：质量、工期、投资 • “两管理”：合同管理、信息管理 • “一协调”：协调参与工程建设各方的工作关系

四、施工现场的安全防护管理（P145） • 建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范风险、预防火灾等措施 • 有条件的，应当对施工现场实行封闭管理 • 施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施

五、建设工程的质量管理（P148） • 建筑工程质量监督制度（P148） • 建筑企业质量体系认证制度（P150） • 建筑工程竣工验收制度（P150） • 建筑工程质量保修制度（P151）

第五章招标投标法律制度 • 实例3（P197）中山医大三院医技大楼工程招投标违纪违法案 • 讨论：对工程招标投标的认识 • 本章重点

一、强制招标范围（P173） • 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 • 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 • 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目

二、招标的基本程序（P178） • 编制招标文件 • 发布招标公告 • 资格审查 • 踏勘现场 • 招标文件的澄清与修改

三、对投标人的禁止性规定（P187） • 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争 • 投标人不得与招标人串通投标 • 禁止投标人采用行贿的手段谋取中标 • 投标人不得以低于成本的报价竞标 • 不得以他人名义或者以其他方式弄虚作假，骗取中标

四、开标、评标和中标 • 开标（P188）：时间、地点、要求 • 评标（P189）：评审过程和要求 • 中标（P191）：中标的条件

第六章城市房地产法律制度 • 实例1（P230）穗和润花园“一女嫁二夫”骗钱 • 讨论：对房地产的认识 • 本章重点

一、房地产的特征（P209） • 固定性 • 单一性 • 稳定性 • 保值性 • 聚财性

二、土地使用权出让 • 土地使用权出让的范围（P214） • 土地使用权出让的方式（P215） • 土地使用权出让的最高年限（P215）

三、房地产开发的基本原则（P220） • 必须严格执行城市规划 • 必须坚持经济、文化和环境效益相统一 • 必须实行前面规划、合理布局、综合开发、配套建设

四、房地产交易的有关制度（P224） • 房地产价格评估制度（基准地价、标定地价、重置价格） • 房地产成交价格申报制度

五、房地产权属登记程序（P228） • 土地使用权登记程序：申报、调查、审核、注册登记、发证。 • 房屋所有权登记程序：申请收件、勘丈绘图、产权审查、绘制权证、收费发证。

第七章环境保护法律制度 • 实例8（P282）新刑法规定：污染环境也会犯罪 • 讨论：对环境保护的认识 • 本章重点

一、环境保护法的基本原则（P251） • 经济建设与环境保护协调发展的原则 • 提高环境保护科学技术水平的原则 • 环境保护公民有责的原则 • 奖励原则

建设项目概况 建设项目周围地区的环境现状（自然、社会、经济等）建设项目对周围地区和环境可能造成影响的分析和预测环境保护措施及经济、技术论证环境影响评价经济效益分析对建设项目及实施环境监测制度的建议环境影响评价结论二、环境影响评价制度——环境影响报告书（P259）

三、特殊环境的保护 • 特殊环境的概念（P260） • 特殊环境保护的意义（P261）

四、“三同时”制度 • “三同时”制度的概念（P264） • 实行“三同时”制度的意义（P264） • “三同时”制度的法律规定（P265）

第八章建设工程合同法律制度 • 实例1（P308）合同一词之差导致损失过百万 • 讨论：对合同的认识 • 本章重点

合同的概念（P286） 合同法的基本原则（P286）合同的订立（P287）合同的效力（P289）合同的履行（P290）合同的变更和转让（P292）违约责任（P294）合同争议的解决（P296）一、合同法总则

二、建设工程合同概述 • 建设工程合同的概念（P296） • 建设工程合同的种类（P297） • 施工合同的主要内容（P299）

思考题：对建设法律制度的再认识 再见！