Особые экономические зоны

1. Особые экономические зоны Лекция 6

2. План лекции • Определение и правовые основы деятельности. • Примеры СЭЗ в мире. • Роль экономических зон в развитии экономики. • Резидент ОЭЗ, преференции, на которые он может рассчитывать. • Обзор проблем, с которыми сталкивается инвестор при начале работы в особой экономической зоне. ОЭЗ в России.

3. 1.0 Стандартный для мировой практики набор вопросов в законе об СЭЗ 1 . Таможенное регулирование экспортно-импортных операций; 2. Налогообложение; 3. Лицензирование; 4. Визы; 5. Банковская и страховая деятельности; 6. Имущественные и залоговые отношения; 7. Трудовые и социальные отношения; 8. Управление зоной; 9 Другие вопросы, имеющие специфическое отношение к деятельности свободных экономических зон.

4. 1.1 СЭЗ в мире Всего насчитывается 25 видов зон.

5. 1.2 СЭЗ 1. СЭЗ – часть таможенной территории страны, на который действуют особые таможенный и налоговый режимы. Цель СЭЗ – специальной экономической зоны привлечь иностранный капитал для прорыва на мировые рынки. 2.Правой режим определяется специальным законом. 3. Ориентация на экспорт не искажает конкуренцию внутри страны, которая нарушается предоставлением кому-либо преференций. 4.Преференции в СЭЗ создаются для привлечения иностранного капитала.

6. 1.3 Типы СЭЗ • Зоны свободной торговли - расположенные в основном в крупных транспортных узлах в развивающихся и развитых странах (например, в Нидерландах, Латвии, Италии). ЗСТ • Производственные, или промышленно-производственные, зоны - присутствуют в основном в Южной Корее, Бразилии и Мексике. • Технико-внедренческие зоны, или технополисы, технопарки, - Япония, США, многие страны Западной Европы, Индия, страны Юго-Восточной Азии; • Сервисные зоны, или зоны услуг, - страны Западной Европы, Юго-Восточной Азии и Карибского бассейна, Кипр.

7. 1.3 (окончание) Два подхода к созданию СЭЗ • По государственной программе и преимущественно на бюджетные средства, управляются ведомственной структурой и предусматривают разрешительный порядок осуществления частных инвестиции (Китай, частично Южная Корея). • Распространен в мире гораздо чаще - свободной зоной управляет юридическое лицо в виде компании развития (частной или смешанной формы собственности), заявительный (уведомительный) порядок инвестирования .

8. 2.1 США ЗСТ • Площадь - несколько га., самая крупная г. Брэдфорд (штат Флорида) – 1000 га. • Специализированные зоны – производства для предприятий в зонах торгового типа, но вне территории торговой зоны. • Розничная торговля запрещена Свыше 220 зон в 48 штатах. Около 2% экспорта и импорта США. Доля товаров, поступающих с территории США, до 80%.

9. 2.2 Льготы в ЗСТ США Вывоз товаров: 1) таможенные пошлины и внутренние налоги США уплачиваются при вывозе для внутреннего потребления; 2) товары, экспортируемые из <зоны> в третьи страны, не облагаются таможенными пошлинами, внутренними налогами и не подлежат квотированию; 3) товары, экспортируемые из <зоны>, благодаря хорошо отлаженной охране на территории <зоны> требуют незначительной страховки; 4) таможенная процедура при экспорте товаров из <зоны> сведена к минимуму;

10. 2.3 Льготы в ЗСТ США (окончание) Ввоз товаров: • товары, запрещенные для импорта в США, не ввозятся на территорию <зоны>. НО, они могут быть ввезены в неё для переработки с последующим импортом; • при импорте товаров из ЗВТ импортер выбирает за что платить: за товар или только его иностранные компоненты; • импортёры продукции, которая относится к таким отраслям промышленности, как судостроение, автомобилестроение, производство конторского и промышленного оборудования, нефтепродуктов, и которая собирается или производится в ЗВТ, при импорте в США освобождаются от уплаты так называемого инверсионного, или обратного, тарифа. Механизм последнего устанавливает более высокие пошлины на узлы и отдельные блоки, нежели на готовую продукцию.

11. 2.4 Предпринимательские зоны США- ПЗ федеральные, штатные и местные Власти, обращающиеся за разрешением к вышестоящим государственным органам, должны чётко обозначить свои обязательства какие льготы (налоговые, административные и др.) на уровне штата предоставляются создаваемой зоне. ПЗ обычно располагаются в крупных городах, имеющих наиболее высокий уровень безработицы. Они охватывают, как правило, районы площадью от 2,5 до 5 кв. км, но в некоторых случаях их площадь достигает 13 кв. км, не имеют огороженных пределов и выделяются лишь статусом расположенных там компаний.

12. 2.5 Требования к ПЗ в США Требования к ПЗ 1) более 70% жителей данного района должны иметь личный или семейный доход ниже 80% среднего дохода жителей данного города или всей страны; 2) уровень безработицы в этом районе должен значительно превышать её средний уровень по всему городу или всей стране6 . Условия функционирования: А) Ограничения на сроки функционирования: 10 - 20 лет. Федеральные ПЗ создаются на 20 лет с возможностью продления срока. Б) Деятельность ПЗ курируется Министерством жилищного строительства и городского развития после получения и утверждения заявки от правительства штата или местных властей на её создание. На местном уровне она управляется муниципальными органами. B) Льготы по налогам, ослабление административных требований

13. 2.6 Льготы в ПЗ США Экономические> стимулы и льготы федералов: 5%-ная скидка на налоги, выплачиваемые при строительных и ремонтных работах; налоговые скидки предприятиям за каждого дополнительно принятого на работу человека (до 2 тыс. долл. на одного человека); отмена налога на увеличение капитала компаний. Штаты: 50%-ная скидка на доходы предприятия в Коннектикуте, 100%-ная скидка с налога на продажи оборудования в Луизиане, на продажи строительных материалов в Канзасе и на основной капитал в Вирджинии. Более 70% всех налоговых льгот получают предприниматели, которые создают новые рабочие места в предпринимательских

14. 2.7 США Технопарки – 130 (30% от мира) Цель: предоставление помощи на льготных условиях венчурным компаниям, отдельным изобретателям и учёным, разрабатывающим новые виды продукции и технологий. Предоставление в аренду :производственных и конторских помещений, лабораторного оборудования, оказание консультативных услуг, осуществление технологической экспертизы индивидуальных изобретений, составление бизнес-плана создаваемых компаний, содействие в получении займов в Управлении по делам малого бизнеса и т.д. Пользование централизованными службами технопарка: секретарские услуги, компьютерная техника и программное обеспечение, копировальная техника, библиотеки и справочно-библиографическая служба. Альтернативные издержки на эти цели $25000/год

15. 2.8 Размещение СЭЗ Китая

16. 2.9 Принципы работы СЭЗ Китая • Специальный налоговый режим для иностранных инвесторов. 2. Большая независимость во внешней торговле. 3. 4 принципа : • создание объектов прежде всего путём привлечения иностранного капитала; • преимущество СП с иностранцами, допускаются только иностранные владения; • производство ориентировано на экспорт; • деятельность СЭЗ определяется рынком. 4. СЭЗ – отдельная строка в национальных планах. Правовой статус администрации СЭЗ как провинции.

17. 2.10 СЭЗ Китая после ревизии в апреле 2006 В 2004 г. 54 СЭЗ 3% ВВП и 8% экспорта Китая

18. 2.11 Mанаус – центр Амазонии The Municipality of Manaus

19. 2.12 СЭЗ Манаус, Бразилия - цели Принято в 1991 г. Для развития и интеграции района Внутренней Амазонии в экономику всей страны. Фактически СЭЗ "Манаус" была создана через 10 лет Декретом от 28 февраля 1967 г. N 288/67: СЭЗ "Манаус" представляет собой зону свободной торговли и специальных налоговых льгот сроком на 30 лет.

20. 2.13 СЭЗ Манаус, Бразилия. Налоговые льготы инвесторам: 1)освобождение от уплаты налога на импорт товаров для потребления внутри СЭЗ; снижение ставки на импортные товары для производства промышленных товаров в СЭЗ с последующей их реализацией в других районах страны; освобождение от налога на промышленную продукцию потребительских и промышленных товаров, произведенных в свободной зоне; освобождение предприятий от уплаты подоходного налога сроком на 10 лет; освобождение предприятий от уплаты налога на экспорт; освобождение от налога на оборот товаров и услуг товаров, происходящих из других бразильских штатов и предназначенных для потребления или производства промышленной продукции в СЭЗ "Манаус"; выделение финансовых ресурсов из специального инвестиционного фонда для Амазонии предприятиям для реализации особо важных проектов. Помимо федеральных налоговых льгот, предприятиям, функционирующим в СЭЗ "Манаус", предоставляются также налоговые льготы штатом Амазонас и муниципалитетом г. Манауса

21. 3.1 Роль СЭЗ в экономике • Экспансия на внешние рынки. Для этого на льготных условиях привлекается капитал и облегчается таможенный режим. Для основной части страны СЭЗ выступает как школа передового опыта. 2. СЭЗ внутри страны, Манаус в Бразилии, как центр развития региона. Центр зоны воздействует на хинтерланд.

22. 3.2 Цель для государства и выгоды для инвестора Цель для государства – экспансия на внешние рынки. По этой причине ОЭЗ в портах – ввоз и вывоз таможенной пошлиной не облагаются. Выгоды для инвестора – экономия на налогах платежах + выгоды от работы на приоритетных для государства направлениях, которые определяются законами.

23. 4.1 История СЭЗ в России Первые шаги были сделаны в начале и середине 1990-х гг. Основными в то время являлись учрежденные в 1994 г. зона экономического благоприятствования "Ингушетия" в одноименной Республике и зона льготного налогообложения в Республике Калмыкия. Позднее такие зоны были образованы и в ряде других регионов и по существу превратились в офшоры.

24. 4.2 Преференции для инвесторов, объявляемые Минэкономразвития 1) Налоговые льготы - снижение ставок налога на прибыль и социальных взносов, освобождение от земельного и транспортного налогов на 5 лет. 2) Таможенный режим - особый • Необходимая инфраструктура на льготных условиях –офисные помещения, газ, вода, энергия и т.д. 3) Одно окно Особый административный режим • Гарантии Правительства Российской Федерации • Неизменность предоставленных преференций гарантируется Правительством Российской Федерации • Задействованные в управлении органы: Минэкономразвития России, ОАО "ОЭЗ", субъекты Российской Федерации

25. 4.3 Налоговые льготы резидентам российских СЭЗ Расходы на НИОКР включаются в затраты в полном объёме – все, работающие в ОЭЗ. Резиденты промышленно-производственных ОЭЗ все убытки переносятся на будущее, а не 30% (ст. 283 НК РФ). По налогу на имущество организаций и земельному налогу– каникулы на 5 лет . «Дедушкина оговорка»

26. 4.4 Таможенный режим российских СЭЗ Иностранные товары размещаются и используются в пределах территории ОЭЗ без уплаты таможенных пошлин и НДС, а также без применения к указанным товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Российские же товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта с уплатой акцизаи без уплаты вывозных таможенных пошлин (ст. 37 Закона).

27. 4.5 Российские ОЭЗ 1 « Алабуга" (Республика Татарстан) 2 ОЭЗ "Дубна" (Московская область)- ядерные технологии; 3 ОЭЗ в г. Санкт-Петербурге– информационные технологии; 4 ОЭЗ в г. Томске– новые материалы; 5 ОЭЗ в Калининградской области 6 ОЭЗ в Магаданской области 7 ОЭЗ "Липецк" (Липецкая область) 8 ОЭЗ в г. Москве (Зеленоград) - микроэлектроника 9 ОЭЗ на Кавказских Минеральных Водах 10 ОЭЗ в Республике Алтай; 11 ОЭЗ в Алтайском крае 12 ОЭЗ в Республике Бурятия; 13 ОЭЗ в Иркутской области 14 ОЭЗ в Краснодарском крае 15 ОЭЗ в Ульяновской области (портового типа) 16 ОЭЗ в Хабаровском крае (портового типа) • ОЭЗ в Красноярском крае (портового типа) • ОЭЗ в Мурманской области (портового типа) 19 ОЭЗ в Тольятти 20 ОЭЗ в Северной Осетии

28. 4.6 Организационные риски • Отсутствия резидентов 2. Земельные участки, входящие в зону, должны быть в государственной или муниципальной собственности. Во владении и пользовании лиц могут находиться образовательные

29. 4.7 Ввоз и вывоз При вывозе иностранных и российских товаров (продуктов их переработки), помещенных под таможенный режим СТЗ, с территории особой экономической зоны на остальную часть территории России взимаются подлежащие уплате таможенные пошлины и налоги в соответствии с законодательством РФ. Режим СЭЗ ориентирован на экспортные производства, позволяя завозить комплектующие и сырье из-за рубежа без уплаты НДС и таможенной пошлины, а после переработки вывозить либо на территорию России в режиме экспорта, т.е. с уплатой НДС и экспортной пошлины, либо за пределы России, но без уплаты НДС и таможенной пошлины. Такой режим позволяет легально и эффективно стимулировать экспорт.

30. 4.5.1 Титановая долина – Верхняя Салда Свердловская обл. 1-я очередь (300 га) — 2011–2013 годы, 2-я очередь (400 га) — 2013–2015 годы. Она будет включать : • развитие сырьевой базы титанового производства на базе Качканарского месторождения железных руд; • производство продукции высокого передела для химического машиностроения, атомной энергетики, авиа- и железнодорожного машиностроения, цветной металлургии и т. д.

31. 4.5.2 Титановая долина -потенциальные инвесторы Arvi,? SR Systematics - развитие инвестиционных проектов на рынках Германии и России НПП «Машпром» - инжиниринговая фирма, проектирование и изготовление оборудования; Объединенная авиастроительная корпорация MAG - один из  лидеров станкостроения, годовой оборот составляет более 1 млрд евро.Всего к проекту интерес подтвердили более 25 компаний. Участие в ОЭЗ могут принять компании даже со 100-процентным иностранным капиталом

32. Заключение • СЭЗ являются одним из институтов развития. • Основное назначение СЭЗ – экспансия на мировые рынки, ради которой власти льготы. Цель льгот – привлечь иностранного инвестора с технологией и связями на мировом рынке. • СЭЗ как кузница кадров для остальной экономики. • СЭЗ внутри страны – как очаг развития отставших территорий. Проблема равноправной конкуренции. • Для создания СЭЗ нужен продуманный план, одних заявок мало. • Для предпринимателя – дополнительный шанс вырваться на мировой рынок.