قطاع الكهرباء في الأراضي الفلسطينية : اولوية من اجل السلام؟

1. قطاع الكهرباء في الأراضي الفلسطينية: اولوية من اجل السلام؟ (انظر المقالة) معهد إبراهيم أبو لغد للدراسات الدولية جامعة بيرزيت: 16 حزيران 2011 ايمن ابو الخير المركز الجامعي لدراسة مشكلات الطاقة(CUEPE)جامعة جنيف 2006

2. المقدمة • الاهداف. • المنهجية. • الاقتصاد الفلسطيني. • حصة الفرد من الناتج المحلي الاجمالي. • المشكلات الرئيسية. • الوضع الحالي. • قطاع الكهرباء الفلسطيني.

3. الاهداف بناء دولة فلسطينية مستقلة يتطلب توفر اقتصاد قوي وبنى تحتية مناسبةخاصة امدادات الطاقة والكهرباء التي تعد احدى اهم عوامل الانتاج والرقي المجتمعي. تكمن الفكرة في ان السلام يتطلب توفر العوامل الضرورية لإنشاء بيئة ملائمة لإرساء قواعد السلام. وتتكون هذه الدراسة من جزأين: • أولا: تلقي الضوء على الحالة الراهنة لقطاع الكهرباء في الأراضي الفلسطينية. • ثانيا: تحاول بناء إطار لتقدير فترة الانتعاش بعد الصدمة (ولا سيما بعد الحرب) واحتياجات الاستثمار في هذا القطاع, بحيث تشكل أداة مناسبة لإدارة قطاع الكهرباء الذييعاني من الهشاشة والضعف الناجم عن الصدمات السياسية. back

4. المنهجية • منهجية استكشاف قطاع الكهرباء الفلسطيني تعتمد على دراسة بيانات تاريخية. • تحتوي الدراسة على مقارنات بين الاراضي الفلسطينية والبلدان الأخرى في المنطقة من أجل تسليط الضوء على الفجوة التي يعاني منهاقطاع الكهرباء الفلسطيني. • وأخيرا، استخدمت الدراسة نموذجا رياضيا (اقتصادقياسي) لتحليل العلاقة بين استهلاك الكهرباء والنمو الاقتصادي وحساب فترة الانتعاش بعد الصدمات. back

5. الاقتصاد الفلسطيني ميزات الاقتصاد الفلسطيني • بلغ الناتج المحلي الاجمالي 4 مليارات دولار (1999) مقابل (12.8 مليار دولار 2009) • 65٪ من القوى العاملةتعمل في قطاع الخدمات، مقابل 23٪ في الصناعة و12٪ في الزراعة. • يمتاز الاقتصاد بهشاشة عالية في ظل التعرض المستمر للصدمات السياسية. Palestinian Academic Society for the Study of International Affairs (PASSIA), 2004. Palestine facts, economy. back

6. نصيب الفرد من الناتج المحلي الاجمالي • 1400 دولار سنويا (1999) • مقابل 18 الف دولار في اسرائيل (أي ما يعادل 10 اضعاف). • و 1700 دولار في الاردن Sources: PCBS, statistical abstract of Palestine no. "4", November, 2003. www.pcbs.gov.ps. Central Bureau of Statistics of Israel. Statistical Abstract of Israel 2004. USA census depat. http://www.census.gov/, Dpt of commerce US, http://www.bea.gov/ , World Bank http://devdata.worldbank.org/. Middle east dierctor http://www.middleeastdirectory.com/. back

7. المشكلات الرئيسية • نتيجة لعدة سنوات من الاحتلال العسكري الإسرائيلي للأراضي الفلسطينية، يعاني الاقتصاد الفلسطيني من تشوهات كبيرة والتخلف الاقتصادي. على سبيل المثال: • الاعتماد على شريك تجاري واحد. • اختفاء الصناعات الصغيرة. • خلال فترة الاحتلال الاسرائيلي تم اهمال البنى التحتية في الضفة الغربية وقطاع غزة بشكل كبير. back

8. الوضع الحالي لقطاع الطاقة أعاق الوضع الحالي أي نمو حقيقي لقطاع الطاقة، وخلق مشكلات مزمنة: • اسعار عالية لوحدات الطاقة. • الطاقة المتجددة لم تصل إلى مستوى استخدام مرض والتلوث البيئي من الموارد التقليدية يشكل تهديدا محتملا. • شركة الكهرباء الإسرائيلية تسيطر على إمدادات الطاقة التقليدية (الكهرباء والمنتجات النفطية)؛ احتكار شركة الكهرباء الاسرائيلية يسبب الاتي: - سيطرة تامة على الأسعار, وبالتاليفان الاسعار غير واقعية.- نقص في تزويد الطاقة.- أزمات الطاقة. back

9. قطاع الكهرباء الفلسطيني • مقدمة. • انتاج وإمدادات الكهرباء. • شبكة الكهرباء. • السياسة الاسرائيلية لقطاع الطاقة في الاراضي الفلسطينية. • استهلاك الكهرباء. • اسعار الكهرباء. • الفاقد اثناء النقل. • اثر الاحلال. • الظروف السياسية والطلب على الكهرباء. • الاضرابات واستهلاك الكهرباء. • الكهرباء والنمو الاقتصادي. • تقدير منحني الطلب. • مفهوم استخدام فترة الانتعاش. • تحليل فترة الانتعاش. • الحاجات الاستثمارية للأراضي الفلسطينية لما بعد الحرب. • النتائج. next

10. مقدمة • ويتميز قطاع الكهرباء بكون استهلاك الكهرباء منخفض (بالمقارنة مع الدول الاخرى). • استهلاك الكهرباء في الضفة الغربية قدر بـ 890 جيجا واط ساعة / سنة، مع متوسط استهلاك قدره 496 كيلووات / ساعة للفرد، بينما في قطاع غزة كان 47،91 جيجا واط ساعة / سنة، ويعتبر من أدنى المعدلات في المنطقة. • قطاع الكهرباء الفلسطيني يعاني من مشاكل كثيرة، مثل: - خسائر عالية للنقل.- ارتفاع أسعار الكهرباء لكل كيلوواط ساعة (يتراوح بين 0،1-0،5 دولار لكل كيلوواط ساعة). home next

11. إنتاج وإمدادات الكهرباء • إمدادات الكهرباء في الاراضي الفلسطينية ≈ 700 كيلووات / شخص (2000)، وتعتبر شركة الكهرباء الاسرائيلية المزود الرئيسي. • مقابل 7000 كيلوواط / ساعة / شخص في إسرائيل (10 أضعاف). • و1300 كيلووات / ساعة للفرد في الأردن (ضعف الاستهلاك الفلسطيني). source: Eearth Trends http://earthtrends.wri.org/ and National Master http://www.nationmaster.com/, energy statistics. Solar med net http://www.solarmed.net/profile_palestinian.htm, ministry of energy and mineral resources, general indicators, http://www.memr.gov.jo/estatics/general%20inidcators.2.htm, Energy Information Administration, http://www.eia.doe.gov/emeu/cabs/egypt.html, World Energy http://www.worldenergy.org/wec-geis/publications/reports/current_cls/ClsELEC.asp home next

12. شبكة الكهرباء Palestinian Energy Research Centre - Jerusalem. and (AbuAlkhair 201?, under press Article). Main IEC Feeders supply to West Bank Map source: (Data source: Palestinian Energy Centre, 1995, and (AbuAlkhair 201?, under press Article). home next

13. السياسة الاسرائيلية لقطاع الطاقة في الاراضي الفلسطينية • إعطاء الأولوية لخدمة العميل الاسرائيلي، مما يتسبب في جهد منخفض في نهاية خطوط التغذية. • تورد شركة الكهرباء الاسرائيلية كمية محدودة من الطاقة الكهربائية الى الاراضي الفلسطينية. لزيادة امدادات الكهرباء تضطر البلديات الفلسطينية لدفع رسوم إضافية. • تكاليف الانتاج والنقل مرتفعة جدا في حين أن التكلفة يمكنان تكون أقل من خلال الإنتاج الوطني أو الاستيراد من طرف ثالث. home next

14. استهلاك الكهرباء • 600 كيلوواط / ساعة استهلاك الفرد (الأدنى في المنطقة) - 2000. • مقابل 6400 كيلوواط / ساعة للفرد بالنسبة لاسرائيل (11 ضعف). • وحوالي 1200 كيلوواط / ساعة للفرد في الأردن (ما يعادل مرتين). • تفسيرات للاستهلاك المنخفض ما يلي:1. عدم كفاية قدرة مصادر الطاقة.2. ارتفاع أسعار الكهرباء.3. رداءة شبكات النقل والتوزيع (الفاقد اثناء النقل عالي جدا). Sources: PCBS, PCBS, statistical abstract of Palestine no. "4", November, 2003. Ramallah - Palestine. 1997 is the base year in US$ million. Data are for 2000. Eearth Trend http://earthtrends.wri.org/, Energy statistics. home next

15. استهلاك الكهرباء حسب القطاع القطاعات الرئيسية المستهلكة: • القطاع المنزلي (60٪), القطاع التجاري (20٪), القطاع الصناعي (10٪). • ثلث الطاقة المستخدمة في النشاط الاقتصادي مصدرها الكهرباء. Source: Palestinian Ministry of Energy and Natural Resource and PCBS, Area statistics, natural resource statistics, energy. home next

16. أسعار الكهرباء • معدل السعر 0,30 دولار لكل كيلوواط / ساعة • أعلى بحوالي ثلاث مرات بالمقارنة مع اسرائيل والأردن. • وبحوالي خمس مرات من الاسعار السائدة في الولايات المتحدة الامريكية World Energy, http://www.worldenergy.org/, Palnet, http://www.palnet.com/~eigr/menr/cost.htm, solar Buzz, http://www.solarbuzz.com/Solarpricesworld.htm, Energy Information Administration http://www.eia.doe.gov/emeu/cabs/, Central Bank of Jordan, http://www.cbj.gov.jo/ Palestinian energy research centre (PEC), 1995. The present status of electricity services in the west bank. home

17. الفاقد اثناء النقل • الفاقد من النقل : 25٪ من الكهرباء التي يتم حقنها في الشبكة. • مصادر الخسائر الفنية: انخفاض عامل شدة التيار. • الخسائر غير الفنية:- الطرق غير الشرعية للوصول إلى الشبكة (السرقة).- الفواتير غير المسددة. World Energy, http://www.worldenergy.org/, Palnet, http://www.palnet.com/~eigr/menr/cost.htm, solar Buzz, http://www.solarbuzz.com/Solarpricesworld.htm, Energy Information Administration http://www.eia.doe.gov/emeu/cabs/, Central Bank of Jordan, http://www.cbj.gov.jo/ Palestinian energy research centre (PEC), 1995. The present status of electricity services in the west bank. home

18. اثر الاحلال Substitution Effect • اثر الاحلال 1-استبدال بين الكهرباء وأنواع الطاقة الاخرى. 2- يمكن اعتبار غاز البترولالمسالبديلا عن استخدام الكهرباءفي استخدامات معينة. 3- لوحظ استهلاك اكثر منالخشب خلال انتفاضة الاقصى للأسر الكبيرة. home Source: AbuAlkair, Ayman, 2007. The electricity sector in the Palestinian Territories: Which priorities for Development and Peace, Energy Policy, 35, pp2209–2230

19. الظروف السياسية والطلب على الكهرباء يؤثر عدم الاستقرار السياسي على استهلاك الكهرباءبطريقتين: • أولا ، تباطؤ استهلاك الكهرباء بالنسبة للاقتصاد ككل (على المستوى الحدي) Source: AbuAlkair, Ayman, 2007. The electricity sector in the Palestinian Territories: Which priorities for Development and Peace, Energy Policy, 35, pp2209–2230 home

20. الاضطرابات واستهلاك الكهرباء • ثانيا، انخفاض حاد في استهلاك الكهرباء من قبل الأنشطة الاقتصادية. • مشتريات الطاقة خلال فترة الاضرابات هي أقل من المستوى المتوسط ​​في الفترة المرجعية حيث "لا اضرابات". Deviation of electrical energy purchases for economic activities from average consumption of 460156 MWh for the period (1996-1999). Source: AbuAlkair, Ayman, 2007. The electricity sector in the Palestinian Territories: Which priorities for Development and Peace, Energy Policy, 35, pp2209–2230. home

21. الكهرباء والنمو الاقتصادي • بينما عانى الناتج المحلي الإجمالي من تراجع حاد خلال انتفاضة الاقصى، فان الاستهلاك الاجماليللكهرباء اتخذ منحى نحو الصعود. • تم تمثيل الطلب الاجمالي على الكهرباء من خلال المعادلة التالية: • حيث Eهو استهلاك الكهرباء، Yt هو الناتج المحلي الإجمالي، t هي الزمن، بينما a هو مرونة الاستهلاك مع الناتج المحلي الإجمالي و b هو معدل النمو مع مرور الوقت. AbuAlkair, Ayman, 2006. The actual status of the energy sector in the Palestinian Territories, with a special focus on the electricity sector, rapport de recherché du CUEPE no 9, Université de Genève, Centre Universitaire d’Etude des problèmes de l’Energie (CUEPE). home

22. تقدير منحنى الطلب • يزيد استهلاك الكهرباء بنسبة 6٪ مع مرور الوقت بغض النظر عن مستوى الناتج المحلي الإجمالي. • يزيد استهلاك الكهرباء بنسبة 0،22٪ عند نمو الناتج المحلي الإجمالي بـ 1٪ (الطلب غير مرن). Source: AbuAlkair, Ayman, 2007. The electricity sector in the Palestinian Territories: Which priorities for Development and Peace, Energy Policy, 35, pp2209–2230 home

23. مفهوم تحليل فترة الانتعاش • الحرب تعدل مسار منحنى الاستهلاك بحيث تضغط الاستهلاك. وهذا يخلق أثر يشبه "النابض" في فترة ما بعد الحرب. • الزيادة الكبيرة في استهلاك الكهرباء لما بعد الحرب يسمح للطلب الفعلي اللحاق بركب منحنى المرجعية. • " منحنى المرجعية "."منحنى مشوه"."الفجوة" home

24. تحليل فترة الانتعاش • الحرب تؤثر على الطلب الأصلي (تضغط الاستهلاك، مما يتسبب في حدوث انبعاج نحو الاسفل). • منحنى المرجع هو استقراء بسيط للبيانات التاريخية. • ثلاث مراحل لتحليل الاسترداد: قبل وأثناء وبعد فترة الأزمات (المناطق : ألف وباء وجيم).(areas: A, B and C). Source: AbuAlkair, Ayman, 2007. The electricity sector in the Palestinian Territories: Which priorities for Development and Peace, Energy Policy, 35, pp2209–2230 home

25. تحليل فترة الانتعاش 2 • الطلب على الكهرباء يقسم الى ثلاث اجزاء: منحنى الطلب قبل الحرب: "العمل كالمعتاد " باللون الاحمر.خلال الحرب: "طلب مشوه"، باللون الأسود.فترة ما بعد الحرب: "أثر النابض": "منحنى الانتعاش” منحنى رقم 3. حيث زيادة الطلب بشكل ملحوظ. • نريد تقدير الوقت اللازم لمنحنى "انتعاش الطلب" للحاق بـ "منحنى المرجعية " في النقطة (w). • ويتألف "الطلب غير الطبيعي" (Ei) من منحنيات الطلب مختلفة. Source: AbuAlkair, Ayman, 2007. The electricity sector in the Palestinian Territories: Which priorities for Development and Peace, Energy Policy, 35, pp2209–2230 home

26. تحليل فترة الانتعاش 3 • انها تسمح لتقدير ما يلي: 1.الوقت اللازم للانتعاش.2. ”قوة تأثير الأزمة“(سطح D على كامل المساحة تحت منحنى المرجعية).3. تقديرات الاستثمار في قطاع الكهرباء لما بعد الحرب. Source: AbuAlkair, Ayman, 2007. The electricity sector in the Palestinian Territories: Which priorities for Development and Peace, Energy Policy, 35, pp2209–2230 home

27. تحليل فترة الانتعاش 4 • من (معادلة 1 و 2)، وبإيجاد الحل لـ T2 و T3 يمكن أن نجد الوقت اللازم لتحقيق الانتعاش بعد انتهاء الحرب (Rt): • من المعادلة السابقة: • قدرت فترة الاسترداد بين 7 و 10 سنوات. • وقدر حجم تأثير الأزمة (المساحة Dعلى كامل المساحة تحت منحنى المرجعية) بـ 8٪. Source: AbuAlkair, Ayman, 2007. The electricity sector in the Palestinian Territories: Which priorities for Development and Peace, Energy Policy, 35, pp2209–2230 home

28. الاحتياجات الاستثمارية لفترة ما بعد الحرب • مفهوم فترة الانتعاش مفيد لتقدير متطلبات الاستثمار في فترة اعادة الاعمار بعد الحرب. • احتياجات الاستثمار في قطاع الكهرباء لفترة ما بعد الحرب تختلف تبعا لنوع منحنى الطلب الذي استخدم في التقديرات. • استخدام الطلب المشوه في اجراء التقديرات يؤدي الى سوء التقدير والتقليل من الاستثمارات المطلوبة. home

29. احتياجات الاستثمار للأراضي الفلسطينية لما بعد الحرب • الاحتياجات الاستثمارية لقطاع الكهرباء الفلسطيني:- بناء الشبكة.- إعادة بناء ما تم تدميره من قبل الجيش الإسرائيلي.- كهربة الريف.- بناء قدرات المولدات. • الفرق بين تقديرات الاستثمار على أساس منحنى مشوه مقارنة بالطلب المرجعي هي ما يقرب من 30٪. Source: AbuAlkair, Ayman, 2007. The electricity sector in the Palestinian Territories: Which priorities for Development and Peace, Energy Policy, 35, pp2209–2230 home

30. النتائج 1 • مستوى خدمات الكهرباء التي تقدمها شركة الكهرباء الاسرائيلية غير كافية مما يشكل عائقا للاقتصاد الفلسطيني. • مشاكل الكهرباء تتألف من:- ارتفاع معدلات الفاقد اثناء النقل.- خدمات الكهرباء محدود في الكمية والنوعية.- نقص الاستثمار في قطاع الكهرباء.- ارتفاع الأسعار (يشمل السعر للمستهلك الفلسطيني ضريبة تستخدم لتمويل القطاع الصناعي الاسرائيلي من خلال توفير اسعار مخفضة). • قطاع الكهرباء الفلسطيني يعتبر هشا وشديد التأثر بالصدمات السياسية. • الارتقاء بمستوى البنية التحتية الفلسطينية وخاصة قطاع الكهرباء باعتباره احد اهم عوامل الانتاج والرقي يعتبر امرا هاما لتوفير بيئة مناسبة لإرساء قواعد السلام في المنطقة. home

31. النتائج 2 • العوامل الرئيسية للرقي بقطاع الكهرباء: نهاية سياسة العقاب الجماعي وتوفر اقتصاد يقوم على ركائز قوية. • الاستهلاك الفلسطيني من الكهرباء غير مرن. • استخدام فترة مرجعية (العمل كالمعتاد) (Business as Usual) امر هام لإدارة وتخطيط خدمات الكهرباء النوعية وتقدير متطلبات الاستثمار في المستقبل. • يجب أن يتم دراسة امكانية إنشاء محطات مستقلة لتوليد الطاقة (IPP) في الاراضي الفلسطينية جنبا إلى جنب مع الخيارات الأخرى كاستيراد الكهرباء وإمكانية الاستفادة من مصادر الطاقة المتجددة. home

32. لمزيد من المعلومات • AbuAlkair, Ayman, 2007. The electricity sector in the Palestinian Territories: Which priorities for Development and Peace, Energy Policy, 35, pp2209–2230. • AbuAlkair, Ayman, 2006. The actual status of the energy sector in the Palestinian Territories, with a special focus on the electricity sector, rapport de recherché du CUEPE no 9, Université de Genève, Centre Universitaire d’Etude des problèmes de l’Energie (CUEPE). home الصفحة الاولى

33. شكرا لاستماعكم