ADMINISTRATĪVAIS PROCESS

1. ADMINISTRATĪVAIS PROCESS Administratīvais process iestādē administratīvo pārkāpumu lietās 29.-30. lekcija Nikolajs Ozoliņš

2. Administratīvo sodu procesa  likumprojekts  1.pants. Likuma mērķis • Šā likuma mērķis ir nodrošināt, lai katra administratīvā pārkāpuma apstākļi tiek savlaicīgi, pilnīgi, vispusīgi un objektīvi noskaidroti, lai pieņemtais lēmums būtu taisnīgs un tiktu izpildīts, kā arī noskaidrot un novērst administratīvo pārkāpumu cēloņus un sekas, nostiprināt likumību. Nikolajs Ozoliņš

3. LAPK 8. pants • Likuma spēks, piemērojot atbildību par administratīvajiem pārkāpumiemPersona, kura izdarījusi administratīvo pārkāpumu, ir atbildīga saskaņā ar likumu, kas ir spēkā pārkāpuma izdarīšanas laikā un vietā. Aktiem, kas mīkstina atbildību par administratīvajiem pārkāpumiem vai atbrīvo no tās, ir atpakaļejošs spēks, tas ir, tie attiecas arī uz pārkāpumiem, kas izdarīti pirms šo aktu izdošanas. Aktiem, kas nosaka vai pastiprina atbildību par administratīvajiem pārkāpumiem, atpakaļejoša spēka nav. Lietvedība par administratīvajiem pārkāpumiem veicama saskaņā ar likumu, kas spēkā pārkāpuma lietas izskatīšanas laikā un vietā. Nikolajs Ozoliņš

4. Administratīvo sodu procesa  likumprojekts • 4.pants. Administratīva  pārkāpuma lietas ierosināšanas un izskatīšanas obligātums • Iestādei, kuras pienākumos ietilpst uzraudzība par tādu tiesību normu ievērošanu, par kuru pārkāpšanu ir noteikts administratīvais sods, ir pienākums, konstatējot pārkāpuma pazīmes, pielietot likumā paredzētos līdzekļus, lai noskaidrotu administratīvā pārkāpuma faktu, vainīgo personu pārkāpuma izdarīšanā, ierosināt un izskatīt administratīvo pārkāpumu lietu (turpmāk – lietu) saskaņā ar likumu. Nikolajs Ozoliņš

5. LAPK 205.pants. Institūcijas • Institūcijas (amatpersonas), kas pilnvarotas izskatīt administratīvo pārkāpumu lietasAdministratīvo pārkāpumu lietas izskata: 1) pašvaldību administratīvās komisijas; 2) pašvaldību domju (padomju) priekšsēdētāji, viņu vietnieki un izpilddirektori; 3) pašvaldību amatpersonas, kas pašvaldību domju (padomju) izdotajos saistošajos noteikumos pilnvarotas uzlikt sodus par šo noteikumu pārkāpšanu; Nikolajs Ozoliņš

6. LAPK 205.pants. Institūcijas • 4) rajonu (pilsētu) tiesu tiesneši; 5) policija un citas valsts iestādes, kas tam pilnvarotas šajā kodeksā; 6) institūcijas (amatpersonas), kuras pašvaldības dome (padome) pilnvarojusi izskatīt administratīvo pārkāpumu lietas par transportlīdzekļu apstāšanās vai stāvēšanas noteikumu pārkāpšanu. Nikolajs Ozoliņš

7. Kompetences norobežošana • 206.pants. Administratīvo pārkāpumu lietu izskatīšanai pilnvaroto institūciju (amatpersonu) kompetences norobežošanaAttiecīgās institūcijas (amatpersonas), kas pilnvarotas izskatīt administratīvo pārkāpumu lietas, izskata tās saskaņā ar savu kompetenci, kas noteikta šajā kodeksā un pašvaldību domju (padomju) izdotajos saistošajos noteikumos. Nikolajs Ozoliņš

8. 208.pants. Administratīvo komisiju sēžu tiesīgumsAdministratīvā komisija ir tiesīga izskatīt administratīvo pārkāpumu lietas, ja sēdē piedalās ne mazāk kā puse no tās sastāva. Nikolajs Ozoliņš

9. Likumprojektsdalībnieki • Personu, kas piedalās procesā, tiesības un pienākumi • 10.pants. Personas, kas piedalās procesā •  (1) Procesa dalībnieki ir : • 1)  adresāts; • 2)  iestāde; • 3)  trešā persona; • 4)  prokurors; • 5)  pārstāvis. •  (2) Bez procesa dalībniekiem lietā iestāde var uzaicināt piedalīties lieciniekus, ekspertus un tulku. Nikolajs Ozoliņš

10. Amatpersonu kompetence • Amatpersonas, kuras ir pilnvarotas izskatīt administratīvo pārkāpumu lietas, • var uzlikt šā kodeksa Sevišķajā daļā un pašvaldību saistošajos noteikumos paredzētos administratīvos sodus • tām piešķirto pilnvaru ietvaros un tikai izpildot dienesta pienākumus. Nikolajs Ozoliņš

11. Likumprojekts Iestādes kompetence • 17.pants. Iestāde, kurai ir tiesības ierosināt lietu • Tiesības ierosināt lietu ir iestādei, kurai ar likumu vai citu ārējo normatīvo aktu ir uzlikts par pienākumu veikt uzraudzību par tādu tiesību normu ievērošanu, par kuru pārkāpšanu likumā ir paredzēts administratīvais sods. Nikolajs Ozoliņš

12. LAPK Kontrole • 211.2 pants. Institūcijas (amatpersonas), kas realizē kontroli pār pašvaldību domju (padomju) izdoto saistošo noteikumu ievērošanuKontroli pār pašvaldības domes (padomes) izdoto saistošo noteikumu ievērošanu realizē attiecīgās domes (padomes) pilnvarotas institūcijas (amatpersonas). Izskatot lietas par pašvaldības domes (padomes) izdoto saistošo noteikumu pārkāpšanu, pārkāpuma izdarīšanas vietā bez protokola sastādīšanas (izsniedzot noteikta parauga kvīti) var uzlikt naudas sodu līdz desmit latiem, ja pārkāpējs neapstrīd viņam uzlikto naudas sodu. Nikolajs Ozoliņš

13. Likumprojekts 1.pants Šā likuma mērķis ir nodrošināt, lai katra administratīvā pārkāpuma apstākļi tiek savlaicīgi, pilnīgi, vispusīgi un objektīvi noskaidroti, lai pieņemtais lēmums būtu taisnīgs un tiktu izpildīts, kā arī noskaidrot un novērst administratīvo pārkāpumu cēloņus un sekas, nostiprināt likumību. LAPK 237.pants. Lietvedības uzdevumi administratīvo pārkāpumu lietāsLietvedības uzdevumi administratīvo pārkāpumu lietās ir šādi: savlaicīgi, vispusīgi, pilnīgi un objektīvi noskaidrot katras lietas apstākļus, izlemt to stingrā saskaņā ar likumu, nodrošināt pieņemtā lēmuma izpildi, kā arī noskaidrot cēloņus un apstākļus, kas veicina administratīvo pārkāpumu izdarīšanu, novērst pārkāpumus, audzināt pilsoņus likumu ievērošanas garā un nostiprināt likumību. Nikolajs Ozoliņš

14. 238.1 pants. Lietvedības uzsākšana • Lietvedības uzsākšana administratīvā pārkāpuma lietāSaņemot pieteikumu vai citus materiālus par administratīvo pārkāpumu, šā kodeksa 247.pantā minētajām personām diennakts laikā jāsastāda administratīvā pārkāpuma protokols vai jāpieņem viens no šādiem lēmumiem: 1) par lietvedības uzsākšanu administratīvā pārkāpuma lietā; 2) par atteikšanos uzsākt lietvedību administratīvā pārkāpuma lietā; Nikolajs Ozoliņš

15. 238.1 pants. Lietvedības uzsākšana • 3) par materiālu nosūtīšanu pēc piekritības; 4) par materiālu nosūtīšanu pašvaldības administratīvajai komisijai jautājuma izlemšanai par audzinoša rakstura piespiedu līdzekļu piemērošanu, ja pārkāpumu izdarījis nepilngadīgais vecumā no 11 līdz 14 gadiem. Izņēmuma gadījumā šādu lēmumu var pieņemt desmit dienu laikā. Lēmumu var noformēt kā atsevišķu dokumentu vai rezolūciju. Nikolajs Ozoliņš

16. Atteikuma gadījumā • Iestādes lēmumu atteikties uzsākt lietvedību administratīvā pārkāpuma lietā var apstrīdēt augstākā iestādē trīsdesmit dienu laikā pēc lēmuma pieņemšanas. • Ja nav augstākas iestādes vai tā ir Ministru kabinets, lēmumu var pārsūdzēt administratīvajā rajona tiesā. Administratīvās rajona tiesas nolēmums ir galīgs. Iestādes, kā arī rajona (pilsētas) tiesas tiesneša lēmums par materiālu nosūtīšanu pēc piekritības nav pārsūdzams. Nikolajs Ozoliņš

17. Apstākļi, kas nepieļauj lietvedību • 239.pants. Apstākļi, kas nepieļauj lietvedību administratīvā pārkāpuma lietāLietvedību administratīvā pārkāpuma lietā nevar iesākt, bet iesāktā lietvedība jāizbeidz, ja ir šādi apstākļi: 1) ja nav bijis notikuma vai tajā nav administratīvā pārkāpuma sastāva; Nikolajs Ozoliņš

18. Apstākļi, kas nepieļauj lietvedību • 2) ja persona administratīvā pārkāpuma izdarīšanas brīdī nav sasniegusi četrpadsmit gadu vecumu; • 3) ja persona, kas izdarījusi prettiesisko darbību vai bezdarbību, ir nepieskaitāma; • 4) ja persona ir darbojusies galējās nepieciešamības vai nepieciešamās aizstāvēšanās stāvoklī; • 5) ja izdots amnestijas akts, kas novērš administratīvā soda piemērošanu; • 6) ja atcelts akts, kas nosaka administratīvo atbildību; Nikolajs Ozoliņš

19. Apstākļi, kas nepieļauj lietvedību • 7) ja līdz administratīvā pārkāpuma lietas izskatīšanas brīdim ir pagājuši šā kodeksa 37.pantā paredzētie termiņi; 8) ja par to pašu faktu attiecībā uz personu, kuru sauc pie administratīvās atbildības, jau ir kompetentas institūcijas (amatpersonas) lēmums par administratīvā soda uzlikšanu vai neatcelts lēmums par administratīvā pārkāpuma lietas izbeigšanu, kā arī ja par šo faktu ir uzsākts kriminālprocess; 9) ja persona, pret kuru uzsākta lietvedība, mirusi. Nikolajs Ozoliņš

20. LAPK 37. pants Noilgums 37.pants. Administratīvā soda uzlikšanas termiņi • Administratīvo sodu var uzlikt ne vēlāk kā četru mēnešu laikā no pārkāpuma izdarīšanas dienas, bet, ja pārkāpums ir ilgstošs, – četru mēnešu laikā no tā atklāšanas dienas. • Ja saņemts atteikums uzsākt kriminālprocesu vai kriminālprocess izbeigts, bet pārkāpēja rīcībai ir administratīvā pārkāpuma pazīmes, administratīvo sodu var uzlikt ne vēlāk kā mēneša laikā no dienas, kad pieņemts lēmums par atteikumu uzsākt kriminālprocesu vai par tā izbeigšanu. Nikolajs Ozoliņš

21. 243.pants. Pierādījumi • Pierādījumi administratīvā pārkāpuma lietā ir jebkuri fakti, • uz kuru pamata institūcijas (amatpersonas) likumā noteiktajā kārtībā nosaka administratīvā pārkāpuma esamību vai neesamību, • pie administratīvās atbildības sauktās personas vainu un citus apstākļus, • kam ir nozīme lietas pareizā izlemšanā. Nikolajs Ozoliņš

22. Pieradījumus konstatē ar • Šos faktus konstatē ar šādiem līdzekļiem: • ar protokolu par administratīvo pārkāpumu, • ar administratīvā pārkāpuma vietas apskates protokolu, • ar tās personas paskaidrojumiem, kuru sauc pie administratīvās atbildības, • ar cietušā un liecinieku liecībām, citu personu paskaidrojumiem, • eksperta atzinumu, lietiskajiem pierādījumiem, • protokolu par priekšmetu un dokumentu izņemšanu, citiem dokumentiem, • kā arī pārkāpumus fiksējošiem tehniskiem līdzekļiem (braukšanas ātruma noteikšanas mērierīces, mērierīces alkohola koncentrācijas noteikšanai izelpotajā gaisā, foto, video u.tml.). Nikolajs Ozoliņš

23. Likumprojektā ietvertā9.pants. Nevainīguma prezumpcija • (1) Nevienu nevar atzīt par vainīgu administratīvā pārkāpuma izdarīšanā un sodīt,  kamēr viņa vaina nav pierādīta likumā noteiktajā kārtībā. • (2) Pierādīšanas pienākums ir iestādei. • (3) Visas šaubas par vainu jāvērtē par labu personai. Tāpat vērtējamas šaubas par to, vai personas darbība vai bezdarbība atbilst tiesību normā noteiktajam administratīvā pārkāpuma sastāvam. Nikolajs Ozoliņš

24. KPL 19.pants. Nevainīguma prezumpcija • (1) Neviena persona netiek uzskatīta par vainīgu, kamēr tās vaina noziedzīga nodarījuma izdarīšanā netiek konstatēta šajā likumā noteiktajā kārtībā. • (2) Personai, kurai ir tiesības uz aizstāvību, nav jāpierāda savs nevainīgums. • (3) Visas saprātīgās šaubas par vainu, kuras nav iespējams novērst, jāvērtē par labu personai, kurai ir tiesības uz aizstāvību. Nikolajs Ozoliņš

25. KPL 20.pants. Tiesības uz aizstāvību • (1) Katrai personai, par kuru izteikts pieņēmums vai apgalvojums, ka tā izdarījusi noziedzīgu nodarījumu, ir tiesības uz aizstāvību, tas ir, tiesības zināt, kāda nodarījuma izdarīšanā to tur aizdomās vai apsūdz, un izvēlēties savu aizstāvības pozīciju. (2) Tiesības uz aizstāvību persona var īstenot pati vai uzaicinot par aizstāvi pēc savas izvēles personu, kura saskaņā ar šo likumu var būt aizstāvis. (3) Likumā noteiktajos gadījumos aizstāvja piedalīšanās ir obligāta. (4) Ja persona sava mantiskā stāvokļa dēļ nevar uzaicināt aizstāvi, valsts nodrošina tai aizstāvību un lemj par aizstāvja darba samaksu no valsts līdzekļiem, pilnīgi vai daļēji atbrīvojot personu no tās. Nikolajs Ozoliņš

26. 246.pants. Protokols par administratīvo pārkāpumu • Par izdarīto administratīvo pārkāpumu pilnvarota persona sastāda administratīvā pārkāpuma protokolu. Ja persona ir izdarījusi vairākus administratīvos pārkāpumus, kas konstatēti vienlaikus, un to izskatīšana saskaņā ar šā kodeksa septiņpadsmito nodaļu ir vienas un tās pašas iestādes kompetencē, pilnvarota persona par izdarītajiem administratīvajiem pārkāpumiem sastāda vienu protokolu. • Protokolu nesastāda šā kodeksa 250.pantā norādītajos gadījumos. Protokols par administratīvo pārkāpumu ir numurēts dokuments. Nikolajs Ozoliņš

27. 248.1 pants. Administratīvā pārkāpuma protokola sastādīšana bez pārkāpēja klātbūtnes • Ja objektīvu iemeslu dēļ administratīvā pārkāpuma protokolu nav iespējams sastādīt tās personas klātbūtnē, • kuru sauc pie administratīvās atbildības, vai juridiskās personas pārstāvja klātbūtnē, to sastāda bez minēto personu klātbūtnes • un protokola kopiju nosūta pa pastu ierakstītā sūtījumā uz attiecīgās personas deklarēto (vai norādīto) dzīvesvietas adresi vai juridisko adresi. • Šādā gadījumā uzskata, ka persona ir iepazinusies ar administratīvā pārkāpuma protokolu septītajā dienā pēc tā nodošanas pastā. Nikolajs Ozoliņš

28. 250.pants. Gadījumi, kad protokolu par administratīvo pārkāpumu nesastāda • Protokolu par administratīvo pārkāpumu nesastāda, ja izdarīti administratīvie pārkāpumi, • kas paredzēti šā kodeksa 42.1, 46.1 panta pirmajā un sestajā daļā (ja pārkāpumu izdarījis pilsonis), 108.1 panta pirmajā daļā (ja pārkāpumu izdarījis pilsonis), 135.-137., 149.22, 149.23 pantā, kā arī citos gadījumos, • kad saskaņā ar šo kodeksu un citiem likumiem naudas sodu uzliek un iekasē pārkāpuma izdarīšanas vietā un tā apmērs nepārsniedz divdesmit latu vai brīdinājumu noformē pārkāpuma izdarīšanas vietā. Nikolajs Ozoliņš

29. Ja pārkāpējs apstrīd viņam uzlikto sodu • Ja pārkāpējs apstrīd viņam uzlikto sodu par to pārkāpumu izdarīšanu, kuri paredzēti šā panta pirmajā daļā, vai ir citi apstākļi, kas traucē amatpersonai uzlikt sodu pārkāpuma izdarīšanas vietā, protokolu sastāda saskaņā ar šā kodeksa 246.pantu. Protokolu par administratīvo pārkāpumu nesastāda, ja šā kodeksa 46.1 panta septītajā daļā paredzēto administratīvo pārkāpumu konstatējusi Veselības inspekcija, 166.13 pantā paredzēto administratīvo pārkāpumu konstatējis Patērētāju tiesību aizsardzības centrs vai Nacionālā radio un televīzijas padome vai 166.13 panta otrajā daļā paredzēto administratīvo pārkāpumu konstatējusi Kon­kurences padome. Nikolajs Ozoliņš

30. Administratīva aizturēšana, personas un mantu apskate, mantu un dokumentu izņemšana • 255.pants. Administratīvās aizturēšanas termiņiAdministratīvā kārtā aizturēt personu, kura izdarījusi administratīvo pārkāpumu, var ne ilgāk kā uz trim stundām. Izņēmuma gadījumos sakarā ar sevišķu nepieciešamību likumdošanas akti var noteikt citādu administratīvās aizturēšanas ilgumu. Nikolajs Ozoliņš