Генезис

Оперативна програма“Административен капацитет”2007-2013 г.Общините – потенциални бенефициентиВарна, 11 юли 2006Биляна Раева Директор “Управление на програми и проекти” Министерство на държавната администрация и административната реформа Министерство на държавната администрация и административната реформа

Май 2005 г. – препоръки на ЕК Октомври 2005 г. – Дирекция “Управление на проекти и програми” е определена за УО на ОП АК Ноември 2005 г. – Работна група за изработване на ОП АК 27 декември 2005 г. – одобрен работен вариант на ОП АК от МС Април 2006 г. – първоначално съгласуване с ЕК Генезис Министерство на държавната администрация и административната реформа

Анализ на състоянието на администрациятаи на структурите на гражданското общество SWOT, с фокус върху областите на изоставане спрямо ЕС Стратегическа цел на ОП и специфични цели Приоритети и индикативни операции с дейности Потенциални бенефициенти Финансов план по приоритети и години Структура за управление и изпълнение на ОП Комуникационен план Съдържание Министерство на държавната администрация и административната реформа

“За да направим това, е нужно да повишим уменията на държавните служители и качеството на административното обслужване. Необходимо е да направим структурите по-ефективни и да използваме по-пълноценно възможностите на новите технологии. Да променим начина на взаимодействие между правителствата и гражданското общество.” Владимир Шпидла Комисар по заетостта, обществените въпроси и равните възможности Как да подобрим институционалния и административен капацитет? Министерство на държавната администрация и административната реформа

Изграждане на ефективна и модерна администрация, способна да отговори на високите очаквания на българските граждани, бизнеса и ЕС за по-добро обслужване и професионална етика. Създаване на стройна структура от компетентни и мотивирани държавни служители. Стратегическа цел Министерство на държавната администрация и административната реформа

Приоритет I: Добро управление Приоритет II: Управление на човешките ресурси в държавната администрация и структурите на гражданското общество Приоритет III: Качествено административно обслужване и развитие на електронното правителство Приоритет IV: Техническа помощ Приоритети Министерство на държавната администрация и административната реформа

Приоритет I ДOБРО УПРАВЛЕНИЕ

Цел Повишаване доверието на гражданите и бизнеса в администрацията чрез осигуряване на добро управление на всички нива на държавната администрация Министерство на държавната администрация и административната реформа

Специфична цел По-добра прозрачност и отчетност на държавната администрация към гражданите и бизнеса Потенциални бенефициенти Държавна администрация, МДААР, Омбудсман Целеви групи Държавната администрация на всички нива Операция 1.1. Подобряване отчетността и прозрачността на държавната администрация Министерство на държавната администрация и административната реформа

Анализ на функциите на административните структури и оптимизиране Индикатори за оценка на ефикасността и ефективността на административните структури Преглед и оптимизация на информационните потоци към гражданите и бизнеса Противодействие на корупцията и конфликтите на интереси, и въвеждане на високи етични стандарти в държавната администрация Външен мониторинг и контрол Информационни кампании Дейности Министерство на държавната администрация и административната реформа

Специфична цел Подобряване на административния капацитет за публично-частно партньорство и обществени поръчки Потенциални бенефециенти Държавна администрация, МДААР, образователни и/или обучителни институции, МФ Целеви групи Държавната администрация на всички нива, гражданско общество, частен сектор Операция 1.2. Администрацията – партньор с бизнеса. Обществени поръчки Министерство на държавната администрация и административната реформа

Подобряване на законовата рамка План за действие относно предоставянето на административни услуги чрез аутсорсинг Обучение на държавните служители и на представители на гражданското общество и бизнеса по разработената програма за принципите на ПЧП и аутсорсинг Разработването на правила, наръчници и насоки Дейности Министерство на държавната администрация и административната реформа

Специфична цел Повишаване на ефективността на междуведомствената координация и партньорството с гражданското общество в процеса на правене на политики Потенциални бенефициенти МДААР, държавна администрация, структури на гражданското общество Целеви групи Държавната администрация на всички нива, структури на гражданското общество Операция 1.3. Укрепване на механизмите за по-добро разработване на политики. Партньорство Министерство на държавната администрация и административната реформа

Анализ на участието на гражданското общество в процеса на правене на политики и механизми за ефективното им включване Разработване и прилагане на координационни механизми между държавната администрация и гражданското общество в процеса на правене на политики Подобряване на координацията между институциите, особено в случаите на припокриване или застъпване на интересите Мониторинг на изпълнението на провежданите политики Провеждане на своевременни и последващи оценки на политиките и програмите Укрепване на капацитета за мониторинг и контрол на регулаторните дейности (например, стандартни наръчници за държавните служители за приложението на регулаторните режими) и обучение Разработване на механизми за сътрудничество и координация между централните, регионалните и местните власти Подобряване на съществуващите методологии за анализ на разходите и ползите. Дейности Министерство на държавната администрация и административната реформа

Механизми за ефективно сътрудничество и координация между централните, регионалните и местните власти Подобряване на координацията между институциите с цел избягване на припокриване на функции Мерки за общините Министерство на държавната администрация и административната реформа

Приоритет II УПРАВЛЕНИЕ НА ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ В ДЪРЖАВНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ И ГРАЖДАНСКОТО ОБЩЕСТВО

Повишаване на ефективността и ефикасността на българската администрация (централна, регионална и местна) чрез подобряване на управлението и компетенциите на човешките ресурси Повишаване на компетентността на гражданското общество за ефективно партньорство Цели Министерство на държавната администрация и административната реформа

Специфична цел Подобряване квалификацията, знанията и уменията на държавните служители за по-ефективно и ефикасно изпълнение на тяхната работа Потенциални бенефициенти Държавна администрация, МДААР, ИПАЕИ, образователни/обучителни институции Целеви групи Държавна администрация на всички нива Операция 2.1. Подобряване уменията на държавната администрация за по-добро обществено управление Министерство на държавната администрация и административната реформа

Оценка на нуждите от обучение и прогнози за бъдещото търсене на човешки ресурси Специализирано и продължаващо обучение за повишаване на ефективността и ефикасността на българската администрация Разработване на система за оценка на обучението Информационни ресурси (наръчници, Интернет страница) за ефективна и ефикасна работа на администрацията Интернет база данни от експерти в държавната администрация на национално ниво от различни професионални сфери Практическо обучение за работа в държавната администрация на наскоро завършилите висше образование, аспирантура или последващи специализирани курсове Дейности Министерство на държавната администрация и административната реформа

Специфична цел Подобряване знанията и уменията на гражданското общество с цел създаване по-добро партньорство с държавната администрация Потенциални бенефициенти Структури на гражданското общество Целеви групи Структури на гражданското общество Операция 2.2. Укрепване капацитета на гражданското общество Министерство на държавната администрация и административната реформа

Оценка на нуждите от обучение и на процесите сред структурите на гражданското общество Провеждане на обучение на структурите на гражданското общество за повишаване на тяхната ефективност и ефикасност (например: техники за преговори, диалог и преодоляване на конфликти, управление на проекти, управление на времето, умения за писане, компютърна грамотност, езикови умения, общи познания за ЕС, стратегическо планиране, етика и анти-корупционни практики, обществени поръчки, правене на политики, разработване на бизнес-планове) Създаване и обновяване на информационни ресурси (наръчници, Интернет страница) за ефективна и ефикасна работа на структурите на гражданското общество Дейности Министерство на държавната администрация и административната реформа

Специфична цел Подобряване на управлението на човешките ресурси в държавната администрация на централно, регионално и местно ниво Потенциални бенефициенти МДААР Целеви групи Държавна администрация на всички нива (централна, областна и общинска администрации) Операция 2.3. Подобряване управлението на човешките ресурси в държавната администрация Министерство на държавната администрация и административната реформа

Преглед на практиките в УЧР на централно, регионално и местно ниво Прилагане на плана за действие за управлението на човешките ресурси на централно, регионално и местно ниво (конкурсни процедури, практики по избор на кандидати, програми за запознаване с работата на новопостъпили служители, анализ на необходимостта от обучение, описание на функциите, ясна система за работа, планове за професионално развитие и мобилност, правила на системата за възнаграждение, мотивираща и стимулираща среда за работа, оценка на извършената работа и т.н.) Проучване за мотивацията на държавните служители (вкл. удовлетвореност от работата, текучество на персонала, свободни работни места) с цел подобряване на работата и оптимизация на структурите Осъвременяване на софтуерната система за УЧР за ефективно използване на събраната информация Дейности Министерство на държавната администрация и административната реформа

Специализирано и продължаващо обучение Преглед на практиките в УЧР на местно ниво Разработване и прилагане план за действие за подобряване на УЧР на местно ниво Мерки за общините Министерство на държавната администрация и административната реформа

Приоритет III КАЧЕСТВЕНО АДМИНИСТРАТИВНО ОБСЛУЖВАНЕ И РАЗВИТИЕ НА ЕЛЕКТРОННОТО ПРАВИТЕЛСТВО

Подобряване качеството на административното обслужване за гражданите и бизнеса чрез използване на информационните технологии и други комуникационни средства за връзка с гражданите и бизнеса Цел Министерство на държавната администрация и административната реформа

Специфична цел Подобряване на административното обслужване за гражданите чрез интегриране на предоставяните услуги, в това число чрез развитие на електронното правителство Потенциални бенефициенти МДААР, Структури на гражданското общество Целеви групи Държавна администрация на всички нива, граждани Операция 3.1. Развитие на услуги за гражданите, в това число и на електронно правителство Министерство на държавната администрация и административната реформа

Подобряване на услугите предлагани на гражданите – нужди, достъпност Подобряване на сътрудничеството между администрациите при предлагането на услуги Харта на електронните административни услуги за гражданите Достъп до електронни услуги на хора с увреждания, възрастни хора и други групи в неравностойно положение Законодателна база за електронно правителство Улеснен или свободен достъп до електронни услуги сред технологично неравнопоставените социални групи Механизми за обратна информация от гражданите и за качеството на предоставяните услуги Рационализиране на предоставянето на услуги чрез въвеждането на “едно гише” Подобряване координацията и комуникацията между фронт- и бек-офисите Обучение за прилагане на принципа “едно гише” и на практиките за добра работа с клиенти Въвеждане на кол-центрове и на места за самообслужване Популяризиране на услугите, предлагани от електронното правителство сред крайните потребители. Дейности Министерство на държавната администрация и административната реформа

Специфична цел Подобряване на административното обслужване за бизнес сектора чрез интегриране на предоставяните услуги, в това число чрез развитие на информационните технологии и електронното правителство Потенциални бенефициенти МДААР, струкрури на гражданското общество Целеви групи Държавна администрация на всички нива, бизнес Операция 3.2. Развитие на услуги за бизнеса, в това число и на електронно правителство Министерство на държавната администрация и административната реформа

Проекти за интегриране на ключовите услуги според т.нар. принцип на “жизнения цикъл” (например, отварянето на магазин или ресторант, разрешително за строителство и т.н.) Развитие на механизмите за получаване на обратна информация от бизнеса за качеството на предоставяните услуги. Дейности Министерство на държавната администрация и административната реформа

Специфична цел Осигуряване на оперативна съвместимост и стандартен обмен, разработване на ИКТ среда и укрепване на човешките ресурси с цел задоволяване на потребностите на гражданите и бизнеса от по-добро административно обслужване Потенциални бенефициенти МДААР, областни и общински администрации Целеви групи Държавна администрация на всички нива, структури на гражданското общество Операция 3.3. Интегриране на услугите и оперативна съвместимост Министерство на държавната администрация и административната реформа

Създаване на единна система за обмен на данни в държавната администрация (електронна карта с информация за уменията и отговорностите, нивото на достъп) Стандартни общодостъпни софтуерни модули на услуги на електронното правителство за използване от всички информационни системи Електронен подпис Модули за многоезична функционалност към системите на електронното правителство Системи за съвместимост на междуведомствения електронен документооборот Съвместимост на информационните системи и порталите на държавната администрация с тези на гражданското общество Централизирана платформа за развитие на порталите и услугите на електронното правителство Подновяване на компютърния софтуер и хардуер в държавната администрация и осигуряване на електронни услуги, съвместими с Европейската рамка Подобряване на сигурността при съхранението на данни и при управлението на електронни документи Обучение за използване на услугите и централизираните системи на електронното правителство. Дейности Министерство на държавната администрация и административната реформа

Подобряване на административното обслужване: Въвеждане “едно гише” Подобряване координацията и комуникацията между фронт-и бек-офисите Обучение за прилагане на “едно гише” и на практиките за добра работа с клиенти Въвеждане на кол-центрове за предоставяне на информация от ДА и на места за самообслужване Механизми за обратна връзка за качеството на предоставяните услуги Мерки за общините (1) Министерство на държавната администрация и административната реформа

Развитие на е-правителство и интегриране на услугите чрез: Подновяване на компютърния софтуер и хардуер в ДА и осигуряване на е-услуги Въвеждане и популяризиране на е-подпис Обучение за принципите и политиките на е-правителство Обучение за използване на услугите на е-правителство Мерки за общините (2) Министерство на държавната администрация и административната реформа

Приоритет IV ТЕХНИЧЕСКА ПОМОЩ

Операция 4.1. Управление и изпълнение на ОП “Административен капацитет” Операция 4.2. Популяризиране на Оперативната програма Целеви групи УО ОП АК, бенефициенти на ОП АК, гражданско общество ТЕХНИЧЕСКА ПОМОЩ Министерство на държавната администрация и административната реформа

Общ бюджет на ОП АК, 2007-2013 г.: 169 млн. евро 3% от общата помощ от Европейския социален фонд Съотношение Фондове на ЕС/ национално съфинансиране: 135.2/33.8 млн. евро Индикативна финансова рамка, 2007-2013 г. Министерство на държавната администрация и административната реформа

Индикативно финансово разпределение, 2007-2013 г. Министерство на държавната администрация и административната реформа

Рамка за управление на ОП АК Централно координиращо звено Сертифи- циращ орган Комитет за наблюдение на ОП Управляващ орган на ОП Министерство на държавната администрация и административната реформа Бенефициент

Механизъм за финансово управление и контрол Европейска комисия 6 5 Сертифициращ орган Дирекция “Национален фонд”, МФ 7 4 УО ОПАК Дирекция “Управление на проекти и програми” 3 Отдел “Програмиране, мониторинг и оценка” Отдел “Финансово управление и контрол” 8 2 Министерство на държавната администрация и административната реформа Бенефициенти 1 Изпълнители

Първи официални коментари от страна на ЕК по НСРР – м. юли 2006 г. Прецизиране на Оперативните програми след приемането на новите регламенти м.юли2006 г. Официално предаване на ОП на ЕК Разработването на конкретните условия за кандидатстване по операциите и схемите за изпълнение на проектите – до края на годината Разработване на наръчници и процедури за изпълнение и финансово управление на ОП Обучения на потенциалните бенефициенти на ОП АК Информационна кампания за представяне на ОП АК Приключване на преговорите и одобрение на ОП от ЕК Стартиране на изпълнението – началото на 2007 г. Какво предстои? Министерство на държавната администрация и административната реформа

ЗА КОНТАКТИ:Дирекция “Управление на проекти и програми”Министерство на държавната администрация и административната реформаСофия 1000, Българияул. Аксаков № 1Тел.: +3592 940 11 41Факс: +3592 940 11 72e-mail: mppd@mdaar.government.bgwww.mdaar.government.bg Министерство на държавната администрация и административната реформа

С лице към хората Министерство на държавната администрация и административната реформа

Генезис

Генезис

Presentation Transcript