Valtionosuusuudistus 2010

1. Valtionosuusuudistus 2010 Aikuiskoulutuksen ajankohtaisseminaari 29.9.2009

2. kuntien peruspalvelujen yleinen valtionosuus • Ns. yhden putken malli: • Kuntien peruspalvelujen yleinen valtionosuus • sosiaali- ja terveydenhuolto: määräytymisperusteet ennallaan • esi- ja perusopetus: siirrytään ikäluokkaperustaiseen järjestelmään • ikäluokkapohjaisuuteen soveltumattomat toiminnot säilyvät edelleen oppilaskohtaisessa rahoituksessa ja säädetään OPM:n hallinnonalalla

3. Kuntien peruspalvelujen yleinen valtionosuus • Yleiset kirjastot, kuntien kulttuuritoimi ja asukasperusteinen taiteen perusopetus: määräytymisperusteet ennallaan • yleinen valtionosuus: määräytymisperusteet ennallaan • verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus: määräytymisperusteet ennallaan • harkinnanvarainen avustus

4. Kuntien peruspalvelujen yleinen valtionosuus • Valtionosuusjärjestelmän perusrakenne säilyy • Laskennallisesta perusteesta vähennetään kunnan omarahoitusosuus (kaikissa kunnissa yhtä suuri €/asukas) • Erotuksena saadaan kunnan valtionosuus • Hallinnonaloittainen yhdistäminen koskee vain kuntien valtionosuuksia: valtionavustukset ja rakentamisavustukset jäävät OPM:n budjettiin ja hallintoon

5. Kuntien peruspalvelujen yleinen valtionosuus • Yhdistettävissä valtionosuuksissa on yksi yhtenäinen valtionosuusprosentti, joka kuvaa valtion ja kuntien välistä kustannusten jakoa • Esi- ja perusopetuksen valtionosuudet myönnetään jatkossa kunnille (ylläpitäjäjärjestelmästä asukasperustaiseen järjestelmään) • käyttöön kotikuntakorvaus (kotikuntalaskutus) oppilaan käydessä koulua muualla kuin omassa kunnassaan

6. Kuntien peruspalvelujen yleinen valtionosuus • maksatuksen clearing-järjestelmä • Koulutuksen järjestäjällä on oikeus laskuttaa oppilaan kotikuntaa, uudistus ei vaikuta oppilaan oikeuteen hakeutua opetukseen kotikuntansa ulkopuolelle

7. Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus • Perusopetuksessa säilyy mm. seuraavissa toiminnoissa oppilaskohtainen rahoitus ja säädellään rahoituslaissa: • lisäopetuksessa, maahanmuuttajien valmistavassa opetuksessa, muille kuin oppivelvollisille järjestettävässä perusopetuksessa, ulkomailla järjestettävässä perusopetuksessa, • samoin eräät korotukset ja lisät säilyvät oppilaskohtaisina sisäoppilaitos- ja koulukotikorotus, vaikeasti vammaisten perusopetuksen lisät

8. Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus • Laki uudistetaan, opetusministeriön hallinnonalalle jäävien toimintojen osalta lain rakenne, sisältö ja rahoitusperusteet pääosin nykyisellään • Uutta perusopetuksen, lukioiden ja kirjastojen investointien valtionosuudet valtionavustuksiksi

9. Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus • Ammatillisen peruskoulutuksen tuloksellisuusrahoituksen osus laajenee • Ammatillisessa lisäkoulutuksessa otetaan käyttöön tuloksellisuusrahoitus • Perusopetus säännellään em.osin rahoituslaissa, lisäksi yksittäisten oppiaineiden rahoitusperusteet lakiin

10. Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus • Maksatukset keskitetään valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskukseen

11. HE VAPAASTA SIVISTYSTYÖSTÄ Aikuiskoulutuksen ajankohtaisseminaari 29.9.2009

12. HE vapaasta sivistystyöstä • Osa vapaan sivistystyön kehittämisohjelman 2010-2012 toimeenpanoa ja valtionosuusuudistusta Sisältö: • Vapaan sivistystyön tarkoitus ja tavoitteet ajanmukaistetaan

13. HE vapaasta sivistystyöstä Rahoitus: • Laskennallisen valtionosuusjärjestelmän ohella otetaan käyttöön laatu- ja kehittämisrahoitus (valtionavustuksena) • Valtionavustukset säädetään laissa uudella tavalla

14. HE vapaasta sivistystyöstä • Valtionavustusten myöntäminen: - laatu- ja kehittämisavustukset ja ns.rake-avustukset opm, - opintoseteliavustukset ja ylimääräiset avustukset oph, -rakentamisavustukset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

15. HE vapaasta sivistystyöstä • Valtionosuuksien ja –avustusten maksatus: • Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus

16. He vapaasta sivistystyöstä • Nykyiset oppilaitosmuodot säilyvät, mutta tehtäviä tarkistetaan • Ylläpitämisluvat uudistetaan ja sisältöä täsmennetään • Velvoite yhteistyöhön lakiin