镇江新区航空产业园 规划研究报告 （概要）

1. 镇江新区航空产业园规划研究报告（概要） 镇江新区管委会 南京航空航天大学 二零零九年五月

2. 一、规划背景 二、优势与策略 三、产业定位 四、布局规划 五、愿景与展望 目录

3. 一、规划背景 • 航空工业的水平往往代表了一个国家工业发展、科学技术以及人才素质等综合国力水平，同时对区域内的经济发展会起到巨大的拉动作用。据波音公司预测，到2023年全球民用客机机队将增加到3.5万架。潜在市场需求的2.5万架民用客机总价值约为2万亿美元，航空产业具有广阔的市场空间。 • 航空工业对交通运输条件具有很高的要求。从国外航空产业发达国家的发展过程来看，大都具有产业集群发展的特点，依托港口和人才资源丰富的地区发展，如美国的西雅图、法国的图卢兹等。 • 我国航空工业正处于快速发展阶段， 国家将大型飞机项目确定为“未来15年力争取得突破的16个重大科技专项”之一。国家对相关产业的政策支持成为发展航空业的重要支撑，航空产业的产业升级成为国家发展战略中的重中之重。 • 长三角地区是我国经济增长最快的地区，具有坚实的工业基础。并且依托世界最大的集装箱港口，是国内物流最便捷的地区之一。 2008年5月，中国商用飞机有限责任公司在上海成立，标志着我国大飞机项目落户长三角地区，航空产业的发展将推动地区的产业结构升级。

4. 镇江发展航空产业的意义 • 镇江航空产业园的建立，符合国家航空产业政策和宏观战略发展方向。 • 紧紧抓住“大飞机”项目落户长三角的战略发展契机，航空产业园的建立将提升镇江在整个长三角地区航空制造产业链中的水平和地位，为镇江在沿江经济带战略中谋求更大发展提供多层级平台。 • 航空产业园将与镇江现有的产业集群实现互补和对接，为镇江经济的发展提供新的突破点和增长点，实现镇江工业产业升级，改善产业结构。 • 航空产业园将带动镇江本地的就业水平和人才利用率水平，提升镇江现有产业的科技水平和创新机制，促进镇江经济硬实力和软实力的协同发展。

5. 镇江市政府支持航空产业发展 地理位置优越，交通条件便利 高校资源丰富，人才优势明显 享有国家级开发区的审批权限 配套设施完善，服务体系高效 具备良好的航空相关产业基础 二、优势与策略

6. 镇江市政府多次积极与商飞接洽 2008年12月19日，镇江市委书记许津荣会见了到镇江考察的中国商用飞机有限责任公司副总经理吴光辉一行。 2008年8月26日，镇江市委副书记张庆生一行拜访中国商飞，并与中国商飞高层领导进行了座谈。 2008年11月2日至4日，市委副书记张庆生一行参加第七届中国国际航空航天博览会，借助展会平台积极主动开展卓有成效的招商活动，并且拜会了中国商飞主要领导人。 中国商飞公司两位主要领导认为，镇江的行动走在了长三角地区的前列，表示将高度重视与镇江的对接举措，大力支持镇江航空产业的发展，支持镇江航空企业和项目的建设，共创中国商飞和镇江发展的双赢。 优势分析1： 镇江市政府大力支持发展航空产业

7. 优势分析2：地理位置优越 长三角地区占全国约1%的国土面积，人口占全国的5.8%，生产出了20%以上的GDP，贡献了全国财政收入的22%和全国出口总额的28.4%，创造出了30%的进出口贸易额，吸引了40%的实到外资。无论在经济总量还是发展速度上，长三角地区已成为中国经济快速发展的典范，被认为是未来世界经济增长的“发动机”之一。 镇江位于我国长三角地区。与国内同类产业园相比，地理位置相对优越。 6

8. 优势分析2：地理位置优越 • 从我国航空产业的分布格局来看，国内航空产业基地主要分部在东北、华北、西北西南地区，华东地区航空产业力量相对薄弱。 • 大飞机项目落户上海，将辐射整个华东地区。华东地区航空产业在进入快速发展时期的同时也必将为镇江航空产业的发展带来机遇。 • 镇江发展航空产业园符合我国航空产业总体布局的要求，能够发挥自身的区位优势，并满足大飞机制造物流运输的要求，极大节省物流成本。 7

9. 优势分析2：交通条件便利 镇江航空产业园位于长江中下游地区，地处长江与内河交汇处的镇江新区，水运优势明显。 长三角地区是我国交通最为发达的地区之一，公路、铁路网四通八达。 航空产业园与港口之间能够建立短途的无障碍运输通道，能够满足大件运输的需求。 水陆联运的物流运输网络，使镇江航空产业园具备了基础条件。

10. 内河港口 优势分析2：交通条件便利（1） 镇江港位于长江三角洲暨江苏省中部，地处长江和京杭大运河十字交汇处，上距南京87公里，下距长江入海口279公里。进港主航道水深-11米以上，深水航道宽约1200米，5万吨级船舶可常年通航，港口最大曾靠泊7.76万吨级海轮，是长江三角洲重要的江海河、铁公水联运综合性对外开放港口，是国家主枢纽港之一。 航空制造产业对水路运输条件具有很高的要求，镇江航空产业园得天独厚的水运优势为发展航空产业提供了有利条件。

11. 高速公路连接的同城效应给镇江的经济发展带来极大的优势。京沪高速、常泰高速两条高速建成后的后发效应和主导作用将进一步增强镇江新区在公路交通方面的优势。 优势分析2：交通条件便利（2） • 公路运输 • 通过214国道葛丹线，镇江新区直接连通沪宁高速公路； • 沿江高速公路的建成开通极大的方便了新区与苏南各市及上海的联系； • 312国道、218省道穿城而过； • 有高等级的镇大路和沿江路与主城区相连。 镇江航空产业园

12. 沪宁铁路支线——镇大铁路专用线直通新区和大港港口。沪宁铁路线的运力提升，扩大了长三角地区的同城效应。未来建设的城际轻轨将进一步带动镇江新区的发展。 优势分析2：交通条件便利（3） • 铁路运输 镇江航空产业园 11

13. 镇江新区至常州奔牛机场约半个小时，至南京禄口机场约1.5小时，至上海浦东国际场机约3个小时。 优势分析2：交通条件便利（4） • 航空运输 南京禄口国际机场是中国重要的干线机场，是华东地区的主要货运机场，与上海虹桥机场、浦东机场互为备降机场。总体规划为年飞行36万架次，年旅客吞吐量4000万人次，货邮吞吐量100万吨。 2007年航班起降8.17万架次，旅客吞吐量803.7万人次，货邮吞吐量18.04万吨， 旅客吞吐量排名全国机场第14位，货邮吞吐量排名全国机场第10位。

14. 优势分析3：高校资源丰富，人才优势明显 • 镇江拥有丰富的高校资源，市内有江苏大学、江苏科技大学两所国内知名高校。与南京航空航天大学也建立了良好的合作关系。 • 南京航空航天大学是国家工业与信息化部属院校，是国内著名的航空类院校，具有航天、航空、民航的三航特色。在航空制造领域具有较强的科研实力。 • 江苏大学（镇江）是江苏省省属、以工科为特色的教学研究型综合性大学，办学历史可追溯到1902年，综合实力居国内高校百强之列。学校科研实力较强。 • 江苏科技大学（镇江）是省部共建的一所以工为主、特色鲜明的普通高等学校，是江苏省重点建设高校。2006年获得了国防科学技术工业委员会颁发的武器装备科研生产许可证，使该校军工科学研究有了极大的发展空间。 13

15. 优势分析4：镇江新区的行政级别 • 镇江新区行政管理与服务机构为镇江新区管理委员会，比照国家级开发区享有相应经济审批和行政级别，并按国际惯例为投资者提供全方位优质服务。 资料来源：中国开发区网

16. 优势分析5：配套设施完善，行政服务高效 • 镇江新区内基础设施建设累计投资达69.9亿元，园区实现了“七通一平”，水、电、油、气等各种基础配套设施齐全，具备了良好的产业投资环境。 • 镇江经济开发区管委会是镇江市人民政府的派出机构 ，代表市政府在区内行使管理职能，管理运作模式精简、高效，建立了完善的“一站式、一条龙”服务体系。 15

17. 优势分析6：镇江产业基础较好 • 截至2007年，镇江市共有2211家机械制造企业，其中金属制品业有企业274家；通用设备制造业197家；交通运输设备制造业204家；电气机械及器材制造业183家；仪器仪表及文化、办公用机械制造业52家。 • 2007年，镇江市地区生产总值完成1213亿元，人均5500美元，财政收入203.3亿元。主要支柱产业为造纸、汽车配件、五金工具、电子、精细化工、船舶配件、调味品等产业。 • 截止2007年底，镇江新区已有来自20多个国家和地区的企业投资，累计落户项目1700多个，投资额1000万美元以上的项目有240个，投资额超亿美元的项目15个。 • 目前，镇江市已有多家航空工业的配套企业和有条件配套的企业。如丹阳巍华精密合金、江苏希西维轴承、江苏惠通、江苏鼎盛铝业、江苏恒神纤维材料、镇江焦化煤气，等等。 16

18. 优势分析7：长三角一体化战略 • 2008年9月7日，国务院印发了《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》（国发〔2008〕30号，以下简称《指导意见》）。正式确定了长三角的范围和发展战略。这是在新的历史时期，国家对长江三角洲地区改革开放和经济社会发展做出的重大战略部署。 • 2003年4月，包括镇江在内的江浙沪三省市19个城市人事部门共同签署了《长三角人才开发一体化共同宣言》。长三角“人才开发一体化”的目标是: 通过不断推进“长三角”人才开发的资源共享、 政策协调、制度衔接和服务贯通，逐步形成统一的人事制度框架、人才大市场和人事人才服务体系，最终实现区域内人才的自由流动，而不存在诸如户籍、 居住证、社会保障等方面的障碍。 17

19. 镇江航空产业园发展策略 • 发挥区位优势，推动产业升级：在各级政府政策指引下，以镇江现有产业为基础，充分发挥当地区位优势，大力发展航空产业，带动镇江的产业升级。 • 科学合理定位，寻求错位发展：充分了解国内其他航空产业园和周边开发区的产业定位，结合镇江现有产业基础的实际情况，合理规划镇江航空产业园的产业布局，走差异化发展道路。 • 利用科研资源，提高创新能力：充分利用高校等科研院所资源，在新区内建立产学研基地，以提高自主创新水平和开发新技术航空产品为切入点，链入到国际航空产业链当中。 • 吸纳优秀人才，提供智力支持：以长三角人才一体化战略为契机，加大培养、吸引、保留人才的力度，提高镇江的人才资源利用程度，为航空产业发展提供智力支持。 • 完善城区功能，实现协调发展：加快新区城市化建设和城市功能的完善，使工业化和城市化发展相协调，为航空产业发展提供强有力的保障。 • 依托中国商飞，建立全面合作：中国商飞是我国大型客机项目的主体,也是统筹干线飞机和支线飞机、实现我国民用飞机产业化的主要载体。镇江航空产业园依托商飞，发挥自身优势，开展更全面、更深入的合作。

20. 考虑国内其他产业园的产业选择，以及其他同类开发区的发展方向，错位发展。分析和比较同类园区的产业定位，在功能上和行业选择上都采取错位发展的策略。考虑国内其他产业园的产业选择，以及其他同类开发区的发展方向，错位发展。分析和比较同类园区的产业定位，在功能上和行业选择上都采取错位发展的策略。 • 在产业选择中，既要考虑产业园未来的发展前景，成为大飞机项目的重要配套基地，同时兼顾园区近期的发展，形成可持续的发展和平稳的过渡。从企业利益出发，考虑企业的发展与航空产业园发展的一致性。 • 考虑所选择的产业是否具有市场空间，对行业发展前景进行分析，并征询下游企业的意见。排除市场空间小、竞争激烈、发展已经非常成熟的行业。 错位发展原则 目标一致原则 市场空间原则 产业定位 的原则 • 考虑所选择的产业的技术可行性，是否具有引进技术和产学研的条件。优先选择技术优势明显，发展前景良好，并对地区其他产业具有技术带动作用的产业。优先选择国内制造技术薄弱，但当地科研实力强、能够进行产业化支持的产业。 • 在产业选择中，充分根据镇江地区的显著优势，把现有的区位、交通优势最大化的发挥出来，创造更多的价值。 发挥优势原则 技术可行原则 产业基础原则 • 在产业选择的时候，充分考虑当前镇江的产业基础，考虑所选产业与现有产业的相关性，形成优势互补，并对其他产业的发展具有带动作用。 三、产业定位——筛选原则

21. 三、产业定位——筛选条件 • 通过飞机分解得出航空产业，并补充航空上下游产业 • 一级筛选——多项筛选条件 • 二级筛选——利益相关分析 一级筛选的条件： • 市场空间：有无市场空间 • 地区条件：产业基础与区位优势 • 技术条件：生产技术与科研条件

22. 系统与设备： • 11.航行驾驶设备 • 12.航电系统 • 13.水/废水处理系统 • 14.液压系统 • 15.电缆与导线 • 16.照明系统 • 17.生命保障系统 • 18.内装饰系统 • 机体结构： • 1.机身 • 2.机翼 • 3.尾翼 • 4.起落架 • 5.其他机体设备 • 动力装置： • 6.APU • 7.发动机 • 8.发动机固定装置 • 9.进排气装置 • 10.燃油系统 6 1 3 2 12 16 14 8 15 5 4 17 10 7 9 11 13 18 飞机整体结构分解示意图 21

23. 筛选范围 上下游产业： 25.精密模具 26.大型数控机床制造 27.锻压机械 28.化工原料、化学助剂 29.集成电路 30.软件/系统集成 31.航空塑料制品加工 32.系统仿真/模拟 33.航空工艺装备 34.特殊纺织材料 35.机场设备（廊桥、特种车辆）制造 36.航空租赁 37.航空物流设施 38.航空维修设备 39.通用航空制造 40.地面通讯设备 民机分解产业： 1.航空精密机械 2.航空蓄电池 3.客舱设备及内饰 4.航空涂料 5.航空温度控制系统 6.航空发动机制造 7.航空空气调节设备 8.航空压力控制系统 9.航空发电设备 10.航空专用灯具 11.生命保障系统 12.航空通信系统 13.航空控制系统 14.航空电线电缆 15.航空玻璃 16.新型航空材料 17.航空洁具 18.电动机 19.航空橡胶制品加工 20.大件加工及部件组装 21.航空仪器仪表 22.电气设备（航空电气附件） 23.航空电加热设备 24.航空燃油系统

24. 产业定位 • 镇江航空产业园产业定位： • 航空机电 航空精密机械 航电设备 航空工艺装备 标准件 航空专用灯具 航空电线电缆 • 客舱设备及内饰 客舱设备 客舱内饰 生命保障系统 • 新型航空材料 航空材料 航空涂料 • 大件加工及部件组装 飞机大件组装 轻型飞机制造 23

25. 依托于机场形成的空港产业，航空服务业、物流业等依托于机场形成的空港产业，航空服务业、物流业等 • 南京禄口空港城 • 南京溧水航空产业园 • 无锡空港产业园 • …… 空港产业园 • 因原有航空制造业企业及科研院所聚集而形成的集研发、制造、服务等功能的综合性园区 • 西安阎良国家航空高技术产业基地 • …… 服务 服务 综合产业园 总装产业园 服务 • 依托于飞机整机制造项目形成的总装基地 • 天津滨海新区航空产业园 • 沈阳市民用航空产业国家高技术产业基地 • …… 支持 支持 • 为总装厂做零部件配套或为零部件厂商做配套 • 上海临港国家级民航产业配套基地 • 合肥航空产业园 • …… 配套产业园 1.航空机电 2.客舱设备及内饰 3.新型航空材料 4. 大件加工及部件组装 镇江航空产业园类型定位 类型定位

26. 四、布局规划——选址 • 镇江新区的重要组成部分 • 位于大港主城东侧 • 本次规划范围为：北至金港大道、东至捆山河、南至观塘东路、西至烟墩山路。总规划面积约为11.0平方公里。

27. 航空产业园 规划原则 • 整体性原则 • 体现整体协调的理念，营造一个景观环境和谐、功能统一的产业园区。加强航空产业园与周边园区的联系。 • 弹性空间原则 • 通过开放式、有利于生长的空间形态，以及多种布局方式、高中低建设强度相结合的规划手段可适应变化的需求。 • 高效集约化原则 • 在土地使用方面，考虑项目分类集中布置，最大化利用土地资源。集中关联程度较高的产业项目，加强各功能区之间的联系。 • 生态优先原则 • 充分利用现有自然生态资源，打造地域特色鲜明的航空产业园区，是体现高新产业园最主要的手段之一。 • 优势条件： 现状用地构成简单，拆迁难度较小； 生态环境优美，水体丰富、有机，易于塑造园区生态环境特色。 （图片来源：google地图）

28. 布局模式 • 规划布局以“带状组团模式”为主，以扬子江路、港南路、横山路为轴线，两侧布置工业组团，形成带状平行布局模式，研发创新、产业服务、生活配套等功能形成产业发展核心。 • 通过两条主要道路串联园区主要功能，这样有利于镇江新区整体空间完善，以利于新区港南路主轴空间氛围的形成。带状组团模式强化轴线，相互呼应，更强调与周边各专业园区的协调、衔接。

29. 规划总体布局 一核、三带、五组团的总体布局模式 一核：在港南路南侧形成园区中心，园区中心位于园区的西南角，同时位于重要地段，交通便捷，与其它各专业功能区形成良好的交通关系。 三带：航空产业园区内主要的产业发展轴带，横山路竖向发展轴带和港南路及扬子江路横向发展轴带。 五组团：航空产学研组团、航空机电工业组团、客舱设备及内饰制造组团、航空新材料工业组团和大件加工及部件组装制造组团。 28

30. 规划总体布局——三大功能区 1．生产贸易区（产业组团） 主要是从事航空产业及其它航空产品的生产与贸易。建立现代化的航空装备生产、零配件加工生产中心，通过吸引和培育一批航空企业，发展以航空产业为主体，通用飞机的设计、制造为补充，航空产品加工为纽带的航空产业链，加快产业平台建设，提升系统集成能力，加速产业聚集。 2．企业孵化区（研发组团） 主要是航空产业的研发企业，建立航空产业相关的重点实验室，研究开发具有自主知识产权的航空产品。建立完整配套的公共研发平台和企业孵化设施，为从事航空产业领域技术孵化、中试的机构和企业提供保障服务和条件支撑，使其成为航空技术成果与项目的孵化基地。 3．公共服务区（公共服务配套组团） 主要是航空人才培养和航空相关的业务培训活动，建设完整配套的航空高技术研发、专利申报、产权交易和对外贸易等一系列的配套支撑体系，增强航空产业园的吸引力和核心竞争能力。同时考虑一般普通职工的集宿需求。

31. 用地专项规划 ——工业用地 1．布局原则 结合区内外产业影响布局，相近产业集中布局。 2．用地布局 根据航空产业的门类，工业用地分四片布置，其中扬子江路以北、金港大道以南、横山路以西规划航空机电工业区，港南路以北、金港大道以南、横山路以东规划航空新材料工业区，扬子江路以南、港南路以北、横山路以西、烟墩山路以东规划客舱设备及内饰制造区，金港大道以东地块规划大件加工及部件组装区。 30

32. 道路交通规划 • 对外交通 • 道路规划 • 公交场站 • 停车设施 • 竖向规划 规划航空产业园内的道路网采用方格网形式，主干路规划4条，规划主干路呈“两横二纵”分布。 道路规划 …… 31

33. 空间景观规划 • 景观分区 园区中心区 一般工业区 • 景观轴线 道路景观大道 滨河景观轴线 • 景观节点 一个主要景观节点，即园区中心，位于五峰山路与港南路交叉口节点，以标志性建筑是突出体现园区的整体风貌特色；四个次要景观节点，即扬子江路与横山路交叉口节点、港南路与捆山路交叉口节点、金港大道与捆山路交叉口节点、五峰山路与金港大道交叉口节点。 32

34. 绿地系统及河道水系规划 • 绿地系统 “一心一轴+多绿带”的布局特征。 • 河道水系 捆山河作为园区内主要景观河道，规划将其排水和景观功能相结合。 33

35. 航空产业成为镇江经济的主要推动力量之一； 以国家航空产业升级为契机，实现镇江产业升级，使其发展为具有高新技术背景的航空产业园。 五、发展愿景与展望 推动地区经济增长，带动总体产业结构升级

36. 成为大飞机项目零部件供应的重要来源之一； 未来实现航空服务、租赁、培训等多元化的航空综合产业集群。 五、发展愿景与展望 成为大飞机制造的重要配套基地，综合航空产业集群

37. 提高镇江本地总体的人才吸引力，契合长三角“人才一体化”的战略；提高镇江本地总体的人才吸引力，契合长三角“人才一体化”的战略； 配套设施完善，逐步引入医疗、教育、餐饮、金融等配套服务设施。 五、发展愿景与展望 高水平的产学研基地，设施完善的现代化城区

38. 谢谢！ 二零零九年五月