1 . 인천국제공항 건설사업 규모 및 현황

1. 1. 인천국제공항 건설사업 규모 및 현황 1.6 민자사업 민자사업 ( 화물터미널- A 외 9개 사업 ) 시 설 명 화물터미널 - A PS-01 화물터미널 - B / D PS-02 화물터미널 - C PS-01 열.병합 발전소 PS-04 항공기 급유 시설 PS-05 기내식 시설 - A PS-06 기내식 시설 - A PS-07 GSE 정비고 - A PS-08 GSE 정비고 - B PS-09 항공화물 창고 PS-10 열병합 발전소 화물터미널 항공기 급유시설 2000년 2월 15일 현재 기내식 GSE 정비고 H.K. Shin

2. 1. 인천국제공항 건설사업 규모 및 현황 신공항 고속도로 사업 인천국제공항은 인천으로부터 20km 격리된 해상에 위치하며, 주된 항 공수요 발생지인 서울로부터는 50km 지점에 위치하고 있는 만큼 서울 등 주변 도시들과의 연계 교통 수단 확보는 신공항의 성패를 좌우할 중 요한 요소 중에 하나이다. 이에 따라 현재 인천공항 접근 교통체제로는 신공항 고속도로와 고속철도 (제1단계 사업 : 시행 중), 제 2 연육도로, 해저터널 등을 계획하여 추진 하고 있다. 특히 시행중인 신공항 고속도로는 우리나라 민자사업 제1호로서 지난 1994년 11월 정부에서 방침을 결정하여 시행하게 된 프로젝트이다. 신공항 고속도로는 배후지원단지 IC ( 영종도 : 인천시 중구 운서동 )에 서부터 강변북로 JC ( 경기도 고양시 강매동 )까지 건설되며 공항접근 교통의 정시성 확보를 위해 가급적 공항 진.출입 교통에 한하여 이용되 도록 할 계획이다. 신공항 고속도로 시 공 사 : 삼성 / 한진 / 동아 등 11개업체 콘소시움 도 로 구 간 : 경기도 고양시 강매동 - 인천 중구 운서동 총 연 장 : 40.2 Km ( 본선 36.5Km, 지선 3.7Km ) 6 - 8차선 주 요구조물 : 연육교 4,420m (2층 자정식 현수교 550M포함) 방화대교 2,604m 사 업 기 간 : 건설 1995. 11.29 - 2000. 11.28 (60개월 - 5 년) 운영 2000. 11.29 - 2030. 11.28 (30년 무상사용) 통 행 료 7,000 원 (예상) H.K. Shin

3. 1. 인천국제공항 건설사업 규모 및 현황 신공항 고속도로 사업 -계속 연육교 연육교는 인천시 영종도와 장도로 연결되는 4,420m의 세계 최초의 자정식 현수교로서 도로, 철도가 병행하여 운행 할 수 있는 복층 구조로 건설되며, 미관적인 측면에서도 해면에서 분리된 2개의 주탑 기둥이 상 공에서 다시 합쳐 지게하여 민족의 통일과 단합을 상징하는 우아하고 아름다운 곡선의 벽체식으로 설계되어 우리민족의 국력 신장과 자긍심 을 갖게 하도록 설계되어 졌다고 한다. 연육교 조감도 강교 표준 단면도 주탑 다이아몬드형 강재 기둥 H.K. Shin

4. 1. 인천국제공항 건설사업 규모 및 현황 신공항 고속도로 사업 -계속 연육교 -계속 2000년 6월 현재 주탑공사 보강형 가설 주케이블 공사 행거 인입 정착 신공항 접근 철도 신공항접근 철도는 서울역에서 서울지하철 1, 4, 5, 6호선과 연계하여 서울의 남북측 뿐만 아니라 동서측 모든 곳에서 한번의 환승으로 공항 까지 철도이용이 가능하도록 계획되어 있다. 인천국제공항 - 김포공항 ( 61.5km : 복선) 소요시간 45분 1 단계 : 신공항 → 김포공항 (2003년) 41 km 2 단계 : 김포공항 → 서울역 (2005년) 20.5 km H.K. Shin

5. 2. 건설사업관리 도입 배경 및 과정 2.1 건설사업관리 도입 배경 - 인천국제공항 건설사업의 특징을 다시 살펴보면 초대형, 복합 공종, 최초의 첨단 공항 건설사업으로 요약될 수 있으며 부지 매립공사 착수 시점인 1992년 6월부터 여객터미널과 활주로 공사가 완료되는 2000년 12월까지 8년 6개월이 소요되는 장기사업기간이 필요한 프로젝트로서 다음과 같은 특징으로 요약 될 수 있다. . 복합 공종의 건설사업 토목,건축, 기계, 전기, 전자, 정보통신 등 모든 건설공종이 함께 시행 되는 건설사업 . 국내 초유의 첨단공항 건설사업 국내 공항 건설사업 전반에 대한 경험부족 및 국내 항공산업의 기술적 기반이 취약한 건설사업 (건설사업관리 능력 부재) . 연계시설(배후지원단지, 국제업무지역, 접근교통시설 등)과 병행추진 . 다수의 설계 및 시공계약자 간의 인터페이스 조정업무 - 위와 같은 특성을 갖고 있는 인천국제공항 건설 사업의 성공적 수행을 위해서는 사업타당성 분석 단계인 1991년부터 건설 사업관리체제 도입 의 필요성이 제기되었다. 인천국제공항 건설사업에 대한 사업관리 체제 도입은 1992년부터 시작되었으며 1993년까지의 타당성 검토를 거쳐서 1993년 말 도입을 확정했으며 동 사업의 효율적 수행을 위한 전담 조직 으로 설치된 인천국제공항공사의 전신인 수도권 신공항 건설공단 창립 후인 1994년 12월부터 착수 되었다. 2.2 건설사업관리 도입과정 - 전담조직이 설치된 이후 신공항 건설공단에서는 건설사업에 필요한 인력을 신축적으로 운영할 수 있도록 공단의 보조조직을 가변적으로 운영할 필요가 있다고 판단하여 다음과 같이 사업관리자의 업무 영역을 설정하였다. 첫째, 신공항 건설사업의 종합계획과 구체적인 추진계획을 수립하여야 하며 종합 기획과 추진계획에는 소요시설 / 설비계획, 재원 조달계획, 종합품질보증계획, 예산기획, 종합일정계획 등을 포함. 둘째, 수립된 계획을 관리할 수 있는 시스템을 개발하여 건설사업 추진 현황의 분석 및 조치에 대한 업무를 수행하여야 하며 주요 관리항목은 단계별 / 발주단위별 일정관리 및 공사비관리, 주요자재의 수요예측 및 추적관리, 사업자료의 배분, 보관, 검색할 수 있는 자료관리. H.K. Shin

6. 2. 건설사업관리 도입 배경 및 과정 2.2 건설사업관리 도입 과정 -계속 셋째, 많은 계약자의 참여가 예상되는 본 사업의 계약발주와 사후관리 업무를 담당. 넷째, 설계 /구매 /시공 /시운전의 사업 단계별 계획을 수립 시행하여야 하고 사업단계간/계약자간 인터페이스 조정 및 관리업무를 수행. - 도입 검토 당시 국내에서는 건설사업관리체제를 도입하지 않고 있었고 공항건설사업에 대한 도입타당성의 검증이 필요했으므로 홍콩국제공항 등 외국 국제공항 등을 조사 검토하여 건설사업관리체제 적용사례조사 및 관련자료 등을 종합 국내 관련전문가 및 전문기관에 의뢰해서 타당 성 및 수행방안 등을 검토한 후 사업관리체제의 도입을 결정했다. - 이상의 경과로 도입된 인천국제공항 건설사업의 사업관리체제는 그 도입 목적을 한정된 사업예산으로 품질기준을 준수하고 개항일정을 달성하기 위해 설계관리 / 구매관리 / 시공관리 / 품질관리 / 종합사업 관리 등 사업 전반에 대한 효율적인 관리체제를 사업단계의 특성에 맞추어 적기에 구축하여 신공항건설공단이 독자적으로 업무를 수행 하는데 부족한 부분을 보완하도록 하고, 부족이 예상되는 분야에 대해 서는 외국전문회사의 기술지원을 받는 것으로 결정하여 축적된 국내의 사업관리기술과 조화를 이루도록 하기 위하여 외국사와 콘소시엄을 이루어 참여하도록 정책을 결정 추진 하였다. 사 업 관 리 사업관리체계 업무분류체계 번 호 체 계 전 산 시 스 템 절 차 서 기 준 서 품질관리,공정관리,비용관리,자재관리, 자료관리,계약관리,설계관리,구매관리, 시공관리,시운전관리,재무관리 프로젝트 수행계획 성과측정 및 현황보고 잠재적 문제 분석 사 업 목 표 목 표 품 질 설 비 신 뢰 성 목 표 공 정 목 표 경 제 성 대 안 제 시 시 정 조 치 < 표 > 사업관리와 사업관리 체계 H.K. Shin

7. 2. 건설사업관리 도입 배경 및 과정 2.3 사업관리 용역 추진 1차 용역계약 신공항건설공단은 1994년 3월에 국제경쟁입찰 형식으로 본 용역사업의 제안 요청서를 공시하였고 , 국내외 대형 건설 및 엔지니어링 회사가 포함된 3개 컨소시움이 입찰에 참가하였고 한국전력 기술(주)이 주도하는 컨소시움을 동년 6월에 우선협상 대상자로 선정, 계약협상 과정을 거쳐 1994년 11월에 계약을 체결하였다. 위의 컨소시움은 국내의 한국전력기술(주)를 비롯하여 미국의 Parsons Overseas Co., Turner Steiner Int'l SA 및 Int'l Computers & Tele- communication Inc.로 구성되어 있으며, 계약기간은 24개월(1994.12-1996.11) 이고, 계약금액은 123억원(실비정액보상계약) 이며 사업관리용역 계약자가 수행하는 주요업무내용 및 구성회사별 업무분장은 다음과 같다. 한국전력기술 (KOPEC) 콘소시움 : 1994년 11월 계약 . 한국전력기술 ㈜ . Parsons Overseas Co., . Turner Steiner Intl. . Intl. Computers & Telecommunication Inc. 계약기간 : 1994. 12 - 1996. 11 계약금액 : 123 억원 ( 실비정액보상계약 ) * 사업관리 절차서 및 전산 시스템을 개발하기 위하여 용역단장 산하에 별도 수행인력 구성 < 표 > 사업관리 용역단 구성회사별 업무 분장 시 공 관 리 사업관리지원 설계관리 품질환경 교육훈련 해외 기술 지원 사업 기획 마케팅 분야 공정 분야 기술 관리 현장 설계 시공 관리 안전 관리 품질 관리 환경 관리 국내 교육 해외 교육 기타 분야 CAD 회사 KOPEC Parsons Turner ICT : 주도사 : 지원사 H.K. Shin

8. 2. 건설사업관리 도입 배경 및 과정 2.3 사업관리 용역 추진 - 계속 2차 용역계약 - 신공항건설 사업의 효율적인 추진을 위해 시행한 사업관리용역 기간이 1994년 11월로 종료됨에 따라 2차 계약시행여부를 다시 검토하였다. 사업관리 용역을 도입할 당초에도 신공항 건설사업 1단계 전기간 동안 사업을 수행하는 것으로 계획되었던 바와 같이 사업관리 용역의 계속적인 시행이 필요한 것으로 판단되어 1차 용역을 수행한 사업관리 용역단과 재계약을 체결하였다. - 이중 시공관리 분야를 담당하였던 외국사인 Turner사가 용역비 조건 문제 로 2차 계약대상에서 제외되었고 이를 Parsons 가 담당 수행하기로 조정 결정 되었다. 계약기간은 3년간(1997년1월 - 1999년12월 )이며 계약금액 은 678억원으로 용역비 조건은 1차 계약과 동일한 조건으로 체결하였다. 2차 계약의 업무수행범위는 1차 계약시 수행하던 사업관리지원, 설계관리, 시공관리, 품질환경관리, 마케팅, 교육훈련, 해외기술지원업무 외에 추가 적으로 시공관리(CM) 업무의 확대와 특수설비감리, 종합시운전 등 사업 여건 변화를 탄력적으로 추가하였다. - 용역단 운영에 있어서도 용역단의 책임자를 공항건설 전단계의 건설경험이 있는 외국사 인력으로 임명하여 주요 기술적인 부분은 외국사 주도로 수행 될 수 있도록 하였으며, 1차 용역 기간 중에는 사업관리 절차서 및 전산 시스템을 개발하기 위하여 용역단장산하에 별도의 용역업무 수행인력을 두었으나 2차 용역에서는 공단의 조직체계에 용역단 인력을 흡수 통합하여 단일지휘 및 명령체계로 공항건설의 공동목표를 추구하는 통합사업 관리 조직으로 구성하였다. 한국전력기술 (KOPEC) 콘소시움 : 1994년 11월 계약 . 한국전력기술 ㈜ . Parsons Overseas Co., ( Turner Steiner Intl. 업무 수행) . Intl. Computers & Telecommunication Inc. * 추가적으로 시공관리 (CM) 업무의 확대와 특수설비감리, 종합 시운전 등 사업여건변화를 탄력적으로 추가 계약기간 : 1997. 1 - 1999. 12 계약금액 : 678 억원 ( 실비정액보상계약 ) * 용역단 인력을 흡수 통합하여 단일 지휘 및 명령체계로 구성 H.K. Shin

9. 2. 건설사업관리 도입 배경 및 과정 2.4신공항 건설 추진 체제 및 조직 신공항건설 추진위원회 설치 신공항프로젝트를 수행하기 위하여 건설사업관리체계를 즉, CM체계를 도입한 발주처(신공항건설공단)의 조직을 이해하는 것이 본 사례를 이 해하는데 도움이 될 것 같아 신공항건설 추진 체계를 소개하고자 한다. 신공항건설사업은 사업내용이 재정경제원, 건설교통부, 환경처, 철도청 등 정부의 각 부처간에 상호 연계성을 지니고 있고 부처간의 긴밀한 협조와 지원이 원만할 것이라는 판단아래 아래와 같이 “신공항건설추진 위원회”를 설치 하였다. ( 대통령령 제12762호 1989년 7월 ) 신공항건설추진위원회 건 설 교 통 부 인 천 광 역 시 신 공 항 건 설 기 업 체 인 천 광 역 시 신 공 항 건 설 공 단 • 신공항 고속도로 • 민자유치 사업 • 배후지원단지개발 • 공항시설 건설 • 공유수면 매립 신공항건설 기획단 (교통부) 설치 신공항건설 기본계획 수립업무 . 1990년 6월 교통부내에 신국제공항 건설기획단 설치 . ㈜ 유신설계공단, ㈜ 대우엔지니어링 ADP (파리공항공단), NACO(네델란드 공항건설 자문회사) 등과 공동 추진 건교부 기획단과 공단의 업무분담 신공항건설공단 건설교통부 기획단 - 신공항건설 기본정책 방향 설정 - 신공항건설 기본계획 수립 - 영향 평가 및 관계부처 협의 - 사업 시행자의 지정 - 사업계획의 승인 - 설계 및 공사시행 - 재원 조달계획 시행 - 보상 업무 추진 - 공정관리 H.K. Shin

10. 2. 건설사업관리 도입 배경 및 과정 신공항건설 본부설치 ( 한국공항 공단 내) 1992년 1월 한국공항공단 내 신공공항건설 전담기구 “신공항건설본부” 설치 ( 최초기구 : 1사무소 1실 6부 26과 146명 ) 이 사 장 신 공 항 건 설 본 부 장 ( 부 이 사 장 ) 시 험 실 관 리 이 사 토 목 이 사 건 축 이 사 접 근 시 설 부 현 장 사 무 소 건 축 부 기 술 부 자 금 보 상 부 공 항 토 목 부 건 설 기 획 부 * 1992년 11월 삼목도 (신공항 부지) 기공식 거행 * 1 차 조직개편 : 2 실 8부 32과 203 명 수도권 신공항건설공단 설립 1994년 9월 1일 신공항건설공단 정식 출범 최초기구 : 1 사무소 4 실 7부 31과 205 명 1995년 3월 1일 신공항건설공단 조직개편 1차 조직개편 : 1 사무소6 실 12부 39과 245명 1996년 1월 1일 신공항건설공단 2차 조직개편 2차 조직개편 : 1 사무소 7 실 14처 43부 1팀 265명 H.K. Shin

11. I IAC 인천공항공사 2. 건설사업관리 도입 배경 및 과정 신공항건설공단 1997년 1월 27일 신공항건설공단 3차 조직개편 3차 조직개편 : 1 사무소 7 실 20처 63부 2팀 412명 사업관리(PM) 용역단 68명, 한국공항공단, 항공사, 공군 파견 19명 * 현장 시공부서 확대 강화 / 각시설물간 연계관리 및 공정관리 기능 강화 이 사 장 감사실 품질환경실 부 이 사 장 기획조정실 보 안 실 건설관리실 기술조정처 사업관리처 전 산 처 관 리 이 사 건 설 이 사 기 술 이 사 건 설 사 무 소 건축관리실 건축공사처 토목공사처 재산관리처 계 약 처 토 목 처 개 발 처 홍 보 실 자 금 처 전 자 처 총 무 처 설비2처 관 리 처 건축1처 통 신 처 설비1처 지원시설처 지원시설처 전 력 처 건축2처 인천국제공항공사 ( Inchun Intl. Airport Corporation ) 1999년 2월 1일 공사로 출범 (기존 신공항 건설공단 조직으로 운영 ) H.K. Shin

12. 2. 건설사업관리 도입 배경 및 과정 2.5 감리단 및 시공사 운영 체계 여객터미널 프로젝트 감리단 조직 여객터미널 감리단은 CSC (Construction Supervisor Consortium)로 정림, KACI, 희림과미국의 Dams Moor Group사와 콘소시엄을 구성 하여 조직 되었으며 그 조직도는 다음과 같다. (인원 약 130 여명) 공사 ( IIAC) 공동수급운영위원회 비상주감리 현장설계 감리단장 건축 7 구조 2 토목 1 품질 1 조경 1 전기 1 운송 3 설비 3 소방 4 시공관리 CONST.CONTROL 지원팀 ADMINIST. 품질관리 QA/QC 안전관리 SAFETY/ENVIR. 안전관리 SAFETY/ENVR 프로젝트관리 PROJ. CNTRL. 총 괄 수석 1 수석 1 총무 1 안전 2 공정 2 환경 1 경리 1 건축 6 시공공무 1 설비 3 원가 4 통역 1 업무 3 WP 4 차량 1 DMG 4 차량 1 간섭 / 조정 Interface Team DMG 1 수석 1 담당 5 Team “A” 골조 / 마감 Team “B” 골조 / 마감 Team “C” 골조 / 마감 Team “E” 외장 /지붕/기타 토목 / 조경 CIVIL Team “D” 골조 / 마감 수석 1 수석 1 수석 1 수석 1 수석 1 수석 1 담당 4 담당 7 담당 6 담당 6 담당 5 담당 2 운송설비 TRANSPORTATE. 통신설비 COMMUNICATE. 소 방 FIRE PROTECT. 수하물 처리 BHS 설 비 MECHANICAL 수석 1 수석 1 수석 1 수석 1 수석 1 담당 6 담당 8 담당 5 담당 5 담당 1 H.K. Shin

13. 2. 건설사업관리 도입 배경 및 과정 2.5 감리단 및 시공사 운영 체계 여객터미널 프로젝트시공사 조직 여객터미널 시공사는 한진콘소시엄으로 한진, 삼성, 대우, 금호로 구성 되었고, CM사로는 미국의 Flour Daniel 와 콘소시엄으로 프로젝트에 참 여 하였으며 그 조직도는 다음과 같다. 한진 콘소시엄 HSDK CONSORTIUM 통합소장 Peak 시 인원 : 354 명 CM 단 64 명 PKG #3 ( 골조 공사) PKG #4 (외장 공사) PKG #5 (마감 공사) 90 명 50 명 150 명 A 구 역` B 구 역 C 구 역 C / W 공 구 지 붕 공 구 석 방 수 공 구 기 타 공 구 A 구 역 B 구 역 C 구 역 D 구 역 H.K. Shin

14. 골조 /특급/21 배전,자탐 방재/과장/21 환경,쓰레기 관로/특급/21 통신 /특급/21 자동제어 /특급/21 ESC.ELC /특급/21 자탐,방재 /특급/21 2. 건설사업관리 도입 배경 및 과정 2.5 감리단 및 시공사 운영 체계 여객터미널 프로젝트시공사 CM 단 조직 여객터미널 시공사에는 시공조직 외에 별도의 통합CM단을 구성하여 전체적인 건설관리를 하도록 하엿다. 이 조직은 한진, 삼성, 대우, 금호 및 미국의 Flour Daniel의 Staff으로 구성 되어 있으며 여객터미널 프로 젝트의 전반적인 관리를 총괄하도록 되어 있다. CM단장 CM 부단장 Interface팀장 공정팀장 기 계 전 기 공구전담 INT PKG #3 PKG #4 PKG #5 A공구 /특급/ 공정 /대리/10 공정 /과장/13 공정 /차장/21 /특급/21 B공구 /특급 공정 /대리/10 공정 /과장/21 C공구 /특급 진도 /기사/10 공정 /대리/21 D공구 /특급 공정 /대리/21 기계팀장 전기팀장 행정팀장 품질팀장 설계팀장 건축팀장 공 무 기 술 품 질 안전/환경 시 험 공 무 기 술 공 무 기 술 건 축 기 계 전 기 골조 /과장/10 기계 /차장/21 전기 /차장/21 공무 #5 /차장/21 기술 #5 /차장/21 설변 /과장/15 Sub. /과장/15 설변 /과장/15 Sub. /과장/15 문서#5 /대리/21 QC #3,4 /과장/13 안전 #3,4 /과장/13 시험 #3 /과장/10 외장 /과장/13 기계 /과장/21 전기 /과장/21 설변 #3.4 /과장/13 기술 #3,4 /과장/13 경리 /사원/21 QC #5 /대리/21 안전 #5 /대리/21 시험 #4 /대리/13 마감 /차장/21 기계 /대리/21 설변 #5 /과장/15 기술 #5 /과장/21 QC #5 /대리/21 환경 /기사/21 시험 #7 /대리/21 마감 /과장/21 기성 #3,4 /기사/13 Sub. #3,4 /과장/13 시험 #5 /기사/21 기성 #5 /대리/21 마감 /대리/21 Sub. #5 /과장/21 Sub. #5 /과장/21 구조 /과장/21 H.K. Shin