IE Š KINIAI DĖL NEVEIKIMO

1. IEŠKINIAI DĖL NEVEIKIMO SESV 265 straipsnis(EB sutarties ex 232 straipsnis) • Jei Europos Parlamentas, Europos Vadovų Taryba, Taryba, Komisija arba Europos centrinis bankas, pažeisdami Sutartis, nesiima atitinkamų veiksmų, valstybės narės ir kitos Sąjungos institucijos gali kreiptis į Europos Sąjungos Teisingumo Teismą su ieškiniu dėl šio pažeidimo nustatymo. Šis straipsnis tokiomis pačiomis sąlygomis taikomas Sąjungos įstaigoms ir organams, nesiimantiems veiksmų. • Ieškinys priimamas tiktai tuo atveju, jeigu ta institucija, įstaiga ar organas buvo pirmiau paragintas imtis atitinkamų veiksmų. Jei per du mėnesius po tokio paraginimo ta institucija, įstaiga ar organas neapibrėžia savo pozicijos, ieškinys gali būti pateikiamas per kitus du mėnesius. • Kiekvienas fizinis ar juridinis asmuo pirmesnėse pastraipose išdėstytomis sąlygomis gali paduoti Teismui skundą, kad Sąjungos institucija arba įstaiga ar organas to asmens atžvilgiu nepriėmė kokio nors akto, išskyrus rekomendaciją ar nuomonę.

2. IEŠKINIAI DĖL NEVEIKIMO Tikslas: • Užtikrinti ES institucijų veiklos teisėtumo kontrolę; • Užtikrinti privačių asmenų subjektinių teisių gynimą. Ieškiniai nukreipti prieš neteisėtą ES institucijų neveikimą.

3. IEŠKOVAI Pagal ieškovo teisinį statusą yra skiriami: • Privilegijuoti ieškovai: valstybė narė arba ES institucija (EP, EVT, Taryba, EK, AR, ECB). • Neprivilegijuoti ieškovai: fiziniai ir juridiniai asmenys. To asmens atžvilgiu nepriimtas teisės aktas, turintis individualų pobūdį/Bendrasis Teismas. Lisabonos S naujovės: 1) Į privilegijuotų ieškovų sąrašą įtraukiamas ECB (iki tol buvo iš dalies privilegijuotas ieškovas); 2) Į ieškovų (privilegijuotų) sąrašą įtraukiama EVT.

4. ATSAKOVAI • ES institucijos: Europos Parlamentas, Europos Vadovų Taryba, Taryba, Komisija, Europos centrinis bankas; • Sąjungos įstaigos ir organai; Lisabonos S naujovės: 1)EVT įtraukiama į atsakovų sąrašą; 2) Sąjungos įstaigos ir organai įtraukiami įatsakovų sąrašą.

5. IKITEISMINĖ STADIJA • Būtina atitinkamą instituciją paraginti atlikti atitinkamus veiksmus; • Jei per du mėnesius po tokio paraginimo ta institucija, įstaiga ar organas neapibrėžia savo pozicijos, ieškinys gali būti pateikiamas per kitus du mėnesius. • Jei ta institucija, įstaiga ar organas per du mėnesius po tokio raginimo atlieka veiksmus, kurių neatlikimas yra skundžiamas, ieškinio dėl neveikimo pareiškimas nebėra galimas, nes išnyksta pats ginčo objektas.

6. Ieškinio dėl neveikimo pagrindas • 1. Nesiėmimas atitinkamų teisinių veiksmų, kuriuos atlikti reikalauja ES teisė. • 2. Piktnaudžiavimas diskrecijos teise. Diskrecija turi būti ribota – jei institucija turi plačią diskrecijos laisvę (pvz.: EK turi plačią diskrecijos laisvę nuspręsti, ar pareikšti ieškinį dėl pažeidimo), toks institucijos neveikimas traktuotinas kaip diskrecijos laisvės įgyvendinimas. • Institucijų neveikimo teisėtumas tikrinamas tiek pirminės tiek antrinės teisės požiūriu. • Ieškovas turi nurodyti konkrečią iš pirminės arba antrinės teisės kylančią atsakovo pareigą veikti arba ES institucijos piktnaudžiavimą diskrecijos teise

7. IEŠKINIAI DĖL NEVEIKIMO • Privilegijuoti ieškovai gali reikalauti pripažinti neteisėtu bet kokį neveikimą t.y. bet kokio teisės akto nepriėmimą (skirtumas nuo ieškinio dėl panaikinimo, kurių dalykas g.b. tik privalomo pob. teisės aktai); • Fiz. ir jurid. asm. negali ginčyti ES institucijų neveikimo dėl rekomendacijų bei nuomonių to asmens atžvilgiu nepriėmimo.

8. Fizinių ir juridinių asmenų ieškiniai dėl neveikimo • Teisės aktai yra individualaus pobūdžio (“to asmens atžvilgiu nepriėmė kokio nors akto”); • Trečiam asmeniui adresuoti t.a., jei ieškovas tiesiogiai ir konkrečiai veikiamas tokio neveikimo (konkurento ieškinys). Iš esmės yra analogija su ieškiniu dėl panaikinimo.

9. IEŠKINIAI DĖL NEVEIKIMO Ieškinys dėl neveikimo pagrįstas, jeigu nustatomi pažeidimai: • Dėl ES teisėje nustatytos pareigos veikti; • Dėl piktnaudžiavimo diskrecijos laisve.

10. IEŠKINIAI DĖL NEVEIKIMO • Sprendimas byloje pagal ieškinį dėl neveikimo: • Pripažįsta, kad institucija, įstaiga ar organaspažeisdamas Sutartį, neatliko atitinkamų veiksmų; • Konstatuojamojo pobūdžio – neveikimas pažeidė Sutartį; • Institucija, įstaiga ar organas privalo imtis būtinų priemonių Europos Sąjungos Teisingumo Teismo sprendimui įvykdyti (SESV 266 str.).