320 likes | 674 Views
Докладчик: Бакаева Марианна Эдуардовна, начальник отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений управления государственной служб и кадров аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области.
E N D
Докладчик: Бакаева Марианна Эдуардовна, начальник отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений управления государственной служб и кадров аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области «Организация работы со сведениями о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности государственной гражданской службы, в органах исполнительной власти субъектов РФ»
Формирование Перечней коррупциогенных должностей Информирование гражданских служащих об обязанности Разъяснение порядка представления сведений Оказание методической помощи по заполнению Справок Приём и учёт Справок Размещение сведений в сети Интернет на официальном сайте органа В организации работы со сведениями можно выделить несколько составляющих: Анализ Справок на предмет правильности оформления и полноты заполнения Проведение проверок Принятие мер по результатам проверок
Формирование Перечней должностей, • в соответствии с которыми представляются сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера В указанные Перечни должны быть включены потенциально коррупциогенные или «взяткоемкие» должности.
13.02.2013 Методические рекомендации по проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации государственных функций, а также корректировке перечней должностей федеральной государственной службы и должностей в государственных корпорациях, замещение которых связано с коррупционными рисками, и внедрению системы мониторинга исполнения должностных обязанностей федеральными государственными служащими и работниками государственных корпораций, деятельность которых связана с коррупционными рисками
Информация о коррупционных факторах в деятельности государственных органов может быть выявлена: • в ходе заседания комиссии; • по результатам рассмотрения обращений граждан; • по результатам рассмотрения уведомлений гражданских служащих; • в сообщениях в СМИ; • в статистических данных по уголовным преступлениям и т.д. В Администрации Ленинградской области в Перечни включено 565 должностей,подпадающих под коррупционные риски.
Соотношение коррупциогенных должностей в разрезе категорий должностей гражданской службы.
Количество органов исполнительной власти в разрезе должностей категории «руководители», включённых в Перечни
Перечень должностей в органах, осуществляющих контрольно-надзорные функции: • Начальник департамента • Заместитель начальника департамента • Начальник отдела • Заместитель начальника отдела • Главный специалист • Ведущий специалист • Специалист 1 категории Все органы размещают Перечни должностей на своих официальных сайтах.
Как утвердить Перечень должностей? • - грифом утверждения на документе • - ненормативным правовым актом • нормативным правовым актом
Приём и учёт справок о доходах, об имуществе • и обязательствах имущественного характера В Администрации Ленинградской области используется унифицированная форма Справки
Количество человек, представивших сведения
Подготовка к ежегодному приёму сведений включает: • - направление информационных писем в органы исполнительной власти • сверка Перечней должностей с действующими штатными расписаниями • корректирование сводного Перечня должностей • формирование уточнённых списков лиц, обязанных представить сведения в следующем году
Представление уточнённых сведений В случае если гражданин или государственный служащий обнаружили, что в представленных ими в кадровую службу федерального государственного органа сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, они вправе представить уточнённые сведения в порядке, установленном настоящим Положением. Для граждан порядок представления уточнённых сведений не установлен!
Размещение сведений о доходах, об имуществе • и обязательствах имущественного характера • в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» • на официальных сайтах государственных органов Указом Президента РФ от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции» утверждён новый порядок размещения сведений на официальных сайтах государственных органов и предоставления их общероссийским средствам массовой информации.
Форма размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Форма размещения сведений об источниках получения средств, за счёт которых совершена сделка по приобретению движимого и недвижимого имущества
Каким средствам массовой информации предоставлять сведения? Сведения предоставляются общероссийским средствам массовой информации Федеральный закон от 18.05.2013 № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
Классификация средств массовой информации Организации телерадиовещания Общероссийские Региональные Периодические печатные издания Общероссийские Региональные
http://www.cikrf.ru Перечень общероссийских государственных организаций телерадиовещания Перечень общероссийских периодических печатных изданий
Анализ справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера • на предмет правильности оформления • и полноты заполнения Первичный Вторичный
Первичный анализ • включает проверку: • заполнения всех разделов, граф • и полей Справки • наличия всей информации, • предусмотренной формой Справки • наличия подписи лица, представляющего Справку, под каждым разделом Справки в случае ее представления в машинописном виде • - наличия подписи и даты подписи лица, представляющего Справку
Всего выявлено ошибок 1345 Ошибки, связанные с несоответствием ранее представленным сведениями Ошибки оформительского характера
Не отражены сведения о недвижимом имуществе, находящемся в пользовании по месту регистрации. Не указана (некорректно указана) дата открытия счета Не указана общая площадь недвижимого имущества, доля которого находится в собственности. Некорректно указано (не указано)основание пользования имуществом. Не указан ( некорректно указан) вид собственности на имущество. Не указан некорректно указан номер счета Не указана доля в праве на имущество, находящееся в долевой собственности Не указана площадь недвижимого имущества, находящегося в индивидуальной собственности Другие ошибки Наиболее типичные ошибки, связанные с оформлением Справок из 1345 выявленных ошибок
Вторичный анализ включает: • работу с личными делами гражданских служащих • - сопоставление сведений • - оформление справки о результатах анализа • - индивидуальную работу с гражданскими служащими • принятие решения о наличии оснований • для проведения проверок - направление в адрес представителя нанимателя ходатайства о назначении проверки
Дата открытия счета не соответствует сведениям, указанным в Справке за 2011 год. Счёт, открытый ранее 2012 года и указанный в Справке за 2012 год, не отражён в Справке за 2011 год. Площадь недвижимого имущества (доли) не соответствует сведениям, указанным в Справке за 2011 год. Номер счета не соответствует сведениям, указанным в справке за 2011 год. Площадь доли (имущества) не соответствует сведениям, указанным в Справке за 2011 год. Адрес банка не соответствует сведениям, указанным в Справке за 2011 год. Вид счета не соответствует сведениям, указанным в Справке за 2011 год. Дата возникновения обязательства не соответствует сведениям, указанным в Справке за 2011 год. Другие ошибки. Наиболее типичные ошибки, связанные с несоответствием представленных сведений сведениям за предыдущие отчётные периодыиз 1345 выявленных ошибок
Количество допущенных ошибок по разделам Справки
Секретари судей Комитет государственного контроля природопользования и экологической безопасности Комитет общего и профессионального образования Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Комитет по социальной защите населения Комитет по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Комитет по ЖКХ и транспорту Управление по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Органы с наибольшим количеством справок, имеющих замечания
Проверки по результатам проведённого анализа справок • проверка достоверности • и полноты сведений о доходах • проверка соблюдения • гражданским • служащим требований • к служебному поведению • проведение заседания комиссии • - служебная проверка • проверка достоверности и • полноты сведений о расходах
За период с 2012 по 2013 годы отделом по профилактике коррупционных и иных правонарушений проведены 35 проверок, из них: 22- проверки достоверности и полноты представленных сведений 13- проверок соблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению. Решение по результатам проверки может быть принято: На основании доклада По результатам заседания комиссии На основании доклада – применено 8взысканий Материалы 13 проверокнаправлены в комиссию
Факты, установленные в ходе проверок: - представление недостоверных и/или неполных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; - представление недостоверных и/или неполных сведений членов своей семьи; - выполнение иной оплачиваемой работы без предварительного уведомления представителя нанимателя; - несоблюдение требований к служебному поведению, в части информирования в письменной форме представителя нанимателя о возможной личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов; - неисполнение обязанности, установленной в целях противодействия коррупции Указом Президента РФ от 02.04.2013 № 309, по представлению справки в свободной форме об объектах недвижимого имущества, счетах в банках и финансовых обязательствах, находящихся за рубежом ( только в 2013 году).
Всего по результатам проверок и заседаний комиссии к гражданским служащимприменено14 взысканий за коррупционное правонарушение, а именно:
Управление Федеральной службы безопасности по Санкт-Петербургу и Ленинградской области