一、窗口主要办件业务、办理流程

1. 一、窗口主要办件业务、办理流程 （一）内资企业、政府投资项目 1、昆山市级权限内内资企业投资项目 2、昆山市级权限内政府投资项目

2. 1 、昆山市级权限内内资企业投资项目 1.1权限内内资企业投资项目核准 办事程序：提交申请—形式审查—项目开展前期工作的通知—评估论证—核准

3. 申报材料： （1）项目投资企业的《关于* *项目的核准申请》 （2） 由具备丙级及以上工程咨询资格机构编制的项目申请报告 （3）投资项目节能评估报告书（报告表）或节能登记表。（4）其他相关附件（城市规划行政主管部门出具的城市规划意见、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见、其他法律、法规或规章规定应提交的其他文件）。

4. 1 、昆山市级权限内内资企业投资项目 1.2权限内内资企业投资项目备案 办事程序：提交申请—形式审查—备案

5. 申报材料： （1） 项目备案申请表（项目法人基本情况、项目基本情况、项目投资基本情况、项目法人盖章、法人代表签字、当地政府及主管部门盖章）； （2） 项目法人证书或项目业主的营业执照副本及复印件； （3） 属国家规定实行许可证生产、经营管理的项目需提交相关部门出具的初审意见； （4） 法律法规或规章规定应提交的其他文件。

6. 2、昆山市级权限内政府投资项目 2.1 权限内政府投资项目的项目建议书的审批 2.2 权限内政府投资项目的可行性研究报告的审批 2.3 权限内政府投资项目的初步设计的审批

7. 办事程序： 提交申请—形式审查—项目建议书—可行性研究报告—初步设计 申报材料： （1）《关于* *项目的可行性研究报告的申请报告》 （2） 由具备丙级及以上工程咨询资格机构编制的可行性研究报告报告 （3）投资项目节能评估报告书（报告表）或节能登记表。（4）其他相关附件（城市规划行政主管部门出具的城市规划意见、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见、上级和财政拨款的拨款方证明、其他法律、法规或规章规定应提交的其他文件）。

8. （二）外商投资项目（3000万美元以上外商投资项目核准）（二）外商投资项目（3000万美元以上外商投资项目核准） 办事程序： 形式审查-受理-审核-核准（权限以内）或转报（权限以上）

9. 1、由国家、省、苏州核准项目的资料（一式三份）1、由国家、省、苏州核准项目的资料（一式三份） 1.《关于申请××项目核准的请示》（参照附件一，纸质、电子档） 2.《核准（备案）项目审核信息表》（参照附件二，纸质、电子档） 3.项目申请报告（具备相应专业资质的工程咨询机构编制）（纸质、电子档）； 4.项目申请报告的附件

10. （1）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明；（1）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明； （2）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议; （3）银行出具的融资意向书; （4）同级环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书; （5）同级规划部门出具的规划选址意见书； （6）同级国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书；

11. （7）以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件；（7）以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件； （8）工商局出具的名称预先核准通知书； （9）相关行业主管部门意见、产品准入证明； （10）如为增资项目，提供以往历次批复及项目建设进度说明； （11）节能评估报告书（报告表）（具备相应专业资质的工程咨询机构编制）或节能登记表（项目单位自行填写）； （12）节能评审意见（具有节能评估能力的专业服务机构）； （13）其他法律法规或规章规定应提交的其他文件。

12. 2、由昆山核准项目的资料 （一式二份） 1.《关于申请××项目核准的请示》（参照附件一，纸质、电子档） 2.项目申请报告（委托具有相应专业资质的工程咨询机构编制或项目单位自行编制）（参照附件三，纸质、电子档） 3.项目申请报告的附件 （1）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商业登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明，属于个人出资的，还须提供个人身份证明； （2）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议； （3）银行出具的融资意向书；

13. （4）市环境保护局出具的环境影响评价文件的审批意见；（4）市环境保护局出具的环境影响评价文件的审批意见； （5）市规划局出具的规划意见； （6）市国土资源局出具的项目用地预审意见； （7）以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件； （8）工商局出具的名称预先核准通知书； （9）节能评估报告书（报告表）（具备相应专业资质的工程咨询机构编制）或节能登记表（项目单位自行填写）； （10）节能评审意见（具有节能评估能力的专业服务机构）。

14. 二、相关法律政策 内资企业、政府投资项目 1、国务院关于投资体制改革的决定（国发[2004]20号） 2、 企业投资项目核准暂行办法（国家发改委令第19号） 3、 国家发展改革委《关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》（发改投资[2004]2656号） 等

15. 外商投资项目 1.国务院关于投资体制改革的决定（国发【2004】20号） 2.外商投资项目核准暂行管理办法（国家发展改革委2004年第22号令） 3.外商投资产业指导目录（2007年修订） 4.关于印发新开工项目清理工作指导意见的通知（发改投资（2006）1538号） 等

16. 三、一些工作思路 2004年，《国务院关于投资体制改革的决定》的出台是企业投资管理的一种质的飞跃。但是，在实际执行过程中，我们也遇到了一些实际问题。

17. 一、公共政策矛盾： 以《江苏省企业投资项目备案暂行办法》（苏政发〔2005〕38号）为例。 备案时营业执照与环评之间的矛盾。 生产许可证预审方面的问题。

18. 二、规范项目管理难： 在项目运行过程中，一些项目特别是政府投 资项目，论证不充分等问题： 一是前期充分论证。 二是项目运行过程中实行跟踪管理 三是做好基础服务

19. 三、资源不足： 昆山发展迅速，办件量巨大，而人员资源配备不足是个很大的问题。如乡镇无人员就导致了无法将相关业务下放到乡镇一级；无相关能源评审机构就导致节能工作无法开展；缺乏丰富的工程咨询单位就导致可行性研究报告等的编制有了难度。

20. 下一步工作思路 一、规范性： 一是政策法规的传达、解释要规范、及时； 二是审批流程要规范； 三是在具体材料审查方面要规范。

21. 二、可操作性： 长远看来，开展网上审批和节能审查工作，需要在可操作性上下功夫。窗口将努力将项目审批基本信息表格化、规范化，并结合引入节能审查的相关内容。

22. THE END 谢谢！