全面建成小康社会的政治宣言与行动纲领 —— 党的十八大精神解读 上海市科教党校 缪愫生 教授 2012 年 11 月 30 日

1. 全面建成小康社会的政治宣言与行动纲领——党的十八大精神解读上海市科教党校缪愫生 教授2012年11月30日

2. 党的十八大于2012年11月8日至11月14日 在北京召开 2012年11月15日十八届一中全会选举 习近平为中央委员会总书记---第五代领导集体诞生 党的十六大于2002年11月8日至11月14日 在北京召开 2002 11月15日十六届一中全会选举 胡锦涛为中央委员会总书记----第四代领导集体诞生

3. 全世界瞩目，英国等发达国家全程直播 • 美国总统奥巴马11月15日当天就发来贺函，祝贺习近平当选中共中央总书记。

4. 复旦大学传媒与舆情调查中心11月15日晚进行的调查显示:复旦大学传媒与舆情调查中心11月15日晚进行的调查显示: • 98%的上海市民知晓十八大 • （到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番 ） • 公众对党的十八大最关心的是什么 • 上海市民最关心的民生问题是什么

5. 公众对党的十八大最关心的依次是: • 选举新一届中央领导集体（选择比例41.0%） • 胡锦涛作十八大报告（19.1%） • 十八大代表及其言（10.4%） • 网民讨论（9.2%） • 境外媒体报道及评论（7.5%） • 各界对十八大的解读（6.9%） • 修改党章（5.8%）

6. 上海市民最关心的民生问题依次是： • 医疗（26.6%） • 住房（20.8%） • 食品安全（17.7%） • 物价（14.1%） • 教育（8.9%） • 社保（7.3%） • 就业（3.6%）

7. 报告开启“务实”新风 • 胡锦涛总书记在报告之前开宗明义地表示： • 不念全文，只集中讲要点， • 传递出了“务实”新风。会风，连着文风，体现作风。 • 是一种抓重点、谋全局的工作思路和方法，更是一种能力和本领。 • 是一种报告形式的创新，是一种工作方法的创新。 • 短于以往近1个小时，分量不减。

8. 十八大报告 简本30多页 • 十八大报告 全本57页（十二大部分、 28000多字） • 胡锦涛作报告 传递中国声音 • 38次掌声 其中2次长时间掌声（反腐倡廉、台湾问题）

9. “人民”出现了145次，人们从报告的字里行间读出了人民的分量。“人民”出现了145次，人们从报告的字里行间读出了人民的分量。 • “改革”出现86次，是十八大报告中最重要的关键词之一

10. 十八大报告的四个特点： 第一、求真务实的形势判断---对十七大五年来的工作成就和不足作了总结；对十六大十年来的实践和经验作了概括(主要体现在报告的第一部分、第二部分) 第二、旗帜鲜明的政治宣言---高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建成小康社会而奋斗(主要体现在报告的标题和前言)

11. 第三、继往开来的行动纲领—进一步明确了科学发展观的历史定位（主要体现在报告的第二部分）第三、继往开来的行动纲领—进一步明确了科学发展观的历史定位（主要体现在报告的第二部分） • 第四、目标清晰的治国线路—两个”五位一体”构成党和国家战略新布局（主要体现在报告的第三至第十二部分）

12. 11月25日，中共中央印发《关于认真学习宣传贯彻十八大精神的通知》11月25日，中共中央印发《关于认真学习宣传贯彻十八大精神的通知》 • 提出要七个“深刻领会” • 1、要深刻领会党的十八大的主题。 • 2、要深刻领会过去５年和１０年党和国家事业取得新的历史性成就。

13. ３．要深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义。３．要深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义。 • ４．要深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵，深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。 • ５．要深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。 • ６．要深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署。 • ７．要深刻领会全面提高党的建设科学化水平。

14. 把全党全国各族人民的思想统一到党的十八大精神上来，把全党全国各族人民的思想统一到党的十八大精神上来， • 把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来，

15. 深入学习贯彻十八大精神：最重要的是就是要不断加深对中国特色社会主义的认识理解，不断坚定对坚持中国特色社会主义的信念信心。深入学习贯彻十八大精神：最重要的是就是要不断加深对中国特色社会主义的认识理解，不断坚定对坚持中国特色社会主义的信念信心。

16. 主要讲三个问题： • 一、十八大召开的背景、意义和主题 • 二、十八大报告中的关键词（新思想和亮点） • 三、学习宣传贯彻十八大精神的几点思考

17. 一、十八大召开的背景、议程和意义 • (一）十八大召开的背景 • 第一个背景——是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会（关键时刻） • 向着明确目标进军的时刻，是很快要达到的目标，到了冲刺阶段

18. 2020年（建党100周年）——实现全面建成小康社会宏伟目标——还有7年时间2020年（建党100周年）——实现全面建成小康社会宏伟目标——还有7年时间 • 2049年（建国100年）——建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家—还有37年时间

19. 1987年邓小平提出三步走战略： • 第一步目标， 1980年到1990年，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题 • 第二步目标， 1991年到到二十世纪末，国民生产总值比1980年翻两番 就是达到小康水平 我们已经达到了 • 第三步目标，到21世纪中叶基本实现现代化，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民过上比较富裕的生活。

20. 年份 GDP总量 • 1980 0.31万亿 • 1986 1万亿 • 1991 2万亿 • 1992—2002 平均每年1万亿 • 2003—2006 平均每年2万亿 • 2006 21万亿 • 2008 30万亿 • 2009年 34万亿 • 2010年 40万亿 • 2011年 47.3万亿—美国的二分之一

21. 2002年人均GDP1135美元 • 2012年人均GDP5432美元 • 增长3.8倍

22. 全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！ 苏联共产党（1917-1991）执政74年墨西哥革命制度党（1929-2000）执政71年台湾国民党（1945-2000）执政55年印度国大党（1947-1996）执政49年（2004年5月重新执政） 日本自民党（1955-1993）执政38年 武汉大学丁俊萍教授国家重大课题报告未来5～10年是中国共产党执政风险的高危期 西方某些政治家和学者放言: “75年是共产党执政的大限”

23. 第二个背景——经过九十多年艰苦奋斗，我们党把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出光明的前景，对党和人民确立的理想信念倍加坚定、对党肩负的历史使命倍加清醒。（历史积淀）第二个背景——经过九十多年艰苦奋斗，我们党把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出光明的前景，对党和人民确立的理想信念倍加坚定、对党肩负的历史使命倍加清醒。（历史积淀）

24. 把前几代探索作为进一步探索的起点 • 我们已经处在21世纪新的历史起点上 • 建党90年来的三大成就： • 开辟了中国特色社会主义道路 • 形成了中国特色社会主义理论体系 • 确立了中国特色社会主义制度

25. 党的发展三个阶段： • 革 命 • 建 设 • 改 革

26. 党的历史: • 1、建党——91年 1921—2012 • 2、建国——63年 1949—2012 • 3、新民主主义革命——28年 1921—1949 • 4、武装斗争——22年 1927—1949 • 5、经济恢复——3年 1949—1952 6、 社会主义改造——4年 1953—1956 7、 全面建设社会主义时期——10年 1957—1966 8、 文化大革命——10年 1966—1976 9、 拨乱反正——2年 1976—1978 10、改革开放——34年 1978—2012

27. 第三个背景——当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。第三个背景——当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 • （大局在握） • 90年、60年、30年成就 • 中国看世界，世界看中国 • 既要有机遇意识，又要有风险、危机意识

28. 十八大报告提出了--- • 五年来的十大成绩：如人民生活水平显著提高；居民收入较快增长；衣食住行用条件明显改善；教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。 • 五年来的六大不足、困难和问题：如城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难

29. 有必要回答这样一个问题： • 难道中国共产党在波澜壮阔的90多年奋斗历程中，始终是凯歌行进，就没有出现过任何失误和挫折，就不存在任何缺点和问题吗？ • 事情当然不是这样的。 十八大在讲到了党始终坚持真理、修正错误的问题，讲到了党要正视并及时解决党内存在的突出问题、始终保持党的肌体健康的等问题。

30. 我们党之所以具有伟大力量，并不在于她能保证党内绝对不会发生这样那样的错误、挫折和缺点、问题，而在于她能够自己起来克服缺点、纠正错误，战胜一切异己力量的破坏。我们党之所以具有伟大力量，并不在于她能保证党内绝对不会发生这样那样的错误、挫折和缺点、问题，而在于她能够自己起来克服缺点、纠正错误，战胜一切异己力量的破坏。

31. “中共为什么犯过严重错误还能得到人民支持？” （三年自然灾害 文革） 《历史的轨迹：中国共产党为什么能》，自从去年3月上市后，销量接近20万， 主编：中共中央党校党史教研部副主任谢春涛

32. 第四个背景——全面建成小康社会的宏伟目标（宏伟蓝图）第四个背景——全面建成小康社会的宏伟目标（宏伟蓝图） • 小康社会目标的新要求: • --经济持续健康发展。 • --人民民主不断扩大。 • --文化软实力显著增强。 • --人民生活水平全面提高。 • --资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

33. （二）大会议程 • 1、听取和审查十七届中央委员会报告 • 2、审查十七届中纪委工作报告 • 3、审议通过《党章（修正案)》 • 4、选举十八届中央委员会 • 5、选举十八届中央纪律检查委员会

34. 选举：预选——差额 • 正式选——等额 • 选票：赞成 不赞成 弃权 • 选举结果全部在会场上公开

35. 十八大代表对报告提出修改意见： • 如：增写了基础设施全面加强； • 城镇化水平明显提高； • 高速铁路等实现重大突破； • 前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情， • “道德失范 ”前加了“存在”二字

36. 加强网络管理——“依法”加强加强网络管理 • 增加了“培养学生的社会责任感和实践能力”、“不干涉别国内政”

37. （三）十八大的重大意义 • 1、十八大是高举旗帜、凝聚力量的大会；是继往开来、高度自信的大会；是团结奋进、夺取胜利的大会。 • 2、十八大报告是充分发扬民主，集全党智慧的结晶；是新形势下夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言；是全面建成小康社会的行动纲领

38. 十八大：我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期十八大：我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期 • 三个没有变： • -- 我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变， • --人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变， • --我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。

39. 经济体制深刻变革 社会结构深刻变动 利益格局深刻调整 思想观念深刻变化

40. 当代中国社会七种思潮分别是： 老左派思潮、 新左派思潮、 自由主义思潮、 民主社会主义思潮、 民族主义思潮、 新儒家思潮、 民粹主义思潮。

41. 多样中有共识 多元中有共盈 民主中有权威 竞争中有秩序 贫富中有互尊 开放中有特色

42. 二、十八大报告中的关键词（新思想和亮点） • （一）第一个关键词——主题和主线 • 主题——高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

43. 四个要素： • 高举旗帜 • 精神状态（解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难） • 中国道路 • 小康目标

44. 主线——坚持和发展中国特色社会主义

45. （二）第二个关键词——“五位一体”构成国家战略新布局（二）第二个关键词——“五位一体”构成国家战略新布局 • “五位一体”——中国特色社会主义事业总体布局 ：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设

46. 五者之间的关系 经济建设—根本 政治建设—保障 • 文化建设—灵魂 • 社会建设—条件 • 生态文明建设—基础

47. 1、经济建设 • 十八大报告： • 经济平稳较快发展，综合国力大幅提升， • 数据见证建国63年的辉煌：

48. 中国GDP超越之路 • 1952年、1978年和2010年，中国GDP分别相当于美国的8.5%、11.76%和40.9%。 • 2001年，中国GDP总量超意大利；2005年超法国；2006年超英国；2007年超德国；2010年超日本 • 全世界GDP总量上，原美国第一，日本第二，德国第三，中国第四 • 2009年中国第三 • 2010年中国第二 • 2011年中国第二

49. 中国GDP增长速度： 2006年：20.94 万亿元，年均增长10.7% • 2007 年: 24.66万 亿元,年均增长10.6%, 比2002年增长65.6% 2008年：超过30 万亿元，比上年增长9% 2009年: 33.54万 亿元,年均增长8.7%, 2010年 ：39.79万亿元。 2011年： 47万亿元，比上年增长 9.2%, • 2000年—2009年，我国GDP平均增长率为9.9 %左右 • 世界GDP： • 80年代总量年平均增长率为3.3% • 1990年—2002年期间,仅为2.7%

50. 国家财政收入： • 2008年61317亿元，比1950年增加了985倍 • 2010年80000亿元 • 外汇储备： • 近32000亿美元，稳居世界第一 • 相当于全世界外汇储备的三分之一，72个国家外汇总和 • 2011年8月份中国所持有的美国国债总计11370亿美元，低于7月份的11735亿美元，环比减持365亿美元。365亿美元的减持规模，也创出近年来的中国美债最高减持纪录。