Автономное учереждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

1. Автономное учереждениеХанты-Мансийского автономного округа – Югры «Научно – аналитический центр рационального недропользования им. В.И. Шпильмана ДОКЛАД «Паспорт ТТП, как форма ведения реестра необходимая для гармоничного развития взаимоотношений Коренных малочисленных народов Севера и компаний недропользователей» г. Ханты – Мансийск, 2012г.

2. Актуальность: • 347лицензионных участка по добыче и разведке углеводородов • 492 территории традиционного природопользования • 4084 человек занимаются традиционным природопользованием • 935 семей МНС

3. С развитием инфраструктуры нефтегазовой отрасли и появлением новых Лицензионных участков нагрузка на территории традиционного природопользования возрастает. Отсюда возрастает и количество вопросов связанных со столкновением интересов компаний недропользователей и лиц ведущих традиционный образ жизни, образуются конфликтные ситуации которые не всегда можно решить с помощью экономических взаимоотношений.

4. О возможности применения в ХМАО-Югре «Методики исчисления размера убытков, причиненных объединениям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в результате хозяйственной и иной деятельности организаций всех форм собственности и физических лиц в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации» на примере некоторых лицензионных участков МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 9 декабря 2009 г. N 565

5. По поручению Департамента по недропользованию сотрудниками АУ «НАЦРН им. Шпильмана» была проведена апробация расчета «Методики..» на ряде лицензионных участков ХМАО-Югры. Апробация методики проводилась на примере конкретных объектов инфраструктуры некоторых лицензионных участков ОАО «Сургутнефтегаз» • Камынский ЛУ ОАО «Сургутнефтегаз» • Общая площадь землеотвода в • долгосрочную аренду (50 лет) –1.64га. • Общая площадь стрессовых зон – 5239.64 га

6. Выводы: • Для применения методики в ХМАО-Югре необходимо: • Привести в соответствии с действующим законодательством документацию о территориях традиционного природопользования: утвердить положение о правовом режиме ТТП, утвердить границы ТТП, провести функциональное зонирование территорий ТТП, оформить паспорта ТТП. • Выполнить ресурсную оценку биологических ресурсов округа на основе фактических данных, с учетом действующих цен и современного уровня развития инфраструктуры. Результаты должны быть общедоступны в электронном виде и (например, на окружном сайте ХМАО)

7. Создание паспорта ТТП как формы ведения реестра позволит решить следующие вопросы : • Более полно реализовать свои полномочия по ведению реестра и другим вопросам • Управлению традиционного хозяйствования КМНС • позволит органам управления всех уровней и компаниям недропользователям • иметь единую, полную информацию о ТТП • Комиссия по вопросам территорий традиционного природопользования получит полную информацию по конкретной территории для решения спорных вопросов и их • урегулирования • появится возможность планирования перспективного развития хозяйствования на • территориях традиционного природопользования • (оптимальное поголовье оленей, этнотуризм, клеточное звероводство, ремёсла) • пользуясь паспортом, компания недропользователь уже на этапе проектирования • размещения объектов инфраструктуры может просчитать затраты на возмещение • убытков владельцам ТТП, скорректировать их размещение с учетом функциональных • зон, наличием объектов культурного наследия, строений для ведения традиционного • хозяйствования • позволит провести анализ социально-экономических и демографических показателей как на отдельно взятой ТТП, так и на территорию в целом.

8. структура паспорта территории традиционного природопользования Комплексная графическая информация Ведомости субсидирования и компенсационных выплат

9. Сведения о территориях традиционного природопользования • Местоположения территорий традиционного природопользования • ( текстовое описание границ, графическое отображение на квартальной • сети лесного фонда) • Характеристика основных хозяйственных видов деятельности • Характеристики территорий традиционного ведения хозяйства: Климатическая Поверхностных вод : Крупных рек Озер болот Рельефа и почвенного покрова Наземной фауны и ихтиофауны

10. Сведения о владельцах территорий традиционного природопользования и членов родовых общин : Полное количество семей, их членов и членов родовых и национальных общин Национальная принадлежность Возрастной состав и количество членов семей постоянно проживающих в местах традиционного ведения хозяйства Наличие мест проживания за пределами отведённых угодий Принадлежность лиц ведущих традиционный образ жизни к категории постоянно проживающих на территориях, для которых традиционный образ жизни является основным источником жизнеобеспечения; Категория владельцев родовых угодий , для которых виды традиционной хозяйственной деятельности являются неосновным способом жизнеобеспечения;

11. Правоустанавливающие документы Прикрепленные к графической информации и табличным данным реестра электронные копии постановлений правительства округа о выделении ( закреплении) территории традиционного природопользования, с датой выдачи и номером гос. акта. Сюда же можно включить информацию о наличии соглашений финансовой под - держки или компенсационных выплат пользователей ТТП и компаний недрополь- зователей.

12. Виды традиционного хозяйствования • Выявление ведущего направления ведения традиционного образа жизни, и • выделение ( зонирование ) в границах ТТП участков под: • Оленеводство • охотничий промысел и клеточное звероводство • рыболовство и рыборазведение • сбор дикоросов • развитие национальных ремёсел и тд. Ведение и заполнение ведомостей по сдаче продукции полученной от охот и рыбного промысла, сдачи растительной продукции, оленеводства, для оценки эффективности ведения традиционного хозяйства, и оценки объемов субсидирования пользователей ТТП

13. Комплексная графическая информация в границах ТТП • Для наполнения паспорта ТТП • предполагается создание следующих векторных слоёв с атрибутивной • информацией и возможностью их отображения на официальных сайтах органов управления, использованием компаниями недропользователями при составлении проектов обустройства месторождений и тд. • уточнённые границы ТТП • геоботаническая карта • ландшафтная карта • карта пастбищ, мест выпаса, отёла и сезонных миграций оленя • карта расположения хозяйственных построек, культовых и исторически значимых • мест, а так - же сооружений для ведения традиционного образа жизни. • карта охотничьих угодий • карта рыбопромысловых участков • карта существующих землеотводов под объекты инфраструктуры нефтедобывающих компаний с выделением зон нагрузки на территорию ТТП • карта значимости земель для ведения традиционного пользования

14. Ведомости субсидирования и компенсационных выплат Сегодня субсидирование и компенсационные выплаты владельцам ТТП возможны по программам Ханты-Мансийского округа, ряду районных и муници – пальных программ и по соглашениям с компаниями недропользователями. Предполагается учет всех предоставленных средств на : Обустройство ТТП Приобретение материально-технических средств Приобретение оленей Плата за ущерб Субсидирование сданной продукции от ведения традиционного образа жизни иные выплаты.

15. В рамках исполнения полномочий в области управления традиционного хозяйствования Департамент природных ресурсов проводит открытый конкурс выполнение работ по «Функциональному зонированию территории традиционного природопользования Нижневартовского и Сургутского районов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» с окончанием работ в конце текущего года. Выполнение вышеозначенной работы предоставит информацию для создания паспортов ТТП попадающих в границы этих районов, что позволит провести паспортизацию большинства ТТП испытывающих активное воздействие нефтегазового комплекса.

16. Пример дифференциации территории по типам охотугодий

17. Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Геоинформационный комплекс «Реестр территорий традиционного природопользования ХМАО-Югры» Администрации районов Компании недропользователи Ассоциация КМНС

18. Спасибо за внимание!