Доклад Н.Б.Косаревой на пленарной сессии Будущее больших городов: ВЫБОР АЛЬТЕРНАТИВ

1. Доклад Н.Б.Косаревой на пленарной сессииБудущее больших городов:ВЫБОР АЛЬТЕРНАТИВ

2. «Давайте мы поговорим о Риме, который то лигород,то ли мир,а толь и вовсе место времяпровожденья…»Е.Ф.Сабуров Структура обсуждения • Мировые тренды в развитии больших городов • Пермь в контексте мировых трендов

3. МОСКВА ЛОНДОН ТОРОНТО ПАРИЖ МАДРИД ЧИКАГО НЬЮ-ЙОРК САН-ФРАНЦИСКО ТОКИО ЛОС-АНДЖЕЛЕС СЕУЛ ГОНКОНГ МЕХИКО СИНГАПУР САН-ПАУЛУ СИДНЕЙ ГЛОБАЛЬНЫЕ ГОРОДА ТРЕХ СЕРИЙ (КЛАССОВ) В СКОБКАХ – СУММА «БАЛЛОВ ГЛОБАЛЬНОСТИ» ЛОНДОН Альфа (12-10) Бета (9-7) МОСКВА Гамма (6-4) «Мир городов вместо мира государств» Глобальные города – «командные пункты» экономики Современная сеть глобальных городов, разработанная Центром исследования глобализации и мировых городов Источник: Beaverstock J.V., Smith R.G., Taylor P.J. A Roster of World Cities – http://www.lboro.ac.uk/gawc/rb/rb5.html

4. Возрастание неопределенности в развитии городов и конкуренции городов БАНГАЛОР, Индия 2003 1992

5. Правило Ципфа для Перми в 1989 году По данным Всесоюзной переписи населения 1989 г.

6. Правило Ципфа для Перми в 2008 году По данным Росстата, 2008 г.

7. Расцвет новой экономики Медиапорт вместо грузового порта в Дюссельдорфе

8. ПЕРМЬ: (за пределами Москвы)

9. Всесторонняя диверсификация города – фактор успеха Число компаний, оказывающих деловые услуги, в экономике крупных российских городов, 2007 Вид оказываемых услуг Источник: Диссертация на соискание уч. степени канд. геогр. наук М.В.Зотовой «Трансформация крупных городов России в центры макрорегионального влияния», 2007 г.; с использованием материалов сборника «Желтые страницы»

10. «Рынок мест - вместо рынка компаний» Производственный комплекс «Боинг» в Сиэтле Штаб-квартира «Боинг» в Чикаго, 2005

11. Пермь – 17 место в рейтинге «Лучшие города для бизнеса» * * * Исключая Москву и Санкт-Петербург

12. Численность населения: от количества к качеству Составленос использованием: Atlas of Shrinking Cities. Oswald Ph. and T. Rieniets (Eds). Erschienen, Germany, 2006

13. Питтсбург – из «стального сердца» Америки в центр корпоративного управления ПИТТСБУРГ 2008 1954

14. «Погоня» городов за креативным классом

15. Высокое качество городской среды – «стартовый» фактор привлекательности города для населения и для бизнеса Ключевые параметры «устойчивого умного города для жизни»: • Качество и доступность инфраструктуры • Разнообразие услуг и коммуникаций • Экологическая ситуацияи • Безопасность

16. Рейтинг городов мира по качеству жизни(не включает российские города)

17. Качество городской среды в Перми:оценка жителямигорода

18. Отношение жителей к своему городу Ответы на вопрос «Нравится ли вам жить в вашем городе?» (%) да нет Источник: Рейтинг комфортных городов журнала «Русский репортер», 2009 г.

19. Удовлетворенность жителей Перми условиями проживания Вопрос: «Нравится ли Вам Пермь в целом как место Вашего жительства или нет?» Источник: Пермский государственный университет, Пермский центр социального партнерства по заказу ИЭГ, 2009 г.

20. Опрос населения Перми: плюсы и минусы города Перми • минусы • плюсы Вопрос: «Назовите главные плюсы и минусы Перми» (доля к числу опрошенных, %) Источник: Пермский государственный университет, Пермский центр социального партнерства по заказу ИЭГ, 2009 г.

21. Отношение пермяков к перспективе отъезда из Перми Вопросы: «Планируете ли Вы в ближайшие 2-3 года переехать жить в другую местность?» «Нравится ли Вам Пермь в целом как место Вашего жительства или нет?» Источник: Пермский государственный университет, Пермский центр социального партнерства по заказу ИЭГ, 2009 г.

22. БУДУЩЕЕ БОЛЬШИХ ГОРОДОВ: ВЫБОР АЛЬТЕРНАТИВ ?Что первично для выбора приоритета в развитии города: требования экономикиили требования человеческого потенциала ?Должен ли город вести агрессивную миграционную политику: политика привлечения качественного человеческого потенциала или политика удержания собственных жителей ?Должен ли создаваться «город для всех» или город для «элит», для определенных категорий населения? ?Города должны в основном искать собственные, специфические пути развития или максимально использовать позитивный опыт других городов

23. «Мир городов вместо мира государств»(комментарий к слайду 3) • СЛАЙД 3. Роль городов в мире повышается. Они все более командные пункты экономики. Наиболее продвинутые и талантливые из них (Глобальные города, Global cities) «уходят в отрыв» и общаются все больше между собой, минуя межстрановые барьеры • В конкурентной борьбе города стремятся наращивать свое политическое, экономическое, культурное влияние за пределами территорий, закрепленных за ними административно (выход в новую группу иерархии городов) • Из российских городов в число глобальных городов входит только Москва. Но и в России численность больших городов постоянно растет.Сегодня в 35 крупных российских городах (с населением 500 тыс. чел и более) проживает 28,8% населения • Количество и население крупных городов России в 2008 году по сравнению с 1959 годом увеличилась в 2,5 раза

24. Возрастание неопределенности в развитии городов и конкуренции городов (комментарии к слайду 4) • СЛАЙД 4. В условиях глобализации возрастает мобильность экономики и населения • Это, с одной стороны, увеличивает неопределенность перспектив социально-экономического развития городов, с другой – увеличиваются возможности городов, снижается фактор предопределенности пути их дальнейшего развития • Ужесточение конкуренции компенсируется расширением полей для конкуренции, возрастают возможности «перехвата» функций у других городов, расширяется возможный спектр специализации городов • Пример: Индийский Бангалор оказался самым «дешевым» электронным городом мира с точки зрения размещения бизнеса. Ничем в прошлом не отличаясь от других индийских городов, он первым выбрал узкую специализацию и сделал ставку на привлечение иностранных компаний, специализирующихся на производстве компьютеров, нуждающихся в дешевой рабочей силе

25. Правило Ципфа (комментарии к слайдам 5 и 6) • СЛАЙД 5. Известное географам эмпирически полученное правило Ципфа определяет идеальное распределение численности городов, в соответствии с которым численности населения городов соотносятся обратно пропорционально их рангам по людности • В 1989 г. у Перми: • 20-е место в СССР по численности населения • 1092,4 тыс. чел. в реальности • 430 тыс. чел. по «идеальному» распределению • превышение в 2,5 раза • «Выпадение» бывших столиц союзных республик привело к изменению системы расселения • СЛАЙД 6. • В 2008 г. у Перми: • 12-е место в России по численности населения • 985,8 тыс. чел. в реальности • 870 тыс. чел. по «идеальному» распределению • Превышение в 1,1 раза • Вывод: Пермь сейчас значительно ближе к «оптимальной» численности населения

26. Правило Ципфа (комментарий к слайду 6) • На рис. видно, что в России остро не хватает полноценных многофункциональных центров межрегионального и регионального уровня, предоставляющих полный перечень соответствующих услуг • При росте численности населения у российских городов есть шанс занять место межрегиональных и региональных центров • Но место в иерархии городов все больше зависит не от численности населения, а от «продвинутости» набора товаров и услуг, которые город может предложить на различных рынках (региональных, межрегиональных, страновых, глобальных) • У Перми есть такая потенциальная возможность (подробнее на круглом столе)

27. Расцвет новой экономики(комментарии к слайду 7) • СЛАЙД 7. В современной экономике крупных городов происходит быстрое снижение доли производств традиционных отраслей • Сервисные и инфраструктурные возможности определяют лицо города все в большей степени, чем его производственная специализация • Фокусными точками в крупных городах становятся центры нематериального производства, сервисы, штаб-квартиры, коммуникационные центры и т.д. • Пример: Дюссельдорф: на месте грузового порта в Дюссельдорфе построен комплекс «Медиа Порт» (Media Harbor Dusseldorf), включающий новейшие офисные сооружения с развитой инфраструктурой, созданные специально для развития медиа-индустрии. Здесь расположены представительства 270 компаний и занято более 5 тыс. чел.

28. Расцвет новой экономики(комментарии к слайду 8) • СЛАЙД 8. Пермь – город «тяжелой» промышленности: первое место в стране по душевому объему промышленного производства среди крупнейших промышленных центров (подробнее на круглом столе) • Однако в Перми есть некоторый потенциал и для развития новой экономики • Например, Пермь занимает и хорошие стартовые, конкурентные позиции по информационным технологиям (3 место в рейтинге крупнейших игроков рынка информационных технологий (без учета Москвы) по данным журнала в сфере компьютеризации CNews) • Здесь и далее рейтинги городов приводятся по материалам аналитического обзора «Пермь в рейтингах городов», составленного по информации СМИ за период сентябрь 2008 – август 2009 г. в редакции отдела «Рейтинги» журнала РБК-Daily и предоставленного администрацией города

29. Всесторонняя диверсификация города – фактор успеха(комментарий к слайду 9) • СЛАЙД 9. Города с диверсифицированной экономикой демонстрируют более высокие и устойчивые темпы экономического роста • Разнообразие экономических и социальных форм жизни в городе – становятся залогом успеха. Крупные города здесь в выигрышной позиции – у них больше возможностей для диверсификации • Известна классическая для экономики города история, описанная Джейн Джекобс, про Манчестер и Бирмингем • К концу XIXМанчестер был промышленным гигантом – огромные и очень эффективные текстильные фабрики. Его называли «городом будущего», «гордостью страны» • Бирмингем на его фоне выглядел несравнимо слабее, потому что специализировался «на всякой ерунде»: надомные ремесла, маленькие фабрички по производству стекла, сёдел, пуговиц, бумаги, ружей и т.д. И именно Бирмингем стал «городом будущего», выросши из такой диверсификации и обладая более гибкой экономической структурой • А Манчестер «рухнул» сразу весь со своей текстильной промышленностью, которая выпала из авангарда развития

30. Всесторонняя диверсификация города – фактор успеха(комментарий к слайду 9) • На слайде представлены данные диссертация Марии Владимировны Зотовой «Трансформация крупных городов России в центры макрорегионального влияния», характеризующие число и структуру компаний, оказывающих деловые услуги в экономике крупных российских городов в 2007 году • Как видно, у Перми средние устойчивые позиции по объему и разнообразию предоставления деловых услуг среди крупных городов России(без учета Москвы и Санкт-Петербурга). Особенно Пермь выделяется, как уже было сказано, по степени развития компьютерных услуг. А рекламный рынок, наоборот, развит недостаточно) • Это характеризует наличие в Перми потенциала движения в сторону сервисной экономики, необходимой для привлечения бизнеса, центров управления, креативных групп населения

31. «Рынок мест - вместо рынка компаний» (комментарий к слайду 10 ) • СЛАЙД 10. Рост конкуренции городов за новый бизнес – новый вызов развития городов • Раньшегорода росли за счет привлечения рабочей силы на существующие предприятия • Сейчас бизнес и особенно «верхние этажи» экономики тоже стали мобильными, они не привязаны к местам производства и тяготеют к комфортным, чистым городам • Пример: В 2001 г. компания «Боинг» перевела штаб-квартиру из Сиэтла (западное побережье США) где находятся основные производственные мощности компании, в Чикаго. Основной причиной перевода было стремление разместить штаб-квартиру территориально между финансовым (Нью-Йорк) и политическим (г.Вашингтон) центрами страны, которые расположены на противоположном, восточном побережье, и своей основной производственной базой. • Рассматривались при этом три кандидатуры – Чикаго, Денвер и Даллас.Все они по размерам уступают городам «первой величины», но представляют собой относительно новые быстрорастущие центры корпоративного управления, расположенные географически между «старыми» центрами корпоративного управления и финансовыми и политическими центрами

32. «Рынок мест вместо рынка компаний» (комментарии к слайдам 11) • Слайд 11. По данным журнала FORBS Пермь заняла 17 место в рейтинге «Лучшие города для бизнеса» (исключая Москву и Санкт-Петербург) с учетом делового климата, уровня развития инфраструктуры, социальных характеристик и комфортности ведения бизнеса

33. Численность населения: от количества к качеству (комментарий к слайду 12) • СЛАЙД 12. Отсутствие роста и даже снижение численности населения городов - не является больше признаком кризиса • Во многих случаях убыль населения города сопровождается улучшением социально-экономической ситуации, переустройством городской среды и повышением качества жизни в городе • Основным фактором успешности города становится не количество, а качество населения • Значимой становится не просто миграция, а качественная миграция тех людей, которые соответствуют критериям, выработанным городом • Многие города даже принимают специальные меры по «дестимулированию» притока в город «некачественного» населения

34. Питтсбург – из «стального сердца» Америки в центр корпоративного управления(комментарий к слайду 13) • Слайд 13.Пример: Численность населения американского города Питтсбурга (бывшее «стальное сердце» Америки) в результате упадка в городе чернометаллургической отрасли в 1970-х гг. снизилась с более чем 520 тыс. более чем на 1/3. В 2008 году численность населения составляет 313 тыс. • Доля занятых в промышленности сократилась с 60 до 8,5% • Город превратился в заметный центр корпоративного управления (многие старые компании, убрав из Питсбурга нерентабельное производство, оставили управленческие подразделения), НИОКР, образования и здравоохранения, туризма. • Сегодня Питтсбург – один из самых экологически чистых городов США • Социальный состав населения изменился вследствие оттока большого количества малоквалифицированных рабочих

35. «Погоня» городов за креативным классом (комментарий к слайду 14) • Слайд 14. Анализ мировых тенденций развития городов показывает, что постиндустриальная городская экономика предъявляет еще большие требования к качеству трудовых ресурсов и ориентированана креативного человека, предъявляющего, в свою очередь, требования к самому широкому и разнообразному спектру возможностей творческой реализации в городе • Пример: Креативный класс – инновативный, творчески заряженный малый бизнес составляет костяк Силиконовой долины, крупнейшего центра инноваций США, благодаря которому ВРП Калифорнии больше ВВП России

36. «Погоня» городов за креативным классом (комментарий к слайду 14) • Для Перми уже ощущается дисбаланс структуры экономики и человеческого потенциала (подробнее на круглом столе). К ним относятся: - высокий уровень знаний и компетенций, которые получает пермская молодежь во время учебы, не соответствует качеству рабочих мест, предлагаемых пермским рынком труда - проблема качества миграций - социальная и пространственная дифференциация человеческого потенциала

37. К устойчивому умному городу для жизни(комментарий к слайду 15) • СЛАЙД 15. Высокое качество городской среды и уровня благоустройства города уже не просто является одним из основных факторов притяжения, а базовым требованием населения и бизнеса • Среди доминирующих концепций развития городов сегодня в мире преобладают концепции «устойчивого города» (sustainable city), «умного города» (smart city), «города для жизни» (liveable city), которые все основаны на приоритете качества городской среды над количественными показателями

38. К устойчивому умному городу для жизни(комментарий к слайду 15) • Развитая инфраструктура - это и возможность для бизнеса снижать издержки на производство услуг, и возможность комфортности и безопасности жизни для населения • Приоритетное внимание уделяется общественному транспорту для разгрузки дорог, улучшения экологической обстановки, повышения доступности городского пространства • Города умнеют: идет процесс взаимосвязанного развития инфраструктуры и пространства городов • В крупных городах развитых стран происходит переход от территориальной экспансии (субурбанизации) к формированию компактного города, к комплексному обустройству и реконструкции уже освоенных территорий, активизации функций центральных районов города • Усиливается роль центров городов • Проводится специальная политика по противодействию негативным последствиям фрагментации городского пространства, а также резкой внутригородской дифференциации по основным социальным и экономическим показателям

39. Новые проблемы безопасности для крупных городов (комментарий к слайду 15) • Безопасность в крупных городах является одним из основных факторов при выборе места жительства • Некоторые исследования демонстрируют, что преступность растет в малых городах и в сельской местности, а в больших мегаполисах падает, но все еще остается на высоком уровне • Но для больших городов преступность более «болезненна», дает более сильный негативный эффект на инвестиционный климат • Проблема безопасности больших городов в последние годы принимает глобальный характер (в частности, угрозы терроризма и техногенные катастрофы)

40. К устойчивому умному городу для жизни(комментарий к слайду 15) • Происходит «экологизация» городской политики. Города рассматривают экологические инициативы как инструмент улучшения качества жизни на своей территории, как важнейшую часть своих маркетинговых стратегий • В 80-х – 90-х – не случайна мода на концепцию устойчивого развития городов, в которой экология – один из трех основополагающих элементов • Эта концепция закреплена «Хартией городов Европы за устойчивое развитие», которую в 1994 г. подписали представители более чем 120 городов Европы • Один из ориентиров концепции - сбалансированная в экологическом отношении структура землепользования в результате процессов перепрофилирования и вывода вредных производств из центральных районов города. • Сегодня для европейских и американских городов фокус экологических проблем перешел на две главные экологические темы: 1) энергосбережения и снижение отрицательного воздействия городской инфраструктуры на климат 2) доступность и качество водоснабжения

41. Города для жизни (комментарий к слайду 16) • Слайд 16. Многие рейтинговые агентства и журнал Economistпроводят мониторинг ситуации во многих известных и крупных городах мира на предмет их liveability (качества жизни) • Эта популярная концепция «Liveable city» («Город для жизни») включает в себя все аспекты городской жизни и предусматривает четкие критерии «благоприятности» по целому ряду индикаторов, связанных с безопасностью/криминальностью города, уровнем образования населения, санитарно-гигиенической обстановкой, уровнем медицинского обслуживания, возможностями рекреации, развитием всевозможных общественных сервисов, уровнем эффективности транспортной системы и особенно общественного транспорта, уровнем загрязнений и, наконец, уровнем толерантности местного сообщества и демократичности системы управления городом

42. Оценка жителями Перми качества условий проживания в городе (комментарий к слайду 17) • СЛАЙД 17. Жители российских городов также формируют свои требования к городу, городской среде на основании своих желаний, принципов, приоритетов • Как выглядит Пермь на фоне других российских городов глазами их жителей? • Как жители Перми оценивают жизнь в Перми в целом и отдельные стороны городской жизни? • Что город Пермь может предложить своим жителям и чем может привлечь приоритетные группы потенциальных мигрантов?

43. Удовлетворенность жителей Перми условиями проживания (комментарии к слайдам 18-19) • СЛАЙД 18. По опросам 2008-2009 гг., проведенного журналом «Русский репортер»более трети пермяков недовольны жизнью в Перми (34% в 2009 г.). Это самый высокий показатель из крупных российских городов, участвовавших в исследовании • В Казани, для сравнения 12%. В Хабаровске 15% • СЛАЙД 19. Но есть и другие оценки. По даннымсоциологического опроса, проведенного в 2009 году Пермским государственным университетом, Пермский центром социального партнерства удовлетворены или скорее удовлетворены жизнью в Перми 88 % жителей • Только около 9% жителей Перми не удовлетворены или скорее не удовлетворены жизнью в Перми • Наиболее позитивно жизнь в Перми в целом оценивает молодежь (не удовлетворены только 6,7%), наибольшая доля негативных оценок – у лиц в возрасте 45-54 лет (12,6%) • При этом судя по ответам в «профессиональном разрезе» респондентов, хуже оценивают жизнь в Перми специалисты с высшим образованием, квалифицированные кадры • Расхождения в оценках скорее всего связаны с недостаточной репрезентативностью всего населения городов в опросах журнала «Русский репортер»

44. Плюсы и минусы города Перми (комментарии к слайду 20) • СЛАЙД 20. Основные плюсы для жителей Перми: наличие друзей родственников, возможности трудоустройства, природа и климат • Населением Перми очень плохо оцениваются благоустройство, транспортная инфраструктура, экология города • Почти треть опрошенных считают, что главный минус Перми - это низкий уровень благоустройства, грязь и запущенность

45. Опрос населения Перми: оценка экологической ситуации и преступности (комментарии к слайду 20) • В Перми, по мнению населения, большие экологические проблемы. Оценка населением очень негативная (по 7 бальной шкале 58% населения поставили оценки 1, 2 или 3) • В то же время на фоне многих городов-конкурентов Пермь выглядит относительно хорошо и относится к городам с умеренной степенью экологической загрязненности (имидж, оторванный от реальности) (подробнее на круглом столе) • Проблема преступности для Перми весьма актуальна. Имидж «криминальной столицы» (рейтинг журнала «Русский NEWSWEEK»): 3 место после Сургута и Тюмени по количеству преступлений на 1 тыс. жителей • При этом имидж хуже, чем на самом деле: преступность хоть и остается очень высокой, но ее уровень падает в последние годы

46. Отношение пермяков к перспективе отъезда из Перми(комментарии к слайду 21) • СЛАЙД 21. Доля респондентов, планирующих в ближайшее 2-3 года уехать из Перми, составляет чуть менее 5% • Хотя молодежные категории оценивают ситуацию в городе относительно неплохо (менее 7% не удовлетворены или скорее не удовлетворены), но максимально нацелены на отъезд (почти 8% в категории 18-30 лет) • Люди средних возрастов (от 31 до 54 лет) имеют меньшее стремление уехать (4-6%), хотя степень неудовлетворенности местом проживания у них гораздо выше (10 -13%) • Лица старше 55 лет практически не планируют отъезд из Перми

47. Будущее больших городов: выбор альтернатив (комментарии к слайду 22) • СЛАЙД 22. Не смотря на существующие общие тренды развития больших городов – их будущее не предопределено раз и навсегда. Выиграют те, кто раньше поймет и определит правильную стратегию своего развития. И из всего многообразия альтернатив уже сегодня сделает правильный выбор. И хотя всегда «лучше быть богатым и здоровым», чем «бедным и больным», но при осуществлении такого выбора ключевым становится определение главных приоритетов: • ?Что первично для выбора приоритета в развитии города: требования экономикиили требования человеческого потенциала • ? Должен ли город вести агрессивную миграционную политику: политика привлечения качественного человеческого потенциала или политика удержания собственных жителей • ? Должен ли создаваться «город для всех» или город для «элит», для определенных категорий населения? • ? Города должны в основном искать собственные, специфические пути развития или максимально использовать позитивный опыт других городов