Создание системы независимой оценки и сертификации квалификаций

1. Создание системы независимой оценки и сертификации квалификаций Ефимова Светлана, директор ЦПО Самарской области, эксперт Национального агентства развития квалификаций cpo@cposo.ru

2. АНО Национальное агентство развития квалификаций (НАРК) • Создано в 2006 г. • Учредитель: Российский союз промышленников и предпринимателей • Цель: содействие формированию механизмов взаимодействия сферы труда и сферы профессионального образования, позволяющих обеспечивать экономику страны кадрами нужной квалификации и в нужном количестве

3. Вопросы Что такое сертификация? Кому нужна сертификация и какие задачи она решает? Как сертификация «вписывается» в систему кадрового обеспечения экономики? Нормативное поле сертификации Каким принципам подчиняется сертификация? Система независимой оценки и сертификации квалификаций: органы, участники, полномочия

4. Понятия Сертификации квалификаций - подтверждение независимым компетентным органом соответствия квалификации заявителя требованиям, установленным профессиональным стандартом Квалификация - готовность к выполнению определенного вида трудовой деятельности, подтвержденная официальным признанием (в виде диплома/сертификата и др.)

5. Для чего нужна сертификация квалификаций?

6. Нормативная основа сертификации квалификаций в РФ Постановление «О развитии системы сертификации персонала в Российской Федерации» (утв. Минтрудом России и Госстандартом в 1997 г.) ГОСТ Р 51000.9-97 «Гос. система стандартизации РФ. Система аккредитации в РФ. Общие критерии для органов, руководящих сертификацией персонала» ФЗ «О техническом регулировании» (№ 184 от 27 декабря 2002г.) «Положение о Системе добровольной сертификации экспертов по сертификации персонала и ее знака соответствия» (утв. постановлением Госкомстата, № 10 2003 г.) «Положение о Системе добровольной сертификации персонала в РФ» (утв. Госкомстатом 2004 г.)

7. Документы, определяющие сертификацию квалификаций

9. Документы, определяющие сертификацию квалификаций

10. Разработка и апробация моделей экспертно-методического сопровождения оценки и сертификации квалификаций для высокотехнологичных отраслей в рамках ФЦПРОМероприятие 8.1 Создание сети экспертно-методических центров системы независимой оценки и сертификации квалификаций в высокотехнологичных отраслях экономики на основе типовой модели 1.ПРОЕКТ: Разработка методологичес-ких подходов к формированию и функционированию сети экспертно-методических центров и центров оценки и сертификации квалификации, координация их деятельности 2. Разработка и апробация моделей центров сертификации профессиональных квалификаций и экспертно-методического центра (по направлениям) Лот 8 Юриспруденция Лот 9 Педагогическая область Лот 10 Авиастроение Лот 11Информатика и выч.техника Лот 4 Медико-биологическая и фармацевтическая отрасль Лот 5 Наноиндустрия Лот 12 Нефтегазоперераб.отрасль Лот 13 Ракетно-космич.отрасль Лот 1 Атомная отрасль Лот 2Железнодорожный транспорт Лот 3 Металлургия Лот 6 Машиностроение Лот 7 Туризм и сервис Лот 14 Энергетика Лот 15 Автомобилестроение документы, инфраструктура, обученный персонал, профессиональные стандарты (доработка или новая разработка), методики, оценочные средства, реестр экспертов Лот 16 MBA, MPA Дополнительные проекты по «сквозным» проблемам: IT – поддержка, мониторинг и т.п. Инструментарий и процедуры отладки и функционирования СИСТЕМЫ в целом

11. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИУКАЗ от 7 мая 2012 г. N 597О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В целях дальнейшего совершенствования государственной социальной политики постановляю Правительству Российской Федерации: • подготовить и внести до 1 сентября 2012 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов; • утвердить до 1 декабря 2012 г. план разработки профессиональных стандартов; • разработать к 2015 году и утвердить не менее 800 профессиональных стандартов

12. Основные задачи системы Объективная, признаваемая работодателями, оценка соответствия квалификации работника требованиям производства и бизнеса, установленным соответствующими профессиональными стандартами; Подтверждение права работника выполнять конкретные виды трудовой деятельности вне зависимости от места, времени и способа получения квалификации

13. Обеспечение эффективности сертификации квалификаций Сертификация квалификаций должна быть системной: • Органы сертификации • Единые правила и требования к процедурам сертификации • Методическое обеспечение • Квалифицированные эксперты • Обеспечена возможность апелляции • Периодический аудит центров сертификации квалификаций

14. Принципы сертификации квалификаций Добровольность прохождения сертификации квалификаций; Доступность процедур сертификации квалификаций; Независимость и объективность сертификации квалификаций; Обеспечение необходимой конфиденциальности (результатов оценки и персональных данных); Открытость информации о процедурах сертификации квалификаций Единые правила сертификации квалификаций для различных отраслей

15. Структура Системы Общественно-государственный совет Базовая организация Центры оценки и сертификации квалификаций (ЦОСК) • Организации • реального сектора, • образовательные • организации • партнеры Регистр Экспертно-методические центры (ЭМЦ) Соискатели

16. Функции центров Системы

17. Модель регионально-отраслевого сегмента Системы Отрасль Отрасль Область деятельности ЭМЦ 1 Область деятельности ЭМЦ 2 Область деятельности ЭМЦ 1 ЦОСК1 ЦОСК3 ЦОСК1 ЦОСК2 ЦОСК2 Регион

18. Схема №1 организационно-функциональная схема (модель) ЭМЦ Государственные органы исполнительной власти РФ Общественно-государственный совет (ОГС) Общероссийские объединения работодателей - определение стратегии развития системы; - формирование общих требований к функционированию центров; - организация конкурсного отбора ЭМЦ, отбора ЦОСК; базовая организация РОСОБРНАДЗОР - использование результатов деятельности системы при оценке качества проф. образования, формировании рекомендаций по ФГОС и образовательным программам; в государственных процедурах, при разработке нормативно-правовых документов, формировании госпрограмм - аудит центров; - организация обеспечения едиными формами документов; - ведение регистра Системы (реестров выданных сертификатов и баз данных) Профессиональные сообщества - определение стратегии развития системы; использование результатов деятельности системы при разработке нормативно-правовых документов, формировании госпрограмм; участие в отборе и аудите деятельности центров Ведущие компании отрасли (Работодатели) Экспертно-методический центр (ЭМЦ) по направлению (отрасли) - определение стратегии развития системы в отраслях; - участие в отборе и аудите центров по отраслям; - разработка проф. стандартов; - участие в разработке и проведение экспертиз процедур, методов и оценочных средств; - обратная связь о качестве используемых процедур Центры оценки и сертификации квалификаций (ЦОСК) - консультационно-методическая поддержка ЦОСК; - разработка процедур, методов и оценочных средств; - обучение экспертов по оценке и сертификации квалификаций; - экспертное участие в отборе и аудите ЦОСК - реализация процедур оценки и сертификации квалификаций; - выдача сертификатов

19. Схема № 2 Организационно-функциональная схема (модель) ЦОСК Государственные органы исполнительной власти РФ Общественно-государственный совет (ОГС) Объединения работодателей: -.общероссийские (общероссийские, межотраслевые, отраслевые); - межрегиональные (межотраслевые и отраслевые); - региональные (региональные, межотраслевые и отраслевые) РОСОБРНАДЗОР базовая организация - использование результатов деятельности системы при оценке качества проф. образования, формировании рекомендаций по ФГОС и образовательным программам; в государственных процедурах, при разработке нормативно-правовых документов, формировании госпрограмм определение стратегии развития системы; использование результатов деятельности системы при разработке нормативно-правовых документов, формировании госпрограмм; участие в отборе и аудите деятельности центров - определение стратегии развития системы; - формирование общих требований к функционированию центров; - организация конкурсного отбора ЭМЦ, отбора ЦОСК; - аудит центров; - организация обеспечения едиными формами документов; - ведение регистра Системы (реестров выданных сертификатов и баз данных) Профессиональные сообщества Ведущие компании отрасли (Работодатели) Центр оценки и сертификации квалификаций (ЦОСК) - - определение стратегии развития региональных сегментов системы; - использование результатов деятельности системы при разработке нормативно-правовых документов, формировании региональных программ; - участие в отборе и аудите ЦОСК для региональных и межрегиональных отраслевых кластеров - определение стратегии развития системы; - участие в отборе и аудите центров по направлениям (отраслям); - разработка проф. стандартов Региональные органы государственной власти - реализация процедур оценки и сертификации квалификаций; - выдача сертификатов Компании отрасли (Работодатели) • - консультационно-методическая поддержка ЦОСК; • - разработка процедур, методов и оценочных средств; • - обучение экспертов по оценке и сертификации квалификаций; • экспертное участие в отборе и аудите ЦОСК Экспертно-методические центры (ЭМЦ) по направлениям (отраслям) Физические лица - заказчики и потребители услуг по оценке и сертификации; - обратная связь о процедурах сертификации Учреждения профессионального образования - предоставление ресурсов и услуг для оценки; - заказчики и потребители услуг по оценке и сертификации; - участие в работе комиссий ЦОСК; - обратная связь о процедурах сертификации

20. Документы ОГС, определяющие порядок наделения ЭМЦ и ЦОСК полномочиями «Порядок оценки и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах»; «Порядок наделения организации полномочиями центра оценки и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах»; «Типовой договор на выполнение функций центра оценки и сертификации квалификаций»; «Порядок конкурсного отбора организаций для наделения полномочиями экспертно-методических центров системы оценки и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах»; «Типовая конкурсная документация для проведения открытого публичного конкурса по отбору организаций для наделения полномочиями экспертно-методических центров»

21. Подведены итоги второго этапа открытого публичного конкурса по отбору экспертно-методических центров системы оценки и сертификации квалификаций 13 Ноября 2012 г. Области (виды) трудовой деятельности: • автомобилестроение; • информатика и вычислительная техника; • машиностроение; • управление организацией; • управление персоналом; • сервис 11 организаций – победители конкурса

22. Обеспечение признания сертификатов • Внесение изменений в Федеральное законодательство; • Внесение изменений в акты социального партнерства; • Развитие системы двух- и многосторонних соглашений.

23. Изменения в действующие нормативно-правовые акты, направленные на признание сертификатов профессиональным сообществом Трудовой кодекс Российской Федерации - ввести понятия профессиональной квалификации и ее независимой оценки (сертификации квалификаций) ФЗ «Об объединениях работодателей» и «О саморегулируемых организациях» - определить ответственность объединений работодателей и саморегулируемых организаций за разработку отраслевых профессиональных стандартов, определить нормы признания квалификационных сертификатов; Закон РФ «О занятости населения» - предусмотреть возможность направления службой занятости безработных и ищущих работу граждан на сертификацию для подтверждения квалификации; ФЗ «Об образовании» - закрепить ответственность системы профессионального образования за использование профессиональных стандартов при разработке образовательных стандартов и программ, а также использование результатов сертификации квалификаций при государственной аккредитации и оценке качества профессионального образования; Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011 – 2013 годы – ввести в перечень мер, направленных на улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности, разработку профессиональных стандартов и сертификацию квалификаций на соответствие им

24. Дополнительная информация на сайте Национального агентства развития квалификаций www.nark-rspp.ru