בית הספר כארגון

1. בית הספר כארגון משרד החינוך המנהל הפדגוגי מנהלת בתי ספר בניהול עצמי

2. מוסד שמלמדים בו באופן שיטתי ליותר מעשרה אנשים ויש בו אדם המקנה חינוך. (פקודת החינוך (נוסח חדש), תשל"ח). החוק מכיר בשני סוגי תאגידים: • על פי דין כמו עיריות, מועצה דתית ועד מקומי וכדומה. • התאגדויות של חבר בני אדם כמו חברה עמותה מפלגה וכדומה. בית ספר רשמי (יסודי, חט"ב) אינו תאגיד ואינו ישות משפטית מהו בית ספר?

3. חינוך ממלכתי – חינוך הניתן מאת המדינה על פי תוכנית הלימודים, ללא זיקה לגוף מפלגתי, עדתי או ארגון אחר מחוץ לממשלה, ובפיקוחו של שר או של מי שהוסמך לכך על ידיו. • חינוך ממלכתי דתי – חינוך ממלכתי אלא שמוסדותיו הם דתיים באורח חייהם, תוכנית לימודיהם, מוריהם ומפקחיהם ובהם מחנכים לחיי תורה ומצוות על פי המסורת הדתית וברוח הציונות הדתית. (חוק חינוך ממלכתי, תשי"ג – 1953) • מוסד חינוך רשמי – מוסד חינוך מוחזק על ידי המדינה, או על ידי רשות חינוך מקומית.... • מוסד חינוך מוכר – כל מוסד חינוך המוכר לצורך החוק... (חוק לימוד חובה, תש"ט – 1949) • מוסד חינוך מוכר שאינו רשמי סוגים וזרמים

4. חוק חינוך ממלכתי • פקודת החינוך (נוסח חדש) • חוק לימוד חובה • חוק פיקוח על בתי ספר • חוק יום לימודים ארוך • חוק השאלת ספרי לימוד • חוק ארוחה יומית לתלמיד • חוק הרשויות המקומיות(ייעוד כספי הקצבות למטרות חינוך) • חוק מרשם מלגות מתוקף מה?

5. הגדרה: (א) לגבי תחום שיפוטה של רשות מקומית – אותה רשות מקומית; אולם רשאי השר לקבוע בצו שפרסם ברשומות, כי אדם או חבר בני אדם, המקיימים מוסד חינוך לגילאי לימוד חובה בתחום מועצה אזורית, יהיו רשות חינוך מקומית נפרדת.... (ב) לגבי מושב, קבוצה או קיבוץ – ועד המושב או מזכירות הקבוצה.... (ג) לגבי שטח אחר – ועד שהוכר, או אדם שנתמנה, על ידי השר... (חוק חימוד חובה, תש"ט – 1949) רשות חינוך מקומית

6. אחריות למתן חינוך חובה חינם בשיתוף עם המדינה • חשבון בנק נפרד לכל מוסד חינוך שנגבים בו כספי הורים • לקיים את בתי הספר שבתחומה • רשאית להטיל אגרת חינוך על התושבים • מקרקעין עליו יש בית ספר יהיו בבעלות הרשות המקומית • תספק, דרך קנייה, שכירות או באופן אחר, לבניני בתי ספר ולמגרשי משחקים; • תשכור, תבנה, תתקן ותשנה בניני בתי ספר; • תדאג למגרשי משחקים; תפקידי הרשות המקומית

7. תדאג להספקת מים כדי הצורך ללא תשלום; • תדאג לנוחיות ולמכשירים סניטרים והגיינים; • תקצה לתלמידים עניים מספר מקומות מספיק, לדעת המנהל, בלי תשלום שכר לימוד; • תספק חינם לתלמידים עניים את הספרים החמרים והמכשירים שיקבע המנהל: • תספק לכל מקום ציוד ורהיטים לבתי ספר עפ"י הפירוטים שאישר המנהל; • תספק חבר מורים שמספרם וכשירותם מספיקים לדעת המנהל: • תשלם את משכורת כל המורים שאינם פקידים ממשלתיים בעלי פנסיה; • תשלם לאוצר בשל כל מורה שאינו פקיד ממשלתי בעל זכות פנסיה דמי השתתפות בפנסיה שייקבעו ע"י המנהל. תפקידי הרשות המקומית

8. הצו מגדיר את שיעור ההשתתפות של המדינה ושל רשויות החינוך המקומיות בקיום מוסדות חינוך, להלן חלק המדינה: • שכר עבודה 100% במימון המדינה לבתי ספר יסודיים וחטיבות. • אגרת שכפול, חומרי מלאכה, ערכות טכנולוגיות ע"פ אשכולות. • פסיכולוג – 68% או 75% מעלותו. • קצין ביקור סדיר – 75% מעלותו. • מזכירים, שרתים – 87% ועוד.... הרשות המקומית תממן את ההפרש. צו לימוד חובה

9. מכוח ההגדרות הסטטוטוריות – • בית הספר פועל מכוח הרשות המקומית/ הבעלות. כלומר הרשות המקומית מהווה מטריה משפטית עבור בית הספר. • בית הספר כפוף לנהלים ולחוקים החלים על הרשות המקומית וכן נמצא תחת מערכת פיקוח ובקרה של הרשות המקומית. • בית הספר אינו יכול להעסיק עובדים אלא רק על ידי מ.החינוך, הבעלות, גורמים חיצוניים (הורים, עמותות) רשות מקומית. • מנהל בית הספר הינו עובד של משרד החינוך, הבעלות. • זכויות חתימה – גזבר הרשות מסמיך גורמים בבית הספר מטעמו. הקשר: בית ספר ורשות מקומית

10. הקשר: בית ספר ורשות מקומית לעומת תפקודו הפונקציונאלי: • ניהול מערכת ארגונית העומדת בפני עצמה. • משק כספי סגור. • היררכיה ניהולית פנימית. • בעלות מוגדרת ברמה סבירה. • מטרות פעילות מוגדרות. • זיהוי חד חד ערכי.

11. חשבונות בנק בבעלות הרשות • מעקב פיקוח ובקרה על ידי הרשות המקומית • תהליכי רכש על בכפוף לחוקים ולנהלים החלים הרשות המקומית • אין אפשרות לחתום על הסכמים מול גורמים שלישיים • העסקת עובדים על ידי הרשות המקומית או על ידי צד ג' • בעייתיות בדיווחים לרשויות המס (ניכוי מס במקור, עסקת אקראי, העסקת עובדים). השלכות המעמד המשפטי

12. מכוח אותם חוקים משרד החינוך מוציא חוזרי מנכל המחייבים את בי הספר להלן מספר חוזרי מנכל משמעותיים המסדירים את הניהול הכספי של בתי הספר: • התשס"ד-2004 ניהול הגבייה והכספים במוסד החינוכי: חוק לימוד חובה (תיקון מס')26 • תשלומי הורים, תשסג/3(א) • תשלומי הורים – סכומים לגביה הוראות נוספות החלות על בתי ספר

13. משרד החינוך • המנהל הפדגוגי • מנהלת בתי ספר לניהול עצמי תודה רבה