310 likes | 497 Views
Энергосбережение и Энергоэффективность. ООО «НПО «Надежность», г. Магнитогорск ул. Калинина 4 +7 (3519) 22-50-58; 22-37-87. Введение. Цели встречи: Формирование понимания необходимости сбережения энергоресурсов, Положения Закона ФЗ-261 и норм в энергосбережении,
E N D
Энергосбережениеи Энергоэффективность ООО «НПО «Надежность», г. Магнитогорск ул. Калинина 4 +7 (3519) 22-50-58; 22-37-87
Введение Цели встречи: • Формирование понимания необходимости сбережения энергоресурсов, • Положения Закона ФЗ-261 и норм в энергосбережении, • Экономическая выгода от реализации энергосберегающих мероприятий
ПОТЕНЦИАЛ ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ 1Данные ЦЭНЭФ 3
Темы для обсуждения • Основные правовые документы, • Энергетическое обследование, • Энергосервисный контракт Вячеслав Сорокин нач.отдела энергосервиса ООО «НПО «Надежность» +7 929 272 0557, E-mail: swg57@mgn.ru, uralsib_mc@mail.ru
Тема первая: Основные правовые документы ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ: • № 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности…» (в ред. от 27.07.2010г). • № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» • № 190-ФЗ от 27 июля 2010 года «О ТЕПЛОСНАБЖЕНИИ» Указы Президента Российской Федерации • от 4 июня 2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" • от 13.05.2010 № 579 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области энергосбережения…»
Тема первая: Основные правовые документы ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ • от 31.12.2009г N 1221 Об утверждении правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг… • от 31.12.2009г N 1225 О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения… • от 13.04.2010г N 235 О внесении изменений в положение о составе разделов проектной документации… • от 15.05.2010г N 340 О порядке установления требований к программам в области энергосбережения… • от 18.08.2010г N 636 О требованиях к условиям контрактов на энергосервис… • от 23.08.2010г N 646 О принципах формирования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации перечня мероприятий по энергосбережению … в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме • от 25.10.2010г N 857 Об утверждении перечня объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность… для предоставления налогового кредита… РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ • от 13.11.2009г N 1715-р Энергетическая стратегия России на период до 2030 г. • от 01.12.2009г N 1830-р ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ… • от 02.02.2010г N 102р Комплексная программа модернизации и реформирования ЖКХ до 2020г
Тема первая: Основные правовые документы АКТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ Минрегион • Приказ № 262 от 28-05-2010 Показатели энергоэффективности. • Приказ № 273 от 07-06-2010 Показатели энергоэффективности. Методика расчета • Приказ № 394 от 2 сентября 2010 Об утверждении примерной формы перечня энергоэффективных мероприятий для многоквартирного дома… Минэкономразвития • Приказ от 11 мая 2010 г. N 174 Об утверждении примерных условий энергосервисного договора (контракта) • ПИСЬМО от 22 мая 2010 г. N 8189-ЭН_Д07 О соблюдении требований законодательства по энергосбережению… • Приказ № 229 от 04-06-2010 Показатели энергоэффективности… РоспотребнадзорПИСЬМО от 21 июня 2010 г. N 01_9121-0-32 О соблюдении требований законодательства по энергосбережению… ГоскомстатПРИКАЗ от 29 апреля 2010 г. N 176 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ Госстрой РФПриказ от 17 января 2000 г. N 5 "Об утверждении Рекомендаций по первоочередным малозатратным мероприятиям, обеспечивающим энергоресурсосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве города" Государственная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 года
Закон № 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года«Об энергосбережении … Государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергоэффективности будет осуществляться путем установления: • обязанности проведения обязательного энергетического обследования, • обязанности по учету используемых энергоресурсов, • требований энергоэффективности зданий, строений, сооружений, • требований к "энергетическому паспорту", • требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, а также • порядка исполнения соответствующих обязанностей • (ст. 9 Закона № 261-ФЗ).
Основные положенияЗакона № 261-ФЗ • ЗАПРЕТ НА ОБОРОТ ЭНЕРГОРАСТОЧИТЕЛЬНЫХ ТОВАРОВ • ВВЕДЕНИЕ КЛАССОВ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ТОВАРОВ • ТРЕБОВАНИЯ ПО УСТАНОВКЕ ПРИБОРОВ УЧЕТА ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ • ТРЕБОВАНИЯ К ЗДАНИЯМ, СТРОЕНИЯМ, СООРУЖЕНИЯМ • МЕРЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ В ЖИЛОМ ФОНДЕ • РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ОБСЛЕДОВАНИЙ И ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ СЕРВИСОВ • МЕРОПРИЯТИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА • РЕГИОНАЛЬНЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ И ПОВЫШЕНИЮ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ • МЕРОПРИЯТИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СФЕРЕ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ • МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ЧАСТНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ
Обеспечение учета энергоресурсов (Статья 13 ФЗ-261) • Обеспечение учета в местах подключения объектов к системам централизованного снабжения энергоресурсами • Кроме : • ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года • мощность потребления электроэнергии менее чем пять киловатт • объем потребления тепловой энергии менее чем две десятых Гигакалории в час
ТРЕБОВАНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО УСТАНОВКЕ ПРИБОРОВ УЧЕТА ЭНЕРГОПОТРЕБЛЕНИЯ 11
Обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности бюджетными учреждениями (Статья 24 ФЗ-261) • с 1 января 2010 года - обязанность снижения в сопоставимых условиях объема потребленных энергоресурсов в течение пяти лет не менее чем на 15% от объема фактически потребленного в 2009 году каждого из ресурсовс ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3%. • с 1 января 2010 года планирование бюджетных ассигнований - на основании данных об объеме фактически потребленных в 2009 году каждого из энергоресурсов, уменьшенном в сопоставимых условиях на 15% в течение пяти лет с ежегодным снижением такого объема на 3%. Не учитываетсясокращение расходов, достигнутое в результате уменьшения объема фактически потребленных ресурсов сверх установленного (15% за 5 лет и 3% ежегодно). • Экономия средств, достигнутая за счет дополнительного снижения потребления энергоресурсов, используется на функции учреждения, в том числе на увеличение годового фонда оплаты труда.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ 13
Тема вторая:Энергетическое обследование (энергоаудит) – Глава 4 ФЗ-261 В соответствии с №261-ФЗ от 23.11.2009 г «Об энергосбережении …» Право на проведение энергетических обследований предоставлено только организациям и лицам, являющимся членами саморегулируемых организаций в области энергетического обследования. Статус саморегулируемых организаций в области энергетических обследований присваивается некоммерческим партнерствам, внесенным в государственный реестр СРО в области энергетических обследований Минэнерго России (Пост.Правительства РФ от 20.02.2010 № 67) Требования к энергетическому паспорту утверждены Приказом Минэнерго РФ от 19 апреля 2010 г. N 182 Основными целями энергетического обследования являются: • получение объективных данных об объемах используемых энергетических ресурсов в здании, строении, сооружении (в том числе многоквартирном доме) и изменении в их потреблении в течение предшествующих периодов; • определение показателей энергетической эффективности; • установление соответствия зданий, строений, сооружений, требованиям энергетической эффективности, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. • определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности; • разработка перечня типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки
НП СРО «Союз «Энергоэффективность» Екатеринбург, ул. Гагарина, 28Д, офис 120. Тел.: (343) 216-16-12 ООО «НПО «Надежность» 455000 Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. Калинина д.4 тел/факс (3519) 22-50-58; 22-37-87
Тема вторая:Энергетическое обследование (энергоаудит) –Глава 4 ФЗ-261 • ст. 15, 16, 17, 18 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ «Об энергосбережении…» • Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 588 "О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения в России", • Приказ МинПромЭнерго РФ от 4 октября 2005 года N 265, N 267, N 268, N 269, от 13 января 2006 года N 3, • Приказ МинЭнерго РФ от 19.04.2010 года № 182 «Об утверждении требований к энергетическому паспорту…» • Приказ Госстроя России от 18.04.2001 г. № 81 «МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭНЕРГОРЕСУРСОАУДИТА В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ» МДК 1-01.2002. • Приказ Госстроя России от 10.06.2003 № 202 «МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ И ТИПОВЫЕ ПРОГРАММЫ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ОБСЛЕДОВАНИЙ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОГО ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ» СОГЛАСОВАНЫ Госэнергонадзором Минэнерго России (06.02.03 № 32-10-11/221)
Лаборатория для Энергетических обследований (энергоаудита) ООО «НПО «Надежность» По объемам проводимых работ энергетические обследования подразделяются: • Экспресс-обследования проводятся по сокращенной программе с минимальным использованием приборного оборудования. Оценивается эффективность использования одного из видов ТЭР, группы оборудования и т.д.; • Полные энергетические обследования проводятся по всем видам ТЭР с разработкой мероприятий, инструментальными замерами в соответствии с согласованной программой энергетического обследования.
Обязательный энергоаудит(Статья №16 Федерального Закона № 261 от 23.11.2009г): Органы государственной власти и местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц; Организации с участием государства или муниципального образования, в т.ч. бюджетные Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности Организации, осуществляющие производство, транспортировку, добычу, переработку энергоресурсов Организации, совокупные затраты которых на потребление энергоресурсов превышают 10 000 000 рублей за календарный год Организации, проводящие энергосберегающие мероприятия, финансируемые полностью или частично за счет средств бюджетов обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период до 31 декабря 2012 года
Повышение энергоэффективности в организациях бюджетной сферы и сферы услуг 8 Оснащение приборами учёта тепловой энергии, природного газа и электроэнергии всех объектов бюджетной сферы и сферы услуг Проведение энергетического аудита1 раз в 5 лет на всех объектах бюджетной сферы. Проведение энергетического аудита в организациях сферы услуг (добровольного или обязательного) в соответствии с действующим законодательством Строительство всех новых зданий по СНиП «Энергоэффективность в зданиях», в которых вводятся требования к снижению удельного расхода энергии на цели отопления Повышение доли бюджетных зданий и зданий сферы услуг, подлежащих ежегодно комплексному капитальному ремонту Утепление не менее 380 млн. м2 зданий бюджетной сферы и 280 млн. м2 прочих зданий сферы услуг Замена старых отопительных котлов в индивидуальных системах отопления бюджетных зданий и зданий сферы услуг Повышение эффективности систем освещения бюджетных зданий и зданий сферы услуг Закупка энергопотребляющего оборудования высоких классов энергоэффективности для организаций бюджетной сферы за счёт введения соответствующих требований в законодательство о закупке товаров для государственных и муниципальных нужд Типовые технические мероприятия, реализуемые на объектах бюджетной сферы и сферы услуг, обеспечивают решение задачи снижения удельного расхода энергии на 1 м2 площади этих объектов на 15% к 2015 году и на 27% к 2020 году.
Повышение энергоэффективности в жилищном секторе 9 Реализация типового проекта «Расчёт по факту», включающего мероприятия по переходу на оплату коммунальных слуг населением на основе показаний приборов учёта потребления коммунальных услуг в многоквартирных жилых зданиях Проведение добровольного энергетического аудита Оснащение жилых зданий, присоединенных к системах централизованного энергоснабжения, подомовыми и поквартирными коммерческими приборами учёта и регулирования потребления энергии Реализация типового проекта «Энергоэффективный микрорайон», включающего мероприятия по модернизации и реконструкции зданий с применением новейших технологий и снижению на этой основе затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг населению Строительство всех новых жилых зданий по СНиП «Тепловая защита зданий», устанавливающего требования к снижению удельного расхода энергии на цели отопления Повышение доли многоквартирных жилых зданий, подлежащих ежегодно комплексному капитальному ремонту (до 3% к 2020 г.) с введением требования снижения удельного расхода на отопление по итогам ремонта не менее, чем на 30% Реализация типового проекта «Теплый дом», предусматривающего снижение потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных жилых домах по итогам проведения комплексного капитального ремонта Утепление квартир и мест общего пользования в многоквартирных зданиях, не подлежащих капитальному ремонту (установка пластиковых стеклопакетов, теплоотражающих пленок и прокладок для окон, остекление лоджий, установка современных радиаторов др.) Повышение энергоэффективности крупной электробытовой техники (стимулирование замены агрегатов со сроком службы более 15 лет на новые энергоэффективные модели – класс А и выше) Реализация типового проекта «Экономный свет» – мероприятия по замене ламп накаливания на энергоэффективные осветительные устройства, повышение эффективности систем внутридомового и квартирного освещения Замена старых отопительных котлов в жилых зданиях с индивидуальными системами отопления на новые энергоэффективные котлы с КПД не ниже 95% Применение тепловых насосов в системах отопления в жилищном секторе
Тема третья: Энергосервисный контракт(Глава 5 ФЗ-261) Предмет энергосервисного договора (контракта) - осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком. Энергосервисный договор (контракт) должен содержать: • условие о величине экономии энергетических ресурсов, которая должна быть обеспечена исполнителем в результате исполнения энергосервисного договора; • условие о сроке действия энергосервисного договора - должен быть не менее чем срок, необходимый для достижения установленной энергосервисным договором величины экономии энергетических ресурсов; • иные обязательные условия энергосервисных договоров (контрактов), установленные законодательством Российской Федерации.
ФЗ-94, Глава 7.1. РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗОВ НА ЭНЕРГОСЕРВИС ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД Контракт на энергосервис заключается отдельно от контрактов на поставки товаров и энергоресурсов, выполнение работ, оказание услуг Контракт на энергосервис заключается по цене, которая определяется в виде: • процента фиксированной экономии расходов заказчика на поставки энергоресурсов в денежном выражении; • фиксированного процента экономии расходов заказчика на поставки энергоресурсов в денежном выражении; • процента экономии расходов заказчика на поставки энергоресурсов в денежном выражении, Начальная цена контракта на энергосервис определяется с учетом фактических расходов заказчика на энергоресурсы за прошлый год
«Примерные условия энергосервисного договора…»,Приказ МинЭкономРазвития РФ от 11 мая 2010 г. N 174 1) условие о перечне мероприятий, обеспечивающих энергосбережение и повышение энергетической эффективности, осуществляемых продавцом (поставщиком); 2) условие о величине экономии энергоресурсов в натуральном выражении, которая должна быть обеспечена продавцом (поставщиком); 3) условие о плановой величине потребления покупателем энергоресурсов в натуральном выражении при наличии приборов учета; 4) условие о порядке определения по показаниям приборов учета фактической величины экономии энергоресурсов в натуральном выражении; 5) условие о сроке достижения величины экономии энергоресурсов в натуральном выражении, включая отдельные этапы ее достижения; 6) условие об обязанности продавца (поставщика) обеспечивать режимы и условия использования энергоресурсов; 7) условие об определении цены, исходя из стоимости сэкономленных энергоресурсов; 8) условие о порядке оплаты фактической величины экономии энергоресурсов
Требования к условиям контрактов на энергосервис, Пост. Правительства РФ от 18.08.2010 г N 636 • Наличие перечня мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности • Отсутствие компенсации затрат, понесенных при подготовке конкурсного предложения • Определение размера экономии энергоресурса в натуральном выражении • Размер экономии энергоресурса в натур.выражении за определенный период • Обязательство исполнителя считается исполненным, если размер достигнутой экономии равен или больше размера экономии, указанного в контракте • Порядок определения объема потребления энергоресурса в натуральном выражении после реализации мероприятий • Учет при определении экономии факторов, влияющих на объем потребления энергоресурса • Определение размера экономии по контракту без учета экономии, полученной за счет установки прибора учета. • Определение механизма распределения между сторонами контракта доходов от экономии энергоресурса • Указание начального и конечного срока достижения предусмотренного контрактом размера экономии • Срок оплаты заказчиком долей размера экономии по контракту: 5 - 30 дней со дня окончания периода достижения доли экономии, за который осуществляются расчеты • Указание в качестве меры ответственности обязанности исполнителя безвозмездно устранить выявленные недостатки и компенсировать убытки заказчика. • Наличие условия о порядке перехода к заказчику права собственности на оборудование
Комплексные решения от НПО «Надежность» • Обследование несущих и ограждающих конструкций; • Обследование грунтов оснований; • Обследование инженерных систем зданий и сооружений; • Обследование сетей и коммуникаций; • Разработка всех разделов и стадий проектно-сметной документации. МДС 13-20.2004. КОМПЛЕКСНАЯ МЕТОДИКА ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ И ЭНЕРГОАУДИТУ РЕКОНСТРУИРУЕМЫХ ЗДАНИЙ
Комплексные решения от НПО «Надежность» • Строительный контроль зданий и сооружений; • Строительный контроль специаль-ных работ; • Строительный контроль на особо опасных объектах; • Строительный контроль сетей и коммуникаций; • Экспертиза пожарной и промышленной безопасности объектов и процессов
Комплексные решения от НПО «Надежность» • Ультразвуковаые приборы учета тепловой энергии КАРАТ-РС; • Многофункциональ-ный вычислитель ЭЛЬФ • Система учета и обработки данных КАРАТ-ЭКПСРЕСС; • Многоуровневая система управления и диспетчеризации учета энергоресурсов; • Системы погодного автоматического регулирования
Заключительная часть «Энергосбережение – ключевой вопрос экономической безопасности государства. И эти требования должны проводиться «железной рукой».Президент России, Д.А.Медведев. • Приборный учет энергоресурсов – первый шаг. Без учета нечего анализировать. Без анализа невозможно принятие решения. УЧЕТ + АНАЛИЗ + ДЕЙСТВИЕ. • Реальная экономия достижима только в системах автоматического регулирования потребления энергоресурсов
Что требуется сделать СЕГОДНЯ: • Составить перечень обязательных мероприятий для своей организации по критериям ФЗ-261 • Определить свои возможные финансовые потери от просрочки исполнения положений ФЗ-261 • Составить план своих действий по снижению влияния санкций на работоспособность предприятия • Обратиться к специалистам по составлению программ энергосбережения и реализации энергосберегающих мероприятий ООО «НПО «Надежность», г.Магнитогорск ул. Калинина 4 +7 (3519) 22-50-58; 22-37-87 +7 929 272 05 57