金农工程与农技创新

1. 金农工程与农技创新 部信息中心 李伟克

2. 将会谈到--- 1、信息化创新是一种蕴含时代特征的战略能力 2、金农工程介绍 3、金农工程与农技服务创新 邮件：liwk@agri.gov.cn

3. 一、信息化创新是一种蕴含时代特征的战略能力一、信息化创新是一种蕴含时代特征的战略能力

4. 科学技术是第一生产力； 要迎接科学技术突飞猛进和知识经济迅速兴起的挑战，最重要的是坚持创新； “创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。” • 在僵化时代，创新是推动变革的火种； • 在变革时代，创新是获取优势的本源。 • 在历史演变的长河中，创新是民族发展诸能力中最具决定意义的国家战略能力。 在变革时代，创新活动经常化和战略化，导致事物的稳定性下降、有效周期缩短，使欠缺这一能力的国家和民族面临空前的危机与挑战，把握创新活动的重要意义前所未有地呈现在世人面前，创新成为人类前进的主要动力和核心内容。

5. 封闭守旧是近代中国失败的原因 一个人口几乎占人类三分之一的幅员广大的帝国,不顾时局仍然安于现状,由于被强力排斥于世界联系的体系之外而孤立无依,因此竭力以天朝尽善尽美的幻想来欺骗自己,这样一个帝国,终于要在这样一场殊死的决斗中死去.马克思<鸦片战争史> 1848年 努尔哈赤皇太极顺治皇帝康熙皇帝雍正皇帝乾隆皇帝嘉庆皇帝道光皇帝咸丰皇帝同治皇帝光绪皇帝宣统皇帝 • 康雍乾盛世使中国社会各方面在原有的体系框架下达到极致,经济总量占世界第一位,人口占世界1/3,对外贸易长期出超,以致英国长期不能扭转对华贸易逆差. • 由盛世转为衰败的道光时期,诸皇帝均是励精图治,并不是五世而泽,很难从个人品质找原因 1841年,道光皇帝对英国宣战 1860年,咸丰皇帝对英法宣战 1894年,光绪皇帝对日本宣战 1900年,慈禧太后对诸国宣战 三千年未有之变局,三千年未有之强敌

6. 自主创新思维是一个民族进步的灵魂 60年代 现在 中国有了红旗轿车那时韩国没有自己的轿车 韩国的汽车跑遍了中国和世界 韩国人均GDP1.2万美元 中国有了计算机和半导体韩国没有 韩国的内存和手机销往全世界 当今时代，信息革命横向上引发政治、经济、军事和文化的变革；纵向上引发以计算机、量子物理和生命科学为核心的科学技术变革，纵横两个方向的变革汇聚在一起，开启一个由科学技术变革引发人类组织和人自身边改革时代，在这一时代，通过创新获得优势就变得格外突出与重要。 中国庆祝过万吨轮下水韩国则从八十年代起造船 韩国的造船业世界第一全世界35%的柴油发动机由其生产 中国人均GDP1000美元

7. 信息社会是一种新的社会事物和规则 • 人类最早的信息—不可移动。 • 语言—受到时间限制的，讲完了声音就没有了。 • 文字、纸和印刷术的出现—人类可以拓展信息交流的时间和空间，可持续、可移动的。 • 光电的信息传输—更大范围地移动信息，数字信息实现了信息的可存储性，数字媒介的发展使影视信息和所有的可移动信息实现存储性、交互性。

8. “知识传播” 204个国家和地区 7亿多网民（我国1.3亿） 1亿多台计算机入网 1亿个网站、30亿个网页 信息流量每6个月翻一番 每天800万个网页 “产品交换” 从一条曲别针变成别墅 挑战“和谐社会” 信息安全 网络诈骗 痴迷网络 色情泛滥 谣言诽谤 法轮功 • 信息社会的发展改变我们一切 • 信息社会是一种新的社会事物和规则，类比成人类将‘火’引进人类使用的过程一样。 • 达尔文的一段名言：能够生存的物种，并不是代表最强和最机智的物种，但他们却是最能适应变化的物种。这里有两个意思，最强、最机智未必能发展的最好，发展最好的恰恰是在客观环境发展中找到对应策略的，适应环境变化的。 网络的双刃剑互联网时代的舆情管理与危机公关 信息网络的前沿发展 从公众媒体——自媒体（WEB 2.0的应用)05年前6亿 05年后24亿 从人与人通讯互联网——到物与物、人与物通讯物联网（GPS+RFID的应用)做鞋模型

9. GPS系统、无线射频与物联网

10. 政府信息化指导思想创新计算机化、通讯化、行为合理化政府信息化指导思想创新计算机化、通讯化、行为合理化 涉及范围 政府内部 政府外部 1950s 1990s 指导思想 信息流计算机化 业务流重新设计 政府改造 1950s 1980s 1990s E-Information中国：35分 E-Consultation 8分 E-Decision Making 8分

11. 1、以客户为中心 2、针对所有市民的高质量标准服务 3、协同组织 4、协同地域 5、消息和目录服务 以公民为中心、以结果为目标和以市场化方式运作，积极推广电子政务创新 组织转型 虚拟组织 部 门 收 益 电子政务 互联网站 “NEED TO KNOW” “RIGHT TO KNOW” “NEED TO SECURIT” 电子邮件 组织变化度和成熟度

12. 我国互联网和电子政务发展成熟度 即将实施的《政府信息公开条例》 高速发展阶段：02－至今—两网一站四库十二金 06年公布的《国家信息化发展战略》 发展阶段：99‘—政府上网工程 04年通过的《电子签名法》和《关于加强信息资源开发利用的若干意见》 推进阶段：93’—三金工程 起步阶段：90‘初—办公自动化工程 03年通过的《行政许可法》

13. 二、金农工程介绍

14. “金农”工程建设目标： • 总体目标：通过五年建设，基本实现农业决策、监管和服务的信息化，建立起基本适应农村经济发展要求的农业信息体系。 • 一期目标：围绕“金农”工程总体建设目标，通过两年时间，初步形成农业电子政务体系框架。

15. “金农”工程一期建设内容 • 全国：实施金农工程一期项目，就是要建设农业监测预警系统、农产品和生产资料市场监管信息系统、农村市场与科技信息服务系统；开发整合国内、国际农业信息资源；建设延伸到县乡的全国农村信息服务网络，简称“三、二、一”。 • 农业部本级：就是要做大一个国家农业数据中心；做强一个国家综合农业门户网站；完善一个农业电子政务支撑平台；建设农业监测预警系统、农产品和生产资料市场监管信息系统、农村市场与科技信息服务系统，简称“一、一、一、三”。 • 国家粮食局本级：建设一个粮食流通数据中心。

16. 中心数据库 中心 省中心 省中心 农业监测预警 市场监管系统 市场供求信息科技 农业监测预警 市场监管系统 市场供求信息科技 农业监测预警 市场监管系统 市场供求信息科技 办公 信息发布 … 办公 信息发布 … 办公 信息发布 … 省中心数据库 省中心数据库 数据交换平台 数据交换平台 数据交换平台 系统概要图（项目范围说明） 业务需要外，还将横向联动其它事业单位，实现信息共享与业务协同，纵向连接各省级农业部门及相关部门，实现国家中心与地方的网络连接和信息传输，提供金农工程业务的数据传输服务。 • 业务工作人员（提高效率和工作质量） • 业务管理部门（数据分析手段，提高宏观决策的水平和监测能力） • 农民用户（多种信息服务，提高公共服务水平） • 50个事业单位 信息采集 流向：数据上传、采集至中心；指令、数据的下达 模式：多对一数据传递… 格式：多种多样（可扩展） 界面：异步传递/同步传递 技术：数据复制、数据文件传递及导入、消息队列 电子政务外网 … • IT环境(数据/应用/技术） • 服务对象 • 部署分布 因特网 • Event • Data In • Data Out 基础节点 基础节点 …

17. 安全体系架构：根据需求和安全等级安排

18. 农业部本级建设内容： • 做强国家农业综合门户网站 在中国农业信息网的基础上，按照统一规划、统筹开发、共同管理的原则，共建部机关及有关直属单位的网站群，通过流程再造、功能重组，满足政务公开、在线办事、政府与公众互动等需要。主要是3件事： 1.建设标准体系。包括统一信息分类标准、统一信息发布规范、统一政务信息目录体系规范、统一子网站建设标准等，提升门户网站建设的标准化水平。 2.打造门户管理平台。包括统一用户管理、统一权限管理、行业门户整合与个性化定制等，提升门户网站的管理效能。 3.增加服务手段。重点开发全文检索、统一消息服务、客户联络管理等服务功能，提升门户网站的服务能力。

19. 农业部本级建设内容： • 建设三个应用系统 1.农业监测预警系统。建设一个农业监测数据集市、一个网上预警工作社区、一个农产品分析预警频道、一个后台管理系统，基本实现农业监测预警工作的数据规范化、流程标准化、信息发布制度化以及管理自动化。 2.农产品和农业生产资料市场监管系统。建立一组农产品和农业生产资料市场监管数据集市、一套综合审批工作流组件、一个部省联动的打假管理系统，实现市场监管、农业综合审批的网络化。 3.农村市场与科技信息服务系统。建设农村市场供求信息全国联播服务子系统、农产品批发市场价格信息服务子系统、农业科技信息联合服务子系统，构建一套科学实用的农业综合服务信息资源目录体系，提升面向基层的服务功能，扩大信息服务覆盖面。

20. 农业部本级建设内容： • 完善农业电子政务支撑平台 集成各种信息处理技术，通过系统模块化设计和组件复用，构建农业电子政务支撑平台，为业务系统的开发运行和灵活扩充奠定坚实的基础。主要是4件事： 1.开发通用的信息采集组件。包括报表信息报送、文字信息报送和问卷调查等功能模块，支持多种形式的农业信息采集，提高农业信息采集效率。 2.开发通用的数据交换组件。在不改变原部门信息采集和组织方式的情况下，开发不同环境下的数据接口，实现数据库的底层信息交换，消除信息孤岛，优化信息资源配置。 3.开发通用的消息服务组件。提供实时发送短信、移动办公等服务功能。 4.开发通用的集成组件。包括统一界面、应用和数据等集成组件，提高系统开发的复用性、整体性和易维护性。

21. 总体系统逻辑架构图 统一门户系统 统一管理 信息资源：采集、处理、传输、使用 • 建立业务门户系统，构建信息服务访问渠道，为内部用户、外部用户和管理用户提供访问集成服务，提供SSO（Single Sign On—单点登录）； • 构建新的核心应用支撑平台，部署新的核心统计业务系统； • 新建核心数据存储平台，利用关系型数据库技术形成核心数据库群； • 建立内容管理系统，有效管理金农系统中包括图片、各种数据文件、声音视频等对象内容 • 除了数据采集功能，利用信息集成技术建立一个企业信息集成服务总线，形成虚拟化的金农工程核心业务数据视图，通过其提供的ECTL（Extract—抽取，Clean—清理，Transformate—转换，Load—加载），形成外网数据库和历史统计报表资料库。 • 构建统一用户管理及访问控制系统，数据存储管理系统，系统管理平台； • 对外协作单位/上级单位提供信息服务，进行外部数据交换； 及公共服务层 搜索引擎 统一应用支撑 统一流程服务 统一信息服务 统一公共数据交换 统一数据采集

22. 建设应用支撑平台：以统一架构为基础开发

23. 部署范围及要求

24. “金农”工程一期信息资源交换体系

25. 总体实施进度 • 一、工程实施准备与启动阶段（2007年8月1日——2007年10月15日） • 二、工程组织、需求分析与架构设计阶段（2007年10月15日——2008年3月31日） • 三、项目开发与实施阶段（2008年1月9日——2009年3月31日） • 四、工程总集成与试运行阶段（2008年6月26日——2009年7月15日） • 五、工程初步验收阶段（2009年5月1日——2009年9月15日） • 六、推广应用及自评估阶段（2009年9月16日——2010年1月15日）

26. 信息中心 工程监理商 数据中心集成商 总集成商

27. 应用软件开发组建甲方业务应用组 • 项目业务需求方与信息中心共同组成甲方项目组，与服务商(乙方)，共同开发、完善应用软件。农业部有关司局、国家粮食局有关司局、信息中心作为“金农”工程各系统的技术支持和主要运行维护单位，在应用软件的定制和完善中，要指定项目责任人，牵头甲方项目组提供技术支持，重点负责应用软件业务需求、定制和完善方面的支持和技术性验收。 • 把信息系统建设的需求交给业务和管理部门，既解决了和相关部门的合作关系，又解决了技术部门管开发，业务管理部门管使用的矛盾。通过建立甲方项目组的方式，建立起和业务管理部门的合作关系。

28. 三、金农工程实施与农技创新

29. 科技联合服务系统建设的必要性 • 一是农业部门强化公共信息服务职能的需求。面向“三农”开展农业信息服务，是农业部门强化“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”行政职能的需要。近两年中央1号文件中明确提出“加强农业信息化建设”“重点加强‘金农’工程和农业综合信息服务平台建设”，并将“农业公共信息服务”明确为农业技术推广体系主要承担的公益性职能之一。同时明确，在加快改革农技推广体系过程中，要把“农业公共信息”服务作为国家的公益性农技推广机构主要承担的职能之一。 • 二是农民和基层农业部门的迫切需求。一是农民致富的迫切需求。获得及时准确的信息服务，是农业生产经营者从事生产经营活动的需要。二是基层农业部门的迫切需求。在农业发展新阶段，农业信息服务呈现主体多元化、手段多样化趋势，多种服务方式迫切需要有价值的农业科技信息。

30. 农业科技信息目前存在的主要问题 一是大量农业科技信息处于部门或单位所有、相对封闭的分散状态，缺乏有效整合，信息共享程度差； 二是大量农业科技信息资源以各种介质形式存在，数字化程度不够，难以实现广泛共享； 三是各部门、单位的信息资源数字化开发缺乏统一的规范和标准，造成信息共享的技术障碍； 四是缺乏一个能够担当农业科技信息集中展示窗口和集中获取渠道的基础系统平台，特别是缺乏直接面向农民和基层服务站的信息咨询渠道。

31. 全国农业技术推广服务中心的主要作用 • 在全国农业技术推广服务体系中起龙头作用； • 为农业部起农业科技推广与服务的参谋、咨询作用； • 与省级“中心” 一道共同加强对县乡农技推广系统的综合指导、服务和管理作用

32. 特点 • 呈现纵向行业管理特点，部门横向关联较少 • 信息资源丰富，已建成一些各自独立的信息采集体系，有系统整合的需求 • 有一些部门尚未建立信息采集体系，有部署信息采集点，建设新的信息采集系统的需求 • 已经有较丰富的网站资源，包括主网站、服务版及多个子网站，具有开展科技信息服务的资源基础和队伍体系 • 有实现部、省间纵向及横向办公自动化的需求

33. 农技推广中心网站建设情况 • 中国农技推广网 • 中国农技服务网 • 子网站： • 中国植保资讯网（病虫防治处） • 中国种子咨询网（种业发展处、种子质量监督检验处、品种管理处） • 中国肥料信息网（土壤肥料技术处） • 中国耕地质量网（土壤肥料质量监测处） • 中国节水农业信息网（节水农业技术处）

34. 我们如何公开政府信息？政府网站开发的模式 建立虚拟主机 注册域名 设计自己的网页 再次扩大投资 自己无法解决用户需求 推广宣传自己的部门网站 维护和丰富网站内容 缺陷1、无法真正利用网站发布自己的信息2、无法有足够的力量推广网站，失去网络宣传的意义3、无法与用户实现网上交互，使服务机会大大减少4、信息技术投资演变成为刚性支出，使部门不堪重负。 通常，单位以一种即兴的方式开始开发它们的网站。在最初阶段总有不少激情与创造性。困难的是将这些活动制度化以保证连续性，同时保持创造性和自发性。

35. 需求分析 系统架构上要满足 部署时要支持 非功能需求 时间性、结构性、安全性、经济性 • 时间性： 保证信息采集、数据处理、报告发布的及时性及预测的超前性，保证监测和报告的定期化，具有对突发事件的快速反应能力；支持监管事务并行处理，24小时自动受理用户网上申报和查询请求。24小时支持用户上载供求信息，以自动和人工审查机制结合保证信息的快速发布；24小时支持用户查询供求、价格、科技信息；对批发市场上载的价格数据采取智能化即时处理的模式。数据中心采取即时响应模式。程序化数据传输，可以在任何时间内传输。各级数据中心数据传输的设备延迟时间不超过60秒。 • 结构性要求 • 共享性：依托国家政务内网、政务外网和因特网构建网络环境，在网络中心、数据中心和门户网站的支持下，对项目范围内原有业务系统进行集成，实现系统间数据信息的互访互调。 • 标准性：建设能够互联不同厂商的硬件设备，运行多种网络操作系统、网络协议的开放式系统。各项电子政务和服务功能分解成具有标准接口的功能模块，保持网络配置的稳定性。 • 灵活性：能够对用户提供工作界面创建和信息内容定制等个性化服务。对不同层次的用户提供良好的作业环境。建立C/S与B/S混合的应用系统，提供多样的应用模式。 • 扩展性：系统设计留有充分的功能扩充接口，以满足业务不断发展和用户不断增加的需求 • 安全性要求 • 稳定性：网络性能监测、合理的数据库结构、强容错能力等管理手段，提供拓扑管理、故障管理、配置管理、性能管理、服务级别管理等功能；加强网络管理，及时发现网络故障，经过特定的程序解决故障；改善机房环境，以确保系统始终保持稳定持续运行。 • 可靠性：对系统结构设计、产品选型以及系统建设和管理的可靠性进行分析和检验，建立安全体系，提供系统级和应用级的安全控制手段。 • 可信度：采取智能化处理程序对输入、输出数据进行分析 • 经济性要求

36. 业 务 线 ·业务线是政府为实现其公共管理和公共服务所形成的业务流程。 ·业务线的实质是政府为特定的用户提供特定产品或服务所精心设计的一系列活动，它反映了政府向企业和公众及其他用户提供服务的基本结构。一条业务线不一定是由一个部门或机构来执行，因而实际的业务线是立体的、分层次展现的。 ·建立电子政务总体框架业务模型的核心工作就是梳理业务线和优化业务线。

37. 基于业务线方法论的电子政务总体架构和顶层建设的思想和方法基于业务线方法论的电子政务总体架构和顶层建设的思想和方法 ·研究业务线之间的关联，可建立统一的数据模型，以业务为中心进行数据标准化，可有效实现数据的重用和集成，实现跨部门的信息交换，提高信息共享能力。 ·运用业务线方法可有效实施政府部门内部和跨部门的以流程为中心的业务改进的设计、组织、协同和项目组合的管理。例如，对于在同一业务线中发挥作用的政府机构，可以主动发现与其他机构的合作机会，同时可记录他们的投资是如何支持统一的业务线和子功能的。

38. 公民服务 业务域 传递模式 服务支撑 政府资源管理 面向公民服务的外部业务线 业务线 执行操作、具有支撑功能的内部业务线 子功能 每个业务线是一个子功能集合 用来描述一条完整的业务线 多种服务构件可以支持一个业务子功能 服务构件

39. 建设目标 • 充分整合分散在各地农业科研机构、农业院校、农技推广部门中的农业科技信息； • 建设五大基础数据库，即农业科技成果与基础数据库、农业实用技术数据库、农业科技推广实例数据库、农业科技专家数据库及多媒体农业科教资料数据库； • 建立由国家农业数据中心、农业科技数据分中心及各省级农业数据中心等互联构成的农业科技信息联合服务系统。 • 四是建设直接面向社会公众的服务咨询渠道 农科院 全国农业科技推广中心 维护 维护 推广实例库 实用技术库 科技成果库 专家库 多媒体资料库 科技信息服务 目录管理 在线服务

40. 系统建设分两个层面 • 第一个层次：主要解决信息资源开发、管理、整合和共享问题 服务对象：专家、农技人员、农业干部、科研人员、龙头企业、生产大户等 建设内容：五大数据库群 建设部门：信息来源部门为农科院、农技推广中心 信息管理部门为部、省农业信息中心 • 第二个层次：重点解决信息服务的问题 服务对象：农民 建设内容：专家社区、手机短信服务 专家队伍：农技推广中心、农科院、农业院校

41. 系统功能组成 在线服务功能提供知识库解答，设立网上专家社区。专家可以及时有效地响应客户的服务请求，并根据服务请求的性质，利用电话、短信、EMAIL、BBS等方式回答用户问题，最后将处理客户请求过程中的重要信息和处理答案及经验教训存入知识库，为今后服务使用。

42. 定制应用系统：农业信息采集系统 １、解决采集渠道分散问题； ２、完善采集渠道； ３、解决重复开发； ４、解决资源结构问题； ５、统一信息采集指标；

44. 电话网上调查系统的需求分析 1、面向固定业务定制采集软件不能满足快速的需要 2、在市场经济的条件下，面向公众的数据采集需求量较大：如司局（市场、物价、农经）的各类调查较多 3、包括结构化和非结构数据采集 • 可定制：10多种题型 • 多种调查模式：网上调查、电话调查(抽样)、综合调查 • 调查用户数据源开放：用户数据可重用 • 多种统计手段：提供频数统计、过录表

46. 数据库或数据仓库 用户分析途径 用BI(商业智能)去推动业务决策 • 随意选取分析条件（时间、地域、产品等） • 向上/下钻取 • 从年度数据钻取到月度数据，从日数据钻取到周数据 • 从全国数据钻取到省数据，从乡镇数据钻取到县数据 • 从产品总类数据钻取到产品大类数据，从产品细目钻取到产品小类报表/图

47. 信息整合技术 • 信息处理技术 • 数据仓库技术 • 信息搜索技术 数据仓库技术 • 数据仓库对历史数据的抽取保留 • 数据建模对经营数据的多维分析 • 决策支持 • 数据利用 业务系统 数据仓库管理器 ProfileStage/ QualityStage/ DataStage/ MetaStage ETL 抽取、转换、加载 元数据 企业服务器版 Cube Views 查询控制器 企业数据仓库 DWS ODS OLAP Server 业务数据集市 Intelligent Miner Alphablox Spatial Extender 最终用户分析工具 ISV 查询工具、应用

48. 系统功能组成 在线服务功能提供知识库解答，设立网上专家社区。专家可以及时有效地响应客户的服务请求，并根据服务请求的性质，利用电话、短信、EMAIL、BBS等方式回答用户问题，最后将处理客户请求过程中的重要信息和处理答案及经验教训存入知识库，为今后服务使用。

49. “金农”一期信息资源建设内容

50. “科技信息服务”频道中农技推广中心的数据资源情况“科技信息服务”频道中农技推广中心的数据资源情况