培训日程安排

1. 培训日程安排

2. 低碳产品认证政策与认证流程 中国质量认证中心 张浩

3. 主要内容 • 低碳产品认证政策解读 • 低碳产品认证技术规范、认证规则和流程

4. 主要内容 • 低碳产品认证政策解读 • 低碳产品认证技术规范、认证规则和流程

5. 低碳产品认证政策解读 • 政策起源 • 2011年初，国家发布了“十二五”规划纲要，其中第六篇：绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会明确要求积极应对全球气候变化，控制温室气体排放。 • 在“十二五”规划纲要中明确提出探索建立低碳产品标准、标识和认证制度，建立完善温室气体排放统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场。

6. 低碳产品认证政策解读 • 政策研究 • 2010年，国家发改委和国家认监委共同组织实施了“应对气候变化专项—我国低碳产品认证制度建立研究”项目。该项目由CQC牵头承担，中国标准化研究院、国家能源所等机构参与实施。 • 该项目旨在通过国际低碳认证制度对比研究，从中国国情和发展现状出发，分析中国低碳认证政策和技术需求，研究并建立中国低碳认证制度框架体系，并通过试点研究逐步加以完善，为相关部门制定中国低碳认证管理制度提供依据。

7. 低碳产品认证政策解读 • 政策试点 • 2013-2014年，国家发改委在联合国开发计划署的支持下，在广东和重庆实施低碳产品认证试点项目。试点地区需要完成认证实施方案编制、地方特色产品认证技术规范起草以及开展水泥、平板电视、空调、平板玻璃、铝合金建筑型材和摩托车等产品低碳产品认证示范工作。

8. 低碳产品认证政策解读 • 政策发布（2013年2月18日） 国家发展改革委 国家认监委关于印发《低碳产品认证管理暂行办法》的通知发改气候〔2013〕279号 国务院各部委、直属机构，各省、自治区、直辖市发展改革委、质量技术监督局：　　为落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，提高全社会应对气候变化意识，引导低碳生产和消费，规范和管理低碳产品认证活动，特制定《低碳产品认证管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），现印发施行。请结合工作职责，认真贯彻实施。《暂行办法》在实施过程中有何问题和意见，请及时反馈。　　附件：《低碳产品认证管理暂行办法》　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家发展改革委　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国 家 认 监 委

9. 低碳产品认证政策解读 • 《低碳产品认证管理暂行办法》解读 • 第一章 总则 • 第一条 为了应对气候变化，控制温室气体排放，规范低碳产品认证活动，引导低碳生产和消费，根据《中华人民共和国认证认可条例》等有关法律法规和国家相关政策规定，制定本办法。 • 第四条 国家建立统一的低碳产品认证制度。实行统一的低碳产品目录，统一的标准、认证技术规范和认证规则，统一的认证证书和认证标志。 国家低碳产品认证的产品目录，由国务院发展改革部门会同国务院认证认可监督管理部门制定、调整并发布。

10. 低碳产品认证政策解读 • 《低碳产品认证管理暂行办法》解读 • 第一章 总则 • 第五条 国务院发展改革部门、国务院有关部门以及地方政府主管部门依据相关产业政策，推动低碳产品认证活动，鼓励使用获得低碳认证的产品。 • 第三章 认证的实施 • 第十二条 低碳产品认证规则由国务院认证认可监督管理部门制定、公布。 • 第十三条 低碳产品认证针对不同的产品采取不同的认证模式。具体认证模式在低碳产品认证规则中规定。 • 第十四条 国务院发展改革部门和国务院认证认可监督管理部门组建低碳认证技术委员会，协助管理部门对涉及认证技术的重大问题进行研究和审议。

11. 低碳产品认证政策解读 • 《低碳产品认证管理暂行办法》解读 • 第三章 认证的实施 • 第十八条 认证机构应当委派专职认证核查人员，对产品生产工艺流程与相关提交文件的一致性、生产相关过程的能量和物料平衡、证据的可靠性、生产产品与检测样品的一致性、生产相关能耗监测设备的状态、碳排放计算的完整性以及产品生产企业的质量保证水平和能力等情况进行核查。 • 第二十条 认证机构应当根据低碳产品认证规则的相关规定，采取适当合理的方式和频次，对取得认证的产品及其生产企业实施有效的跟踪检查，控制并验证取得认证的产品持续符合认证要求。

12. 低碳产品认证政策解读 • 《低碳产品认证管理暂行办法》解读 • 第四章 认证证书和认证标志 • 第二十七条 低碳产品认证标志的式样由基本图案和认证机构识别信息组成，基本图案如下图所示，其中ABCDE代表认证机构简称： 低碳产品认证标志式样

13. 低碳产品认证政策解读 • 低碳产品认证目录（第一批）发布

14. 行业碳排放量大,对 国家GHG控制目标 实现有实质性影响 标准/技术规范支撑 量大面广的 消费品 国家低碳产品认证目录 低碳技术委员会 提出制定建议 技术规范和实施规则 通过低碳技术委员会审议 低碳产品认证政策解读

15. 低碳产品认证政策解读 通用硅酸盐 水泥 • 水泥行业的CO2排放量占到全球人为CO2排放量的5%左右； • 我国的水泥产量已稳居世界第一位。 • 《水泥单位产品能耗限额》 平板玻璃 第一批 产品目录 • 典型的高耗能产品，产量占世界一半； • 城镇化重要支柱产业； • 《平板玻璃单位产品能源消耗限额》 铝型材 • 有色金属产业中公认的高耗能行业； • 产业政策调控重点； • 《铝合金建筑型材单位产品能耗限额》。 中小型三相 异步电动机 • 典型的生产消费品； • 电机能耗约占工业电耗的60%~70%； • 《中小型三相异步电动机能效限定值及能效等级》

16. 主要内容 • 低碳产品认证政策解读 • 低碳产品认证技术规范、认证规则和流程

17. 低碳产品认证技术规范 • 编制过程 一 通过企业、市场和文献调研，积累产品生产制造过程能源消耗等数据，确定产品系统边界、关键阶段和低碳评价指标体系。 调研和分析阶段 二 组织专家研讨，确定编写基础和编制原则，形成标准讨论稿。在充分征集各方意见和建议的基础上，对讨论稿进行修改，形成征求意见稿。 编制过程 起草阶段 三 通过对征求意见稿的试算和试点应用，进一步完善，形成报批稿。 完善阶段

18. 低碳产品认证技术规范 • 评价指标体系确定 数据收集阶段，暂不考虑 主要评价阶段

19. 一) 通用硅酸盐水泥熟料CO2排放量限值 二) 通用硅酸盐水泥产品单位CO2排放量限值 低碳产品认证技术规范 • 低碳产品认证技术规范—通用硅酸盐水泥 低 碳 产 品 评 价 值 制造过程 从原材料进厂到产品出厂； 直接排放+间接排放

20. 低碳产品认证技术规范 • 低碳产品认证技术规范—通用硅酸盐水泥

21. 低碳产品认证技术规范 • 低碳产品认证技术规范—通用硅酸盐水泥 • 计算方法--计算单元

22. 低碳产品认证技术规范 • 低碳产品认证技术规范—通用硅酸盐水泥 • 计算方法—核算方法

23. 低碳产品认证实施规则 低碳产品认证实施规则 九、 认证结果评价与批准 一、适用范围 十、认证终止 二、认证模式 十一、跟踪检查 三、认证申请 十二、再认证 四、文件评审 十三、认证证书 五、核查准备 十四、增加认证单元 六、产品检测（用能产品） 十五、认证标志的使用 七、初始现场核查 十六、收费 八、核查报告

24. 低碳产品认证流程 步骤1、低碳产品认证的申请和受理 a. 申请人向认证机构提交申请书及所需资料； b. 认证机构经审查符合认证条件的，接受委托。 用能产品 非用能产品 步骤2、产品检测 认证机构委托实验室对认证委托人送交的产品样品进行检测，实验室对检测结果负责。 步骤3、初始现场核查 内容包括产品一致性、证据的可靠性、碳排放计算的完整性以及产品生产企业的质量保证能力等情况进行核查。 步骤4、认证结果的评价与批准 步骤5、获证后跟踪检查 步骤6、再认证

25. 产品 认证模式 评价阶段 备注 非用能产品 通用硅酸盐水泥 平板玻璃 现场核查+跟踪检查 制造阶段 铝型材 产品检测+ 现场核查+跟踪检查 制造阶段+使用阶段 用能产品 中小型三相 异步电动机 低碳产品认证模式

26. 谢 谢 大 家 ！