«Особенности ценообразования на рынке электроэнергии и мощности Российской Федерации»

1. «Особенности ценообразования на рынке электроэнергии и мощности Российской Федерации» март 2011Москва

2. Прогноз прироста цен конечных потребителей (с учетом населения) Сибирь Европейская часть России и Урал ВСЕГО 34 субъектов Российской Федерации Рост среднеотпускной цены в целом по Российской Федерации прогнозируется в пределах, установленных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России от декабря 2010 года) на 2011 год (114,9% - 115,4%) В 35 субъектах Российской Федерации прогнозируется увеличение среднеотпускной цены свыше уровня 115 % НОВАЯ ЗАДАЧА – обеспечить предельный рост цены в каждом субъекте Российской Федерации не более 115 %.

3. Структура стоимости электроэнергии в отрасли и порядок ее определения (ценовые зоны) федеральные факторы региональные факторы Конкурентное ценообразование Конкурентное ценообразование распредели-тельные сетевые компании (МРСК, ДРСК) ТСО сбытовая надбавка продажа мощности с ограничением цены маржинальный доход сбытовых компаний ДПМ (ТЭС, АЭС, ГЭС) «тарифные» надбавки АЭС/ГЭС РД (население) РД (население) «вынужденные» «вынужденные» электроэнергия мощность сети сбыт ФСК инфраструктура — регулирование на региональном уровне — маржинальный доход энергосбытовых компаний — свободный оптовый рынок — регулирование на федеральном уровне

4. Рост цен на уровне федеральных факторов: примеры по регионам (с учетом населения) Сибирь Европейская часть России и Урал • ВСЕГО 21 субъект Российской Федерации • Основные факторы роста: • Рост цен на топливо (газ 15 %, уголь с учетом транспортных расходов до 30 %) • Либерализация цен на электроэнергию относительно заниженной тарифной базы прошлых периодов. • Высокие тарифы для «вынужденной» генерации

5. Предложения по снижению стоимости электроэнергии для конечных потребителей Предложения в отношении федеральных факторов

6. Предложения по снижению стоимости электроэнергии для конечных потребителей (продолжение) Предложения в отношении федеральных факторов

7. Предложения по ограничению стоимости электроэнергии для конечных потребителей • В части оптового рынка электроэнергии • ФАС России совместно с НП «Совет рынка» усилить контроль за ценообразованием на РСВ (исключить риск необоснованного завышения цен и манипулирования) • Применение единых принципов расчета РСВ и БР: подача в РСВ ценопринимающих заявок в объеме технологического минимума. • Перспективные предложения для рынка мощности (на 2012г. и далее): • В ДПМ тепловой генерации: • проработать вопрос повышения эластичности применения коэффициента учета доходов с РСВ • продолжить мониторинг применения WACC • Доработать модель рынка мощности.

8. Эффект от предлагаемых мер по оплате мощности на уровне федеральных факторов по регионам – Европейская часть и Урал * В данной таблице все значения приростов рассчитаны с учетом роста потребления в среднем на 2% за год

9. Эффект от предлагаемых мер по оплате мощности на уровне федеральных факторов по регионам – Сибирь * В данной таблице все значения приростов рассчитаны с учетом роста потребления в среднем на 2% за год Регионы, в которых не удается добиться 15 % роста федеральных факторов: Пензенская, Костромская, Тюменская, Иркутская области, Чувашская республика, Забайкальский край, Республика Хакасия ПРЕДЛОЖЕНИЯ: Заключить свободные двусторонние договора на поставку электроэнергии между гарантирующими поставщиками регионов и ОАО «Концерн Росэнергоатом» (1 ценовая зона) и ОАО «Русгидро»/ ОАО «Иркутскэнерго» (2 ценовая зона). ОБЪЕМ договоров – 9,9млрд. рублей: - {Пензенская, Тюменская области, Чувашская республика} и ОАО «Концерн Росэнергоатом» – 4,6млрд. рублей. - {Иркутская область, Забайкальский край, Республика Хакассия} и {ОАО «РусГидро», ОАО «Иркутскэнерго»} - 5,3 млрд. рублей; - Распределение СДД между ОАО «РусГидро» и ОАО «Иркутскэнерго» пропорционально выработке электроэнергии ГЭС 2 ценовой зоны по балансу ФСТ России на 2011 год с приоритетом Иркутской области

10. Динамика региональных факторов.Распределительный сетевой комплекс • Основной фактор: • регионы со значительным ростом НВВ ТСО в 2010 году • Пример: Краснодарский край, «НЭСК-электросети» - 50% • г. Москва, «Энергокомплекс» - 364% • регионы со значительным ростом НВВ ТСО в 2011 году • Пример: Архангельская область, «Архоблэнерго» и «АСЭП» - 477% • Тверская область, «Региональная электросетевая компания» – 273% • Мурманская область, «Мурманская горэлектросеть» – 227% • Республика Коми, «Энерготрейд» - 50% • Республика Карелия, «Прионежская сетевая компания» - 100% • Ленинградская область, «ЛОЭСК» - 64%

11. Прогноз роста региональных факторов(в части сетевых организаций) Сибирь Европейская часть России и Урал Всего 34 субъекта Российской Федерации

12. Предложения по снижению стоимости электроэнергии для конечных потребителей • Предложения в отношении региональных факторов • Утвердить постановление Правительства Российской Федерации, предписывающее руководителям субъектов Российской Федерации: • - провести актуализацию региональных тарифов на передачу электроэнергии в части стоимости потерь и услуг ОАО «ФСК ЕЭС» с учетом уточенного прогноза цен на электрическую энергию с ОРЭЭ; • - обеспечить снижение региональных факторов до уровня прироста не выше 15 % относительно 2010 года, в том числе за счет ограничений темпов роста НВВ ТСО и сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков. • Минэнерго России до 1 июля 2011 года разработать и внести в Правительство Российской Федерации согласованные с ФАС России, ФСТ России, МЭР России проект Основных положений правил розничного рынка • ФСТ России, Минэнерго России, МЭР России подготовить и внести в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию Основ ценообразования на рынке электроэнергии, в том числе в части RAB-регулирования • принять постановление Правительства Российской Федерации, регламентирующее порядок согласования договоров аренды территориальными сетевыми организациями объектов электросетевого хозяйства, относимых к ЕНЭС (договоры «последней мили») • Гарантирующим поставщикам Пензенской, Костромской, Тюменской, Иркутской областей, Чувашской республики, Забайкальского края, Республики Хакасия обеспечить трансляцию эффекта от заключенных СДД на всех потребителей субъекта Российской Федерации

13. Прогноз прироста цены конечных потребителей (с учетом населения) Сибирь Европейская часть России и Урал Рост цены не превышает 15 %