СЕМИНАР

1. Департамент образования и науки Кемеровской области Государственное образовательное учреждение «Кузбасский региональный институт развития профессионального образования» СЕМИНАР «Рейтинговая оценка деятельности профессиональных образовательных организаций, подведомственных департаменту образования и науки Кемеровской области» Кемерово – 2014

2. План работы семинара: 1. Нормативно-правовая база оценки эффективности деятельности государственных (муниципальных) образовательных организаций, их руководителей и педагогических работников Докладчик: начальник научно-аналитического центра ГОУ «КРИРПО», к. ф. н., доц. Клецов Ю. В. 2. Оценка деятельности профессиональных образовательных организаций (далее – ПОО) Кемеровской области , их руководителей и педагогических работников в соответствии с Приказом департамента образования и науки Кемеровской области от 25 декабря 2013 г. № 2438 Докладчик: начальник научно-аналитического центра ГОУ «КРИРПО», к. ф. н., доц. Клецов Ю. В. 3. Структура показателей рейтинга ПОО Кемеровской области, методика расчета рейтинга ПОО и балльной оценки деятельности директора ПОО Докладчик: зав. лабораторией социологических исследований ГОУ «КРИРПО» Кочергин Д. Г. 4. Алгоритм работы с электронной формой для предоставления данных в соответствии с показателями рейтинговой оценки деятельности ПОО Докладчик: зав. лабораторией социологических исследований ГОУ «КРИРПО» Кочергин Д. Г.

3. 1. Нормативно-правовая база оценки эффективности деятельности государственных (муниципальных) образовательных организаций, их руководителей и педагогических работников

4. ПЕРЕЧЕНЬбазовых нормативных правовых актов и инструктивных документов • Закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» • Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» • Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» • Постановление Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г. № 286 «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги» • Постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. № 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования» • План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» (утв. распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2012 г. № 2620-р) • Методические рекомендации по проведению независимой системы оценки качества работы образовательных организаций (утв. зам. Министра образования и науки РФ 14.10.2013) • Методические рекомендации о внедрении апробированных моделей эффективного контракта в системе профессионального обучения и среднего профессионального образования (Приложение 1 к письму Минобрнауки России от 28.11.2013 № 06-948)

5. ИЗВЛЕЧЕНИЯиз Федерального Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ«Об образовании в Российской Федерации» Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе 29) качество образования – комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы Статья 6. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере образования 1. К полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования относятся: 13) обеспечение осуществления мониторинга в системе образования на федеральном уровне Статья 8. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования 1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся: 11) обеспечение осуществления мониторинга в системе образования на уровне субъектов Российской Федерации Статья 89. Управление системой образования 2. Управление системой образования включает в себя: 4) проведение мониторинга в системе образования

6. ИЗВЛЕЧЕНИЯиз Федерального Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ«Об образовании в Российской Федерации» Статья 97. Информационная открытость системы образования. Мониторинг в системе образования 2. Информация о системе образования включает в себя данные официального статистического учёта, касающиеся системы образования, данные мониторинга системы образования и иные данные, получаемые при осуществлении своих функций федеральными государственными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также иными организациями, осуществляющими деятельность в сфере образования. 3.Мониторинг системы образования представляет собой систематическое стандартизированное наблюдение за состоянием образования и динамикой изменений его результатов, условиями осуществления образовательной деятельности, контингентом обучающихся, учебными и внеучебными достижениями обучающихся, профессиональными достижениями выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, состоянием сети организаций, осуществляющих образовательную деятельность. 4.Организация мониторинга системы образования осуществляется федеральными государственными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования. 5.Порядок осуществления мониторинга системы образования, а также перечень обязательной информации, подлежащей мониторингу, устанавливается Правительством Российской Федерации.

7. Извлечения из Указа Президента Российской Федерацииот 7 мая 2012 года № 597«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» В целях дальнейшего совершенствования государственной социальной политики постановляю: 1. Правительству Российской Федерации: а) обеспечить: • увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4-1,5 раза • доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе е) в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики принять до 1 декабря 2012 г. программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев: • установление базовых окладов по профессиональным квалификационным группам • повышение заработной платы работников бюджетного сектора экономики с возможным привлечением на эти цели не менее трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных организаций к) совместно с общественными организациями до 1 апреля 2013 г. обеспечить формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности

8. Извлечения из Указа Президента Российской Федерацииот 7 мая 2012 года № 597«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» 2. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации: в) разработать до 1 ноября 2012 г. комплекс мер, направленных.... на обеспечение доступности профессионального образования, включая совершенствование методов профессиональной ориентации детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, на подготовку специализированных программ профессионального обучения инвалидов с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей 3. Правительству Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федераци предусмотреть при формировании соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов бюджетные ассигнования на реализацию мер, предусмотренных настоящим Указом.

9. Извлечения из Указа Президента Российской Федерацииот 7 мая 2012 года № 599«О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» 3. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и общероссийскими объединениями работодателей проработать до конца мая 2013 г. вопрос о формировании многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего (полного) общего образования, в том числе путём преобразования существующих учреждений начального и среднего профессионального образования в такие центры.

10. ИЗВЛЕЧЕНИЯиз Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. № 662«Об осуществлении мониторинга системы образования»** определение показателей мониторинга и методики их расчёта поручается Минобрнауки России П Р А В И Л А осуществления мониторинга системы образования 2.Мониторинг осуществляется в целях информационной поддержки разработки и реализации государственной политики Российской Федерации в сфере образования, непрерывного системного анализа и оценки состояния и перспектив развития образования (в том числе в части эффективности деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность), усиления результативности функционирования образовательной системы за счёт повышения качества принимаемых для неё управленческих решений, а также в целях выявления нарушения требований законодательства об образовании. 4. Организация мониторинга осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, иными федеральными государственными органами, имеющими в своём ведении организации, осуществляющие образовательную деятельность..., органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования. 5.Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки при проведении мониторинга осуществляет сбор, обработку и анализ информации в части контроля качества образования и выявления нарушения требований законодательства об образовании. Иные федеральные органы исполнительной власти, имеющие в своём ведении организации, осуществляющие образовательную деятельность, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при проведении мониторинга в пределах своей компетенции осуществляет сбор, обработку и анализ информации, установленной Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации». 7. Мониторинг проводится органами государственной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления не реже 1 раза в год в соответствии с процедурами, сроками проведения и показателями мониторинга, устанавливаемыми указанными органами.

11. 2. Оценка эффективности деятельности государственных (муниципальных) профессиональных образовательных организаций Кемеровской области, их руководителей и педагогических работников (в соответствии с приказом департамента образования и науки Кемеровской области от 25 декабря 2013 г. № 2438)

12. Перечень базовых нормативных правовых актовгосударственных органов исполнительной властиКемеровской области • распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 28 февраля 2013 г. № 182-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы Кемеровской области, направленные на повышение эффективности образования» • распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 24 апреля 2013 г. № 182-р «О внесении изменений в распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 28 февраля 2013 г. «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы Кемеровской области, направленные на повышение эффективности образования»

13. ИЗВЛЕЧЕНИЯиз областного плана мероприятий («дорожной карты»)«Изменения в отраслях социальной сферы, направленныена повышение эффективности образования» IV. Изменения в сфере профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесённые с этапами перехода к эффективному контракту 1. Основные направления Укрепление потенциала системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования и ее инвестиционной привлекательности включает в себя: • мониторинг оценки деятельности организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования. Повышение качества профессиональной подготовки и среднего профессионального образования включает в себя: • разработку и внедрение системы оценки качества услуг системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования

14. ИЗВЛЕЧЕНИЯиз областного плана мероприятий («дорожной карты»)«Изменения в отраслях социальной сферы, направленныена повышение эффективности образования» Введение эффективного контракта в системе профессиональной подготовки и среднего профессионального образования включает в себя: • разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками и мастерами производственного обучения организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования • разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования • информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта

15. ИЗВЛЕЧЕНИЯиз областного плана мероприятий («дорожной карты»)«Изменения в отраслях социальной сферы, направленныена повышение эффективности образования» 2. Ожидаемые результаты Укрепление потенциала системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования и её инвестиционной привлекательности предусматривает: • функционирование сетей организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, построенных с учетом удовлетворения региональной потребности в квалифицированных работниках; • создание 5 многофункциональных центров прикладных квалификаций; • обновление кадрового состава профессиональной подготовки и среднего профессионального образования Повышение качества профессиональной подготовки и среднего профессионального образования предусматривает увеличение доли выпускников организаций среднего профессионального образования, трудоустраивающихся по полученной специальности.

16. ИЗВЛЕЧЕНИЯиз областного плана мероприятий («дорожной карты»)«Изменения в отраслях социальной сферы, направленныена повышение эффективности образования» Введение эффективного контракта в системе профессионального обучения и среднего профессионального образования предусматривает, что средняя заработная плана педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, составит не менее 100 процентов от уровня средней заработной платы в экономике Кемеровской области.

17. ИЗВЛЕЧЕНИЯиз приказа департамента образования и науки Кемеровской области от 24 декабря 2013 г. № 2438«Об утверждении методических рекомендаций по разработке показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) образовательных организаций Кемеровской области, их руководителей и педагогических работниковпо типам организаций» ПРИКАЗЫВАЮ: 2. Руководителям образовательных организаций, подведомственных департаменту образовании и науки Кемеровской области, на основании настоящих методических рекомендаций до 1 марта 2014 г.: • разработать показатели эффективности деятельности работников, а также индикаторы их измерения и установить их целевые значения; • обеспечить в установленном порядке их согласование с выборным органом первичной профсоюзной организации, органом государственно-общественного управления и их внедрение, уведомить работников организаций об изменении условий оплаты труда; • обеспечить включение показателей стимулирования в трудовые договоры путём заключения дополнительных соглашений.

18. ИЗВЛЕЧЕНИЯиз Методических рекомендаций по разработке показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) образовательных организаций Кемеровской области, их руководителей и педагогических работников по типам организаций 1.2. Методические рекомендации используются для разработки показателей эффективности деятельности образовательных организаций, их руководителей и педагогических работников, которые обязательны для применения как руководителями муниципальных органов управления образованием, так и руководителями образовательных организаций, подведомственных департаменту образования и науки Кемеровской области, руководителями муниципальных образовательных организаций и их структурных (территориально обособленных) подразделений. 2.1. Показатели эффективности деятельности образовательных организаций, их руководителей и педагогических работников должны обеспечивать установление эффективной системы мотивации, соответствия между уровнем оплаты труда и качеством предоставляемых образовательных услуг..... В этой связи в качестве показателей стимулирования рекомендуется отбирать только основные, влияющие на эффективность работы образовательных организаций, на количественное и качественное изменение результатов по отношению к стратегической цели (задаче) и ожидаемому результату. 2.2. Цели и задачи, стоящие в государственной программе развития системы образования Кемеровской области, являются критериями к установлению показателей эффективности деятельности образовательных организаций, их руководителей и педагогических работников.

19. ПРИЛОЖЕНИЯк Методическим рекомендациям по разработке показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) образовательных организаций Кемеровской области, их руководителей и педагогических работников по типам организаций Приложение 1. 1-1 Положение о рейтинге профессиональных образовательных организаций, подведомственных департаменту образования и науки Кемеровской области Приложение 2. 2-1 Положение о ежегодном социологическом опросе «Удовлетворённость обучающихся и их родителей (законных представителей) качеством образовательных услуг» в профессиональных образовательных организациях Кемеровской области Приложение 3. 3-4 Показатели эффективности деятельности руководителя профессиональной образовательной организации Приложение 4. 4-4 Показатели эффективности деятельности преподавателя профессиональной образовательной организации 4-5 Показатели эффективности деятельности мастера производственного обучения профессиональной образовательной организации

20. 3. Структура показателей рейтинга ПОО Кемеровской области, методика расчета рейтинга ПОО и балльной оценки деятельности директора ПОО

21. Структура показателей оценки деятельности директора ПОО в контексте оценки качества образования Требования ДОиН КО Федеральные государственные требования Требования потребителей образовательных услуг

22. Структура показателей деятельности ПОО (ОУ СПО) в соответствии с нормативными правовыми актами федерального и регионального уровней

23. Весовое соотношение аспектов деятельности ПОО (групп показателей)

24. Весовое соотношение показателей в рамках аспекта деятельности ПОО(на примере «Образовательной деятельности»)

25. Основные этапы расчета рейтинга ПОО Кемеровской области: сбор данных, необходимых для расчета рейтинга ПОО (показателей рейтинговой оценки); нормирование показателей – приведение их значений к единой шкале измерения, в которой начальное значение шкалы (0) соответствует наименьшему значению каждого конкретного показателя среди всех ПОО, конечное (10) – наибольшему значению; расчет показателей деятельности ПОО по аспектам – суммирование произведений нормированных значений показателей и соответствующих им коэффициентов важности показателей; расчет итогового показателя деятельности ПОО – суммирование произведений значений показателей по шести аспектам деятельности ПОО и соответствующих им коэффициентов важности аспектов; расчет вклада рейтинговой оценки ПОО в балльную оценку деятельности директора ПОО – умножение итогового показателя деятельности ПОО на «7».

26. Сбор данных, нормирование показателей

27. Расчет показателей деятельности ПОО по аспектам Расчет итогового показателя деятельности ПОО, его вклада в оценку деятельности руководителя

28. Изменения в методике расчета рейтинга ПОО и оценки деятельности директора ПОО, не отраженные в приказе ДОиН КО от 25 декабря 2013 г. № 2438 • Изменение методики расчета вклада показателя удовлетворенности обучающихся в оценку деятельности директора ПОО: вместо рейтинговой оценки удовлетворенности (директор ПОО с наименьшим уровнем удовлетворенности обучающихся получает 0 баллов, с наибольшим – 5 баллов) будет использоваться «мягкий» критерий – директора всех ПОО, в которых более 75 % обучающихся полностью удовлетворены качеством образовательных услуг, получают максимальный балл по показателю (5 баллов). • Изменение методики расчета показателей рейтинга ПОО в группе «развитие потенциала ПОО»: для показателей 6.3 (доля обучающихся – победителей олимпиад, конкурсов профмастерства…) и 6.4 (доля педагогических работников – победителей конкурсов…) не будет использоваться перечень, утверждаемый ДОиН КО. Вместо этого, здесь будут учитываться конкурсы, олимпиады и другие мероприятия, проводимые в соответствии с планами мероприятий, утвержденными ДОиН КО, другими государственными органами исполнительной власти Кемеровской области, федеральными органами исполнительной власти.

29. 4. Алгоритм работы с электронной формой для предоставления данных в соответствии с показателями рейтинговой оценки деятельности ПОО