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人為災害之介紹

人為災害之介紹. 鄧敏政 博士. 96 年 10 月 17 日. 簡報內容. 壹、學校人為災害調查 貳、人為災害簡介 參、重大公安勘災與國內調查機制現況 肆、人為災害防救科技之應用 伍、結論及建議. 人為災害. 交通意外事件佔絕大部分. 資料來源：教育部校安中心. 校園人為災害. 其他可能造成校園人為災害之外在環境因子 機場、加油站、化工廠、無人看守流域、變電所、高壓電塔、發射台等等. 電磁波風險中，可能有致癌危機. 高速公路化學槽車翻覆與外洩. 台中欣晃化工廠大火. 福國化工爆炸事故. 計畫目的.

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Presentation Transcript

  1. 人為災害之介紹 鄧敏政 博士 96年10月17日

  2. 簡報內容 壹、學校人為災害調查 貳、人為災害簡介 參、重大公安勘災與國內調查機制現況 肆、人為災害防救科技之應用 伍、結論及建議

  3. 人為災害 交通意外事件佔絕大部分 資料來源：教育部校安中心

  4. 校園人為災害 其他可能造成校園人為災害之外在環境因子 機場、加油站、化工廠、無人看守流域、變電所、高壓電塔、發射台等等 電磁波風險中，可能有致癌危機 高速公路化學槽車翻覆與外洩 台中欣晃化工廠大火 福國化工爆炸事故

  5. 計畫目的 • 學校是培育人才的場所，也是災難發生時居民緊急避難的地方，若校舍於災害中受損，將嚴重影響其避難與救災之功能。 重要課題 確保學校校園環境的安全

  6. 學校災害潛勢資訊管理系統 • 指導單位：教育部顧問室 國家災害防救科技中心 • 承辦單位：防災科技教育人才培育先導型計畫辦公室 • 協辦單位：國家地震工程研究中心 國立臺北科技大學環境工程與管理規劃研究所 • 教育部透過防災國家型科技計畫之推動，乃針對學校可能面臨的各類災害進行全面性的調查與分析，進而建置「學校災害潛勢資訊管理系統」。

  7. 全面性調查 天然災害 人為災害 地震災害 人為災害 颱洪災害 由於人為災害涵蓋範圍廣泛，故本次調查著重於因校園外在環境影響而造成之人為災害潛勢為主。 坡地災害

  8. 召開 專家座談會 地震、颱洪、坡地及人為災害資料調查表表格設計 網站模組功能 規劃設計 學校調查表格試填 災害潛勢資料調查網站建置 教學光碟製作 辦理24場講習會 協助學校人員填表 地震、颱洪、坡地及人為災害所需資料調查 (學校人員上網填資料) 災害資料初步檢核 統計及分析 全國各級學校 災害潛勢判定 學校災害潛勢資訊管理系統 工作流程 學校資料上傳至調查網站中 進行資料之統計檢核及初步分析。

  9. 學校人為災害潛勢簡易調查表格 調查表格內容 及填報項目說明

  10. 簡易人為災害潛勢調查 • 表20.機場 表21.加油站 • 表22.化工場及石化設施 表23.校園附近無人看守流域 • 表24.鄰近大型醫療院所 表25.變電所 • 表26.高壓電塔 表27.既有電波發射台 • 表28.校門口交通要道 表29.其它可能造成人為災害之危險場所 • 表30.過去人為災害失能紀錄 表31.前述災害最嚴重5項 • 表32.人為災害紀錄照片

  11. 航空噪音管制區 (1)第一級航空噪音管制區： 日夜音量60～65分貝兩噪音線間之區域 (2)第二級航空噪音管制區： 日夜音量65～75分貝兩噪音線間之區域 (3)第三級航空噪音管制區： 日夜音量75分貝之等噪音線以內之區域 校園周邊1000公尺範圍內 表20 機場

  12. 台北松山機場 中正國際機場 桃園基地 龍岡基地 宜蘭基地 龍潭基地 新竹機場 馬祖北竿機場 馬祖南竿機場 台中清泉崗基地 花蓮佳山基地 新社基地 花蓮機場 金門尚義機場 台中水湳機場 馬公機場 嘉義機場 望安機場 歸仁基地 七美機場 台東志航基地 台南機場 岡山基地 台東豐年機場 左營基地 綠島機場 屏東機場 高雄國際機場 恆春基地 圖例: 民用機場9處 蘭嶼機場 軍民合用機場9處 軍用機場12處 機場建設 • 台灣地區共計30個機場 • 民用機場9處 • 軍民合用機場9處 • 軍用機場12處 29

  13. 噪音源 分貝 低聲說話 30 ~ 40 一般說話 60 ~ 70 吸塵器 80 車床 90 ~95 印刷機、紡織機 100 迪斯可舞廳 110 噴射機起飛 120….耳朵開始疼痛 一般環境下之聲音音量

  14. 噪音於生理方面危害 • 聽力損失 • 心跳加快，血壓升高 • 胃腸不適，食慾不佳 • 增加腎上腺素分泌

  15. 聽力損失之型態 • 傳音性聽力損失 • 感音性聽力損失： 1.暫時性聽力損失 （Temporary Threshold Shift, TTS） 2.永久性聽力損失 （Permanent Threshold Shift, PTS ）

  16. 航空站 瞭解校園周遭空運環境 校園周 邊 環 境 機 場

  17. 表21加油站 校園周邊100公尺範圍內

  18. 加油站設置管理規則第二章用地第八條第四款規定：加油站設置管理規則第二章用地第八條第四款規定： 與所面臨道路上之鐵路平交道、隧道口、同側高速公路交流道匝道漸變端點、小學、中學及當地直轄市、縣（市）政府認定須保持交通安全之公共設施等應有一百公尺以上之距離。

  19. 汽車加油站分布情況分析統計表(96.07) 合 計(含中油及民營):2620 資料來源：經濟部能源局

  20. 表22化工廠及石化設施 校園周邊500公尺範圍內

  21. 表22化工廠及石化設施 石化設施 石化設施 石化設施

  22. 校園周邊200公尺範圍內 表23校園附近無人看守流域 埤塘 湖泊 灌溉圳溝 河川溪流

  23. 表24鄰近大型醫療院所 校園周邊500公尺範圍內

  24. 校園周邊80公尺範圍內 表25變電所 每所學校均需填寫表25

  25. 表26高壓電塔 校園周邊80公尺範圍內 高壓電塔

  26. 表27既有電波發射台 校園周邊50公尺範圍內行動電話發射台及廣播電台等 電波發射台 電波發射台1處

  27. 表28校門口前之交通要道 尖峰(上下班)時間 07:00-09:00 16:00-19:00 擇一時間或是二個時段皆測再取平均

  28. 表29 其它可能造成人為災害的危險設施及場所 校園周邊100公尺範圍內

  29. 表30 過去因人為災害造成師生失能(無法上學)記錄

  30. 表31 對前述各種災害請依序列出最嚴重五項 5 2 3 4 1 (請按嚴重程度填入數字，最嚴重為1，最不嚴重為5)

  31. 表32 人為災害紀錄照片

  32. 學校餐廳瓦斯安全 • 是否安裝瓦斯洩漏偵測器？ • 瓦斯儲存量是否合於法規規定？ 依「公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理辦法」規定，已灌裝完成之瓦斯，請注意儲存量勿超過 128公斤。 • 瓦斯儲存地點通風是否足夠？ 需開口向下 • 是否進行疏散避難演練？ • 消防器材是否定期檢驗？ • ……

  33. 貳、人為災害簡介

  34. 天然與人為災害的比較 sigma recorded 149 natural catastrophes and 248 man-made disasters1 in 2005, thus continuing the trend towards more events in both categories that has been in evidence for a number of years. 1970-2005 年天然災害與人為災害的發生次數比較圖 資料來源:SWISS REsigma yearly report, 2006

  35. 天然與人為災害的比較 1970-2005 年天然災害與人為災害的罹災人數比較圖 資料來源:SWISS REsigma yearly report, 2006

  36. 天然與人為災害的比較 Man-made loss events not including road traffic disasters 1970-2005 年天然災害與人為災害的保險損失金額比較圖 資料來源:SWISS REsigma yearly report, 2006

  37. 近五年來國際上重大災害相關統計 整理自SWISS REsigma yearly report, 2006

  38. 天然v.s.人為 • 發生次數： • 人為災害的次數較多，但規模通常較小 • 罹災人數： • 人為罹災人數每年平均多在八千~一萬人左右，天然則較無固定模式，每年都在數萬人左右 • 災損： • 一般天然災害災損均較大，較先進國家災損較大，保險理賠也較多

  39. 人為災害 人為災害(Technology Man-Made Disaster)： 泛指人類活動中，由於人為失誤或惡意，技術或設備失常所引發人員傷亡、財產損失、環境與生態破壞的意外性事故 Shrivistava et al.(1988) 。 一、災害範圍廣（海陸空、家廠辦） 二、發生頻率高（每日都可能有） 三、平均規模小（局限災害發生地） 四、平均損害規模不一（百億～百萬) 五、需要廣泛的技術背景支援（化、環、生、機、電、社、…）

  40. 人為災害之種類 • 重大火災、爆炸 • 公用氣體與油料管線災害、輸電線路災害 • 空難、海難與陸上交通事故 • 毒性化學物質災害、環境污染、地盤下陷 • 職業災害 • 疫災、核災、礦災 • 化災、恐怖攻擊…等

  41. 恐怖攻擊 衛生疫災 人為災害的範疇 96-98年人為災害課題研發規劃 職業安全 交通運輸安全 科技廠房安全 毒化災安全 公共安全 半導體災損巨大 造成社會動盪，生命財產重大 損失 勞工事故失能並造成其他災害 事故頻率高災損大 災害後果影響生命安全

  42. 1.職業安全 • 2004年3月23日晚間九時許，於北二高信義支線台北出口處隧道工程約135公尺處發生重大工安意外，數百噸重的鋼筋倒塌壓傷站在正下方的工人身上，造成3人死亡、5人受傷。

  43. 2.交通運輸安全 • 2002年7月21日鶯歌鐵路平交道火車撞拖板車事故，造成列車機車頭嚴重毀損、鐵軌扭曲，鐵路交通中斷將近八個小時，16人輕重傷。 • 2005年4月25日日本兵庫縣尼崎市JR電車因超速出軌，撞擊集合住宅，車廂扭曲，造成100多人死亡，400多人受傷傷亡，是近40年來最慘重的火車出軌意外。

  44. 2.交通運輸安全– • 2003年3月1日嘉義縣阿里山森林登山小火車翻覆事故，造成17人死亡、179人受傷之重大災情。

  45. 2.交通運輸安全– • 2001年10月24日瑞士-聖哥達(St. Gotthard)隧道，造成11人死亡。 • 2005年6月4日在法國與義大利間阿爾卑斯山區夫雷敘(Frejus)長公路隧道嚴重火災，造成至少兩人喪生。

  46. 2.交通運輸安全--- 遊覽車重大交通事故頻傳 • 車體結構安全 • 車體過重 • 車頂斷裂 • 駕駛素質提升 • 酒駕 • 未安全駕駛

  47. 2.交通運輸安全---- 交通船交通衝撞事故 • 2005年6月28日晚間在高雄港內航道發生渡輪「旗鼓二號」與貨輪「大立」輪，擦撞意外，造成40多名乘客受傷。(圖)

  48. 2.交通運輸安全---- 航空器交通意外事故 • 2007年7月17日在巴西聖保羅孔戈尼亞斯機場一架空中巴士A320在降落時衝出跑道，撞上機場旁的的加油站及建築物，造成199人死亡。

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