Rio de Janeiro, Brasil, 23 -26 de mayo de 2004

1. VIII REUNIÓN ANUAL ASOCIACIÓN IBEROAMERICANA DE ENTIDADES REGULADORAS DE ENERGÍA - ARIAE EXPERIENCIAS DE LA APROBACIÓN DE TARIFAS DE DISTRIBUCIÓN EN BOLIVIA Expositor: Eddy Iporre Durán Rio de Janeiro, Brasil, 23 -26 de mayo de 2004

2. CONTENIDO • Introducción • Aspectos básicos de la regulación de precios de distribución • Temas controversiales • Asuntos conflictivos • Situación actual • Lecciones aprendidas

3. CARACTERISTICAS DEL SECTOR ELECTRICO Vigentes a partir de la reforma en 1996 • Marco Legal: Ley de Electricidad, su reglamentación y otras normas • La Superintendencia de Electricidad: organismo regulador autónomo • El Poder Ejecutivo: normador que establece las políticas sectoriales • Actividades productivas, de servicios y comerciales asignadas al Sector Privado • Estructura de la Industria Eléctrica con separación vertical de actividades • Mercado Eléctrico Mayorista con características de mercado competitivo • Monopolios de Transmisión y Distribución regulados

4. ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA ELÉCTRICA SEPARACIÓN HORIZONTAL GENERACIÓN GEN 1 GEN 1 TRANSMISIÓN TRANS SEPARACIÓN VERTICAL DISTRIBUCIÓN COMERCIALIZACIÓN DIST 1 DIST 2 NO REGULADO CONSUMO REGULADO

5. MERCADO DE DISTRIBUCIÓN

6. DISPOSICIONES DE LA LEY DE ELECTRICIDAD • Los precios máximos para el suministro de electricidad contendrán las tarifas base y las fórmulas de indexación, serán aprobados por La SE por períodos de cuatro años, en base a estudios de consultoras especializadas. • Las tarifas base se calcularán considerando Las previsiones de costos eficientes, ventas de electricidad e ingresos • Las fórmulas de indexación transferirán variaciones en los costos de la empresa, incrementos de eficiencia y variaciones en los precios de compra de electricidad e impuestos • Cuando existan variaciones significativas de las previsiones de venta de electricidad se podrá efectuar una revisión extraordinaria de tarifas. • La tasa de retorno sobre el patrimonio afectado a la Concesión se calculara con base en las de empresas de utilidad pública de USA. • La SE aprobará, estructuras tarifarias definidas en función de las características técnicas del suministro y del consumo de electricidad

7. DISPOSICIONES DEL REGLAMENTO DE PRECIOS Y TARIFAS • La tarifa base para cada nivel de tensión se compone de cargos por consumidor; por potencia de punta; por potencia fuera de punta y por energía • La proyección de la demanda se efectuará para el período de cuatro años en correlación con los factores económicos y demográficos relevantes • Los costos de suministro serán los valores promedio de los costos proyectados con base en costos unitarios, para un período de cuatro años • Detalla los costos de suministro, los costos no reconocidos, los costos de Distribución, los Ingresos Previstos, el patrimonio afecto a la Concesión y la utilidad • Define los criterios de cálculo de los cargos de las tarifas base y las correspondientes fórmulas de indexación • Determina el proceso y los plazos de realización y aprobación de los estudios tarifarios • La Superintendencia establecerá los procedimientos a aplicar para la determinación de los precios dentro del período de transición.

8. TARIFAS DE DISTRIBUCIÓN ACTIVIDAD MONOPÓLICA COSTO MEDIO OPTIMIZADO DISTRIBUCIÓN Costo de compra de electricidad (Energía, Potencia, Peaje) + Costo de distribución (O,M y Adm, Capital) + Costo de Consumidores (Comercialización) TARIFA BASE DE DISTRIBUCIÓN POR NIVEL DE TENSIÓN + FÓRMULA DE INDEXACIÓN [P = IPC-X]

9. COSTOS Y TARIFAS DE DISTRIBUCION CARGOS DE TARIFA BASE COSTOS TARIFAS PD-BT Cargo Fijo Cargos Variables Costos de Consumidores Cargo de Consumidores MD-BT Cargo Fijo Cargo por Potencia Cargos Variables Costos de Distribución Cargo por Potencia Fuera de Punta MD-MT Cargo Fijo Cargo por Potencia Cargos Variables Costos de compra de energía Cargo por Energía Costos de compra de potencia Cargo por Potencia de Punta GD-MT Cargo Fijo Cargo por Potencia de Punta Cargo por Potencia Fuera de Punta Cargos variables por Bloque Horario . . .

10. PROCESO DE APROBACIÓN DE TARIFAS DE DISTRIBUCION CONSULTOR DE LA SE CONSULTOR DEL DISTRIBUIDOR SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD DISTRIBUIDOR Elaboración y aprobación de los Términos de Referencia para la Elab. de Estudios Tarifarios 31 de enero Contratación del Consultor encargado De la elaboración del Estudio Tarifario Elaboración del Estudio Tarifario Definición de parámetros para el Estudio Tarifario Revisión y emisión de Observaciones al Estudio 1 de septiembre Presentación del Estudio Tarifario 31 de julio Elaboración del Estudio Tarifario Corregido 16 de septiembre Revisión y análisis de observaciones Verificación de que el Estudio Tarifario corregido incorpore Las observaciones de la S.E Resuelve controversia Observ. Incorpo- Radas? Contratación Consultor Dirimidor NO SI Aprobación de las Tarifas Base, fórmulas de Indexación y estructuras 31 de octubre

11. PROCEDIMIENTOS Y METODOLOGÍAS • Cálculo de Precios de Distribución • Caracterización de Carga • Proyección de demanda • Plan de expansión y programa de inversión • Determinación de la Tasa de Retorno • Determinación de los Costos Financieros • Proyección de costos e índices de eficiencia

12. TARIFAS DE TRANSICIÓN TRANSICION REGIMEN ANTERIORES Residencial R-PD-BT PD-BT R-MD-BT MD-BT General G-PD-BT G-MD-MT MD-MT Industrial Menor I-MD-BT Industrial Mayor I-MD-MT GD-MT I-GD-MT . . . . . . . . .

13. TEMAS CONTROVERSIALES • La Proyección de la Demanda • El plan de expansión y el programa de inversiones • La proyección de costos • Proyección y actualización de activos • Costos base y modelo de proyección • Tasa de retorno • Costos financieros • Los índices de eficiencia (factores X)

14. ASUNTOS CONFLICTIVOS • La transición hacia el nuevo modelo • El impacto tarifario • La presión de grupos sociales por menores tarifas • La presión de las empresas por mayores tarifas • Los objetivos políticos del Gobierno • Las modificaciones a la reglamentación • Los recursos administrativos y judiciales

15. SITUACIÓN ACTUAL • Los procesos concluidos • La evolución de las tarifas • Las estructuras Tarifarias • La limitación de las variaciones de las tarifas • La rentabilidad de las empresas • Recursos pendientes de resolución

16. LECCIONES APRENDIDAS (1) • Adecuar la reglamentación antes del proceso • Contar con la mayor cantidad de información posible • Conocer los objetivos de los actores • Dificultades para cumplir con los plazos • Ser estrictos en el cumplimiento de la ley • Limitar los impactos tarifarios a la población • Contar con procedimientos sencillos

17. LECCIONES APRENDIDAS (2) • Negociar controversias dentro del marco legal • Contar oportunamente con consultores dirimidores • Procurar resultados simples y explicables • No es viable la eliminación total de los subsidios cruzados • Procurar procesos públicos • Informar a los consumidores • Las empresas deben mantener una buena imagen • Resistir presiones ilegales o ilegítimas

18. FIN Eddy Iporre Durán Teléfono: 591 2 2312401 – 591 2 2782536 Fax: 591 2 2312393 Email: eiporre@superele.gov.bo WEB: www.superele.gov.bo La Paz -Bolivia