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處理疑似不適任教師 相關法規與案例研析

處理疑似不適任教師 相關法規與案例研析. 黃金宏主講 97.10.29. 出 軌. ㄧ、 不適任教師之定義：. 「教師違反專業能力，情節嚴重或違反相關法律規定，不能或不適合繼續擔任或執行教學工作者。」. 二、不適任教師之類別：. （一） 無法擔任或執行教學工作者： 1 、 受有期徒刑 1 年以上判決確定，未獲緩刑宣 告。 2 、 曾服公務，因貪污瀆職經判刑確定或通緝 有案尚未結案者。 3 、褫奪公權尚未復權者。 4 、受禁治產之宣告，尚未撤銷者。 5 、依法停止任用，或受休職處分尚未期滿，

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處理疑似不適任教師 相關法規與案例研析

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Presentation Transcript

  1. 處理疑似不適任教師相關法規與案例研析 黃金宏主講97.10.29

  2. 出 軌

  3. ㄧ、不適任教師之定義： • 「教師違反專業能力，情節嚴重或違反相關法律規定，不能或不適合繼續擔任或執行教學工作者。」

  4. 二、不適任教師之類別： • （一） 無法擔任或執行教學工作者： 1、受有期徒刑1年以上判決確定，未獲緩刑宣 告。 2、曾服公務，因貪污瀆職經判刑確定或通緝 有案尚未結案者。 3、褫奪公權尚未復權者。 4、受禁治產之宣告，尚未撤銷者。 5、依法停止任用，或受休職處分尚未期滿， 或因案停止職務，其原因尚未消滅者。

  5. 二、不適任教師之類別： （二）不適合擔任或執行教學工作者： （教育部所指之不適任教師範圍） • 行為不檢有損師道，經有關機關查證屬實者。 • 經合格醫師證明有精神病者。 • 教學不力或不能勝任工作，有具體事實或違反聘約情節重大者。

  6. 三、處理疑似不適任教師相關法規： （一）實體法： • 憲法第15條：「人民之工作權，應予保障。」 • 教師法第3章聘任（第11條~第15條之1） • 性別平等教育法

  7. 三、處理疑似不適任教師相關法規： （二）程序法： • 行政程序法 • 高級中等以下學校教師評審委員會設置辦法 • 處理高級中等以下學校不適任教師應行注意事項

  8. 教育部頒定處理高級中等以下學校不適任教師應行注意事項：教育部頒定處理高級中等以下學校不適任教師應行注意事項： 法律性質： • 屬於行政規則。 • 屬於「行政程序法」第159條第2項第2目所列範疇。 「為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實及行使裁量權，而訂頒之解釋性規定及裁量基準。」 • 屬於行政處理程序，強調「處理流程」。 ＊既然屬於「處理程序」，內容應具體，不應存有模糊空間。但附表四所臚列12點卻頗多「不確定之法律概念」。

  9. 教學不力或不能勝任工作，有具體事實或違反聘約情節重大者教學不力或不能勝任工作，有具體事實或違反聘約情節重大者 （一） 察覺期 • 1、主管教育行政機關或學校如發現或接獲 投訴 • 2、組成調查小組主動進行查證 • 3、10日內以書面通知當事人 • 4、經查發現確有該情事者即進入輔導期。

  10. 教學不力或不能勝任工作，有具體事實或違反聘約情節重大者教學不力或不能勝任工作，有具體事實或違反聘約情節重大者 （二） 輔導期 • 1、經學校書面通知後仍未有效檢討改進 • 2、學校應成立處理小組 ： 由校長召集，成員含相關處室主任（組長）、 學校教評會、學校教師會及家長會代表等，必 要時得邀請學者專家或社會公正人士。 • 3、應安排一至二位資深教師擔任輔導員進行輔導 • 4、輔導期以2個月為原則 ，最長以6個月為限。 (以上皆由行政單位主導)

  11. 教學不力或不能勝任工作，有具體事實或違反聘約情節重大者教學不力或不能勝任工作，有具體事實或違反聘約情節重大者 • （三） 評議期 • 1、輔導結果並無改進成效者。 • 2、學校教評會作成解聘、停聘或不續聘。 • 3、報主管教育行政機關核准，並同時以書面附理 由通知當事人。 • 4、符合教師法第15條後段規定， 「 現職工作不 適任或現職已無工作又無其他適當工作可以調 任者或經公立醫院證明身體衰弱不能勝任工作 者」報經主管教育行政機關核准後予以資遣。

  12. 四、正當法律程序：（Due Process of Law） （ㄧ）公正作為： • 迴避制度 • 組織適法 • 程序外接觸

  13. 迴避制度： • 迴避制度之精神 係指公務員因與受處分人具一定特殊關係，為維持行政行為或審理裁判之公平與威信，放棄對該案之決定或裁判之機會。 • 迴避情形 • 原因有三：一為「利益衝突」，指公務員因「個人利益」與「職務利益」發生衝突，難期公正作為；二為「存有定見」；三為因有其他「具體事實，足認其執行職務有偏頗之虞者」。 • 方式亦有三種：分別為公務員「自行迴避」、由當事人「申請迴避」及由公務員所屬機關「命為迴避」。 • 違反迴避規定之法律效果 1、自始無效V.S.得撤銷 2、行政法院75年判字第2469號：「……鄉公所耕地租佃委員會委員，就其議案並未迴避，被告機關據以決定由承租人續訂租約，難謂無違誤。」

  14. 四、正當法律程序：（Due Process of Law） （二）聽證權：事前告知、陳述機會 （三）事後告知 （四）附記救濟途徑

  15. 五、行政行為之基本原則： • 衡平原則 • 明確性原則 • 比例原則 • 信賴利益原則

  16. 六、國家賠償法上之問題 1、構成要件： ⑴公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由 或權利者。 ⑵公務員怠於執行職務，致人民自由或權利遭受損害者亦同。 ⑶公有公共設施因設置或管理有欠缺，致人民生命、身體或財產受損害者。 2、求償權： 行為人有故意或重大過失者。公務員有故意或重大過失時，賠償義務機關對之有求償權。 3、案例

  17. 七、案例分析之ㄧ： • 教評會議進行中，因秩序混亂，紀錄無法詳實記載，人事人員如何完成會議紀錄？其決議效力如何？所完成之文書，有無偽造公文書之嫌？ • 為避免爭端，如何提供會議紀錄較為妥適？ • 學校教師因遭同事倒會，損失慘重，其中過半數教評會委員係被害者，教評會議如何進行？如何處理假冒同事名義標得互助會款，並惡意倒會之行為？

  18. 七、案例分析之二： • 老師對學生進行性侵害？ • 教師行為乖張疑有精神疾病，但拒不就醫，學校如何處理？ • 夫妻感情不睦，一方憤而掲其隱私，經法院依妨害名譽判刑確定？ • 擔任學校甄試委員洩題，經法院依普通洩密罪判刑6個月確定？

  19. 再 會 • M.P. 0933830628 • 台南師專 東吳大學法律系 北京大學國際法研究所 • 台北縣新莊市丹鳳國小教師 • 上海浦東天域律師事務所顧問 台北縣第 2 屆申評委 輔仁大學第1、2屆申評委 台灣省第2、3、4、5屆申評委

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