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國立屏東商業技術學院. 從創業看經濟 - 政府部門推動地方產業的展望. 經濟部中小企業處 副組長 何晉滄 97 年 5 月 20 日. 簡報大綱. 壹、 我國創業趨勢分析 貳、地方特色產業內涵 參、地方特色產業發展現況與挑戰 肆、政府輔導作法 伍、結語. 壹、我國創業趨勢分析. 一、台灣經濟發展歷程綜覽. 製造導向. 投資導向. 創新導向. 技術密集產業階段. 知識密集產業. 資本密集產業階段. 勞力密集產業階段. 引導國家資源進入民生工業. 投注國家資源改良農業技術. 推動大型國建建立重化基礎. 引導高科技產業發展. 產業技術升級與國際化.
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國立屏東商業技術學院 從創業看經濟-政府部門推動地方產業的展望 經濟部中小企業處 副組長 何晉滄 97年5月20日
簡報大綱 壹、我國創業趨勢分析 貳、地方特色產業內涵 參、地方特色產業發展現況與挑戰 肆、政府輔導作法 伍、結語
一、台灣經濟發展歷程綜覽 製造導向 投資導向 創新導向 技術密集產業階段 知識密集產業 資本密集產業階段 勞力密集產業階段 引導國家資源進入民生工業 投注國家資源改良農業技術 推動大型國建建立重化基礎 引導高科技產業發展 產業技術升級與國際化 全球競爭 型產業 新興高科技產業起飛期。資訊電子、光電、通訊產業蓬勃發展 由勞力密集轉為資本密集。推動產業升級，培育高科技產業基礎 高科技產業萌芽及奠基。電子資訊產業逐漸成為產業發展重點 以知識經濟為目標。研發及高附加價值製造業為推動重點 農業、勞力密集、進口替代的輕工業 勞動密集產業，出口為導向之產業結構 歷年經濟成長率 2010(f) 1952 1960 1970 1980 1990 2000 註：2006年以後之經濟成長率為預測值，參考 EIU “Foresight 2020” 對台灣的預估值
既有產業 升級轉型 產業發展，經濟成長 結束營業 生存困難 外移 產業 補充 另起爐灶 新創事業 新興技術導向、高附加價值之中小企業不斷出現 形成經濟發展正循環 二、經濟成長與創業活動之關係
三、新設中小企業概況 （一）2006年新設中小企業有10萬8,320家，占全體新設企業家數99.68%，大企業僅新設353家。 （二）2006年新設中小企業，其服務業占85.44%，工業占14.21%，農林漁牧業占0.35%。 （三）2006年新設中小企業內銷值及出口值比率分別為93.47%及6.53%。
依據 經濟部中小企業處創業諮詢服務中心2007創業圓夢計畫統計分析報告。 調查原因 瞭解國內創業氛圍與環境，進而協助創業民眾探索新商機。 瞭解民眾對於創業環境及競爭力的看法。 瞭解民眾創業現況及需要協助之處。 背景說明 經濟部中小企業處-針對創業諮詢者及新創中小企業主之統計資料進行分析，共8,969人，男女比例50.7%：49.3%。 四、創業趨勢分析說明
(一) 創業動機 創業原因排名第一為「實現個人理想」 資料來源：經濟部中小企業處
(二) 創業易遭遇之困難 遭遇困難第一為「創業資金不足」，次為「推廣及行銷」 資料來源：經濟部中小企業處
(三)欲創設行業排行 歷年來餐飲創業選擇一直居冠，佔諮詢者比例25％以上 (一)依地區別 (二)依年份別 資料來源：經濟部中小企業處
(三)欲創設行業排行(續) (三)依業態別 資料來源：經濟部中小企業處
(四)整體觀察報告 • 已創業者 • 以獨自創業者為主，且多為創業團隊之負責人。 • 創業最大困難在於：客源不足、資金籌措不易。 • 結束營運原因多數為：資金週轉、經營管理、市場競爭。 • 未創業者 • 想創業原因：1.實現理想、滿足企圖心與成就感 2.賺大錢。 • 尚未付諸行動原因：1.沒有資金；2.對環境、技術或條件未甚了解。 • 初創業者會選擇創業門檻較低之行業，但不代表即是利基市場。 • 50%以上諮詢民眾認為創業所需之專業技能訓練及創業資金籌措為主要 需要協助之處。
獨特、創新、差異化 文化創意、美學設計、休閒觀光、綠色產業和知識服務 產業結構變化 • 發展知識經濟 • 產業轉型壓力 五、創業市場未來趨勢分析 目標導向、服務導向 • 追求精緻、科技、個人化 年輕化 • 創業年齡層逐年降低 • 跨國品牌加速引進台 灣市場 女性投入創業市場 • 投入服務、小型或微型企業 彈性化 • 由需求端思考跨領域整合創新 • 業種業態變化速度加劇 網路化 • 新商業模式產生 • 網路行為需規範
(一)創意服務類 以創意發想、執行為主要工作內容的職業。適合需要自由而不喜歡受拘束的創意工作者。 如：企劃公關業、多媒體設計製作業、服裝造型設計業等。 (二)專業諮詢類 以提供專業意見，並以口才、溝通能力取勝的行業，由於工作內容與場所都富有高度彈性，因此跑單幫遊走各家企業、或成立工作室的可行性也極高。 如：企管顧問業、旅遊服務業、心理諮商業、專業講師、美容美體諮詢顧問業。 七、潛力產業分析
(三)科技服務類 在網路科技發達的情況下，擁有電腦或網路相關專長，創業機會相當多，即使不見得是電腦高手，但因懂得使用電腦，便可提供科技廠商其所需的周邊服務。 如：軟體設計、網頁設計、網路行銷等。 (四)補教照護類 包括兒童教養與老人看顧，不過通常需要相關證照。 如：才藝班、幼稚園、托兒安親班、居家照護等。 (五)生活服務類 關於食衣住行育樂等，主要以店面經營方式，又可分為獨立開店與加盟兩種。 如：外帶咖啡店、送洗服務…等。 七、潛力產業分析(續)
未來市場潛力(單位:億美元) 台灣在新興產業之預估產值 八、新興產業未來圖像 ․預估至2015年無線寬頻及相關服務產業、數位生活產值將超過新台幣兆元；健康照護與綠色產業表現亦具潛力。
數位生活 • 發展數位家庭(Digital Home)，智慧型空間、智慧型機器人、智慧型車輛。 • 具體作法： • 案例1：智慧化居住空間科技整合應用，將IT技術運用於生活，提供安全、節能與健康管理等，塑造優質生活環境。 • 案例2：資訊應用與整合技術開發，發展多媒體影音技術、家庭自動化技術，前瞻未來數位生活。 八、新興產業未來圖像(續) U服務 (Ubiquitous Service) • 發展下世代網路及其服務，及相關資通訊(ICT)產品。 • 具體作法： • 案例1：佈建無線寬頻並促進各種應用計畫與商業模式之開發，提供各種手持裝置(手機、PDA、筆記型電腦)便利的無線網路服務與環境。 • 案例2：新一代寬頻無線技術(WiMAX、4G)加速計畫，先行掌握標準未建立前切入市場的時機，同時規劃未來可能服務情境，並進行測試。
銀髮族照顧服務、醫療器材、藥品、健康食品等。銀髮族照顧服務、醫療器材、藥品、健康食品等。 • 具體作法： • 案例1：銀髮族U-Care旗艦計畫，建構銀髮族健康照護體系，讓銀髮族可以在居家或社區中(非醫院)得到尊嚴、舒適、即時、便捷之照護與生活品質。 • 案例2：微小化醫療器材開發計畫，將醫院的醫療器材微小化，方便提供個人健康管理。 健康照護 • 綠色產業(Green Industry):再生能源、太陽光電、清潔生產、節能產業等。 • 具體作法： • 案例1：太陽光電產業，發展現階段迫切需要的多晶矽材料，同時前瞻開發未來15年產業發展所需技術。 • 案例2：積極推動再生能源發展各項措施 ，並儘速完成 「再生能源發展條例(草案)」。 綠色產業 八、新興產業未來圖像(續)
一、地方特色產業特性 區位形成 因人文社會、生產要素、製造過程及交易行為等條件，相 關廠商逐漸形成具地方特性的產業聚落。 廠商規模 多屬微型、中小型企業或社區產業 ，又以傳統產業為主。 生產要素 包含原材料、零組件、資金、勞工、技術等需求上，通常 仰賴當地供給，特別是當地自然資源。 生產模式 一般採取少量多樣的生產模式，不易利用自動化、機械化 作業，多屬勞力密集加工產業。
二、地方特色產業範疇 自然景觀 利用特殊地表形貌、天然資源為基礎，形成商業活動，並 進一步發展成一獨特產業，如北投溫泉、花蓮泛舟。 農特產品 利用氣候或土質優勢培育適合環境生長的農產品，或是利 用當地農產品加工，開發出具特殊風味的特產，前者如甲 仙芋頭、白河蓮花，後者如新竹槓丸、金門貢糖。 工藝產品 利用當地原始材料，製造、發展並傳承下來的產品，代表 地方產業與文明的結合，如鶯歌陶瓷、三義木雕。 文化產品 以既有民俗、文化活動為基礎，進一步將其提升為產業開 發或地方發展的資產，例如大甲媽祖、頭城搶孤。
一、地方特色產業的定義與發展目的 （一）定義 「地方」範疇是以鄉、鎮、市或社區為主，而「特色產業」是指具有歷史性、文化性、獨特性等特質之一的地方產業。 （二）發展目的 1. 活絡地方經濟發展 2. 創造在地就業機會 3. 凝聚地方認同
二、發展現況 馬祖群島 （一）地方特色產業輔導區域分布 連江縣 基隆 台北 桃園縣 台北縣 新竹 新竹縣 宜蘭縣 金門縣 苗栗縣 台中縣 台中 花蓮 彰化縣 南投縣 花蓮縣 雲林縣 嘉義 嘉義縣 台南縣 台南 高雄縣 台東縣 台東 綠島 高雄 屏東縣 澎湖群島 蘭嶼
三、輔導案例介紹 （一）南投縣竹山鎮竹產業輔導（1999~2001年） 50年代竹子是竹山鎮重要經濟來源，種植面積達2.2萬公頃，80年代竹產業外移，90年代更面臨轉型與升級壓力，竹子採集大量減少，有待新技術、新經營導入。青竹文化園區因而配合輔導計畫，開拓竹產業生機與進行轉型。 • 輔導項目 －促進竹炭窯升級及場域空間輔導 －推動文化園區竹產業整體行銷輔導 －文化園區體驗活動規劃設計 －竹文化主題館場域空間輔導 －改善空間賣場提升經營效益 • 輔導成效 －促進竹山之竹產業轉型升級 －結合竹炭技術應用提高竹子採收 率，並開發各式生活文化商品 －文化園區於輔導期間營業額成長 90%(新台幣230萬元提升至440萬元) －文化園區僱用人數成長25%，開辦 文化節，創造8萬人次入園
三、輔導案例介紹（續） （二）金瓜石社區產業輔導（2003~2005年） 金九地區為台灣唯一之金礦聚落，近年成為電影及廣告拍攝場景，發展出許多民宿與餐飲，惟缺乏深度體驗與整合，區域特色無法凸顯。 • 輔導項目－優質民宿整合輔導 －營造地方特色餐飲 －地方生活體驗導覽 • 輔導成效 －活絡民宿及餐飲服務業發展，營 業額2003至2005年間成長新台幣1,450萬元 －建構黃金城深度體驗遊程，整合 週邊觀光資源 －帶動在地就業47人
三、輔導案例介紹（續） （三）澎湖縣菊島地方特色產業輔導（2003~2005年） 澎湖地處離島，地方產業發展深受地域及季節影響，亟須開拓淡季市場，降低行銷成本。本計畫以「異業結盟、資源共享、經營互補」為理念，促使縣府各局處參與，提升經營體質，建立產業聯盟共同行銷模式。 • 輔導項目 －改善經營體質 －拓展行銷通路 －擴大參與廣度 －永續聯盟機制 • 輔導成效 －整合澎湖地區優質農特產品業者 降低個別廠商聯合行銷之成本 －輔導家數由2004年15家，提升至 2005年20家次，受輔導廠商平均營 業額成長5%以上 －帶動在地民眾就業106人 • 形塑離島農特產品優質形象，協助 離島業者拓展台灣本島商機
三、輔導案例介紹（續） （四）嘉義縣新港鄉社區輔導（2003~2005年） 新港原為典型農業鄉鎮，近年積極轉型發展網室或溫室花卉、蔬菜等精緻農業，另亦有多項傲視全國的產品，如擁有世界水準的交趾陶藝創作、曾是日據時代天皇貢品的新港飴、媽祖花尊稱的洋桔梗等，每年更有百萬香客的大甲媽祖繞境進香之旅，結合農特產、藝文、宗教活動的文化休閒產業已在新港蓬勃發展。 • 輔導項目 －產業文史資料蒐集 －同業與異業間結盟 －新產品開發設計 －產業行銷活動推展 • 輔導成效 －蒐集交趾陶及糖果糕產業史，協助開 發新港福袋、虎爺平安符、鳳梨醋等 創意商品，輔導成立「新港客廳」 －2005年輔導商家為17家，維持及提升 在地產值達3,000萬元 －增加在地就業100人
三、輔導案例介紹（續） （五）台南縣東山鄉咖啡產業輔導（2006~2008年） 60年代開始種植咖啡，現為全國最大咖啡產地，農民以生產為主，烘培技術及行銷通路待加強。本計畫促成縣政府文化局、農業局、觀光旅遊局及地方民意代表共同合作協助。 • 輔導項目－塑造本土咖啡自產自銷模式 －輔導農民企業化經營 －建立台灣原生咖啡品牌 －提升烘培技術 • 輔導成效 －種植面積由原來100公頃成長50%以上 －開店數由原19家成長1倍以上 －帶動在地就業機會75人 －每磅平均售價由原先新台幣500元提高至600元 －2006年產值約增加新台幣1,200萬元以上
三、輔導案例介紹（續） （六）花蓮縣台灣玉特色產業輔導（2006~2008年） 花蓮縣壽豐鄉產台灣玉，曾於60年代為該地區帶來繁榮，但環境變遷下逐漸式微，製造技術及創新產品設計方面待加強。 • 輔導項目－結合周邊特色產業，建立區域合作模式 －提升台灣玉加工技術及設計能力 －塑造台灣玉產業形象 －結合飯店及旅行社拓展行銷通路 • 輔導成效 －玉石工廠轉型增加體驗工坊，3個月遊客已達500人次，預估96年將超過1萬人次 －帶動就業人數由原460人增至500人以上 －營業額由原新台幣2.8億元增至3.2億元
劣勢 優勢 威脅 機會 四、台灣地方特色產業發展優勢與挑戰 在地文化不受重視及地方青壯人口外流嚴重，傳統技藝傳承嚴重斷層 受限於廠商規模，產品開發、市場行銷與經營管理等難以展開 經濟部、文建會、農委會、原民會及客委會等均有類似之地方特色產業輔導計畫，惟投入資源缺乏整合協調 擁有深厚的製造業基礎，可帶動發展 地方特色產業 豐富的自然景觀資源對國外及大陸觀 光客深具吸引力 多元的人文族群資源（客家文化、原 住民文化 ），在華人世界文化產業有 其一定市場定 台灣逐漸邁入高所得、重休閒的富裕社會，國民對於藝文、遊憩等需求增加 公部門與民間社團皆致力發展鄉鎮特色，重視提升生活品質與環境建設 • 各地特色產業在多角化經營、多元化發展後，往往逐漸流於同質化，失去其產品特色與地方性 • 基於不可移動的特性，地方特色產業深受交通或季節的影響 • 專業團隊輔導工作未在當地生根，輔導成果無法持續累積
一、各部會相關推動計畫 軟體輔導 外交部、經濟部 APEC地方特色產業論壇市場發展暨網路博覽會 中小企業處 地方特色產業輔導 工業局 提升傳統工業競爭力 創意生活產業發展計畫 觀光工廠推動計畫 商業司 魅力商圈計畫 小鎮藍圖規劃 小鎮商街計畫 全國地區 特定地區 原民會 原住民地區 原住民觀光 部落特色產業 工藝產業 客委會 客家地區、客家產業 桐花季活動及硬體 桐花產品行銷輔導 農委會 全國農村伴手禮 地方料理 休閒農業區 文建會 文化創意產業 社區產業 內政部 各鄉鎮公所 城鄉新風貌 交通部觀光局 全台風管處所轄地區 硬體輔導
布建行銷網絡形成知性遊程 各部會有助於地方特色之相關計畫 經濟部有助於地方特色之相關計畫 整合政府資源 發展地方特色產品 配合政府政策 二、地方特色產業推動策略 特色魅力、產品領先、遊程串聯、地方繁榮 OTOP（產品、行銷、形象、 國際化） 中小企業處之地方特色產業及社區小企業輔導計畫 社區小企業發展
三、地方特色產業整體輔導架構 個案輔導 行銷推廣 深耕加值 地方產業永續發展 協調支援
四、地方特色產業個案輔導推動機制 採3年3階段輔導 (第一年) (第二年) (第三年) 規劃與整合 紮根與推廣 成長與永續 整體形象建立 特色整合行銷推廣 強化媒體廣宣 組織經營自主運作 產品企劃研發 視覺形象設計 組織及經營人才培育舉辦促銷推廣活動 產業資源調查 發展共識建立 成立發展組織 標竿案例觀摩 87年以前 95年 91年 92年 93年 94年 87-90年 竹塹玻璃 東山咖啡 鶯歌陶瓷 三義木雕 白米木屐 竹山竹藝 新埔柿餅 三峽藍染 花蓮石藝 魚池紅茶 中寮植物染 三地門琉璃珠 觀音蓮花 金瓜石
五、地方特色產業行銷推廣機制 運用平面、電視、廣播、網路媒體、搭配 體驗活動，宣導OTOP，擴增輔導成效 媒體 廣宣 OTOP 網路活動 APEC 網路博覽會 車用GPS 電子地圖 網路活動 知識管理 網路溝通 SKYPE 多媒體資訊運用 地方特色產業圖文影音資訊建置/編輯整合/露出 手機3G應用 電子商務推動 OTOP地方特色網
六、地方特色產業協調支援機制 行政協調聯繫 由各縣市中小企業服務中心整 合推介各部會、地方政府及創 新育成中心之相關計畫與資源 ，提供業者延續性服務。 專案融資貸款 由經建會中長期資金提撥專 款支應或由承貸金融機構以 自有資金辦理，提供地方特 色產業100億元融資貸款。 創新人才培育 邀請標竿企業為師，有潛力 與意願之地方企業為徒，媒 合推動地方特色產業師徒制 培訓。 地方特色產業 國內外觀摩研習 每年辦理國內外地方特色產業 觀摩參訪活動，使參與人員親 身經驗國外推動手法與轉型歷 程，激發創新觀念與構想。 成果績效考核 持續追蹤輔導案例，並評估是否 應再進行深化輔導，以建立標竿 型地方特色產業，作為地方特色 產業學習典範。
創新開發 通路鋪建 國際交流 • 強化在地特色應用 • 提升產品創意設計 • 拓展產品及遊程通路 • 推動電子商務平台 • 進行OVOP國際交流研討與研訓 • 導入海外經驗 科技應用 深化輔導 • 結合育成中心及研究單位資源，提升技術開發能力 • 培植永續經營能力 • 深化主題特色產品開發，結合遊程規劃 • 篩選潛力特色產品深耕輔導，行銷國際 七、地方特色產業深耕加值機制 設計 生產 通路 推廣
八、地方特色產業國際化 （一）背景說明 • 2005年8月韓國APEC中小企業部長會議我國提出「促進地方特色產業市場發展計畫」，獲各會員體支持，並補助經費辦理本項工作 • 2005年11月APEC經濟領袖會議代表林資政信義提「ADOC進階3年計畫─一鄉鎮一特產」(ADOC+OVOP)倡議，獲泰國前總理等支持 （二）規劃及辦理情形 • 2006年已辦理APEC地方特色產業網路博覽會（ALCIVE），共15會員體參展，展出手工藝品2,615項，瀏覽人次逾30萬。地方特色產業市場發展論壇，計150位學者專家企業與會（含泰美日等15位講者演講） • 2007年增辦APEC OVOP電子商務訓練營及產品展示網路平台 • 2008年再增辦APEC OVOP高階會議
九、未來輔導重點及預期成果 強化產品研發、改善產品品質，提升產品附加價值。 以台灣OTOP為共同標示推廣地方特色產品及遊程，應用多媒體科技進行地方特色產業推廣。 依據地方特色產業特性進行分級輔導，協助進行內外銷市場開拓 。 未來輔導重點 預期成果
一、面臨全球化衝擊，地方產業倘能於地方資源的環境脈絡中，加以對應調整，將更有助於地方特色發展的主體性，重新尋找產業發展的機會條件。一、面臨全球化衝擊，地方產業倘能於地方資源的環境脈絡中，加以對應調整，將更有助於地方特色發展的主體性，重新尋找產業發展的機會條件。 二、地方特色產業的發展乃源自在地自然、人文與產業資源，隨著消費市場的快速變化，企業廠商如何妥善地發掘獨特的文化價值，繼續維持獨特性，促使區域內的企業廠商皆能受惠，為地方特色產業發展的重要挑戰之一。 三、地方產業永續發展機制的建立，是落實地方發展的重要工作項目，一方面必須由中央政策引導與支援，另一方面則需地方的推展與實施，透過中央及地方夥伴關係的建立，才能達成推動成果。
簡報完畢 敬請指教
