ADMINISTRATĪVAIS PROCESS

ADMINISTRATĪVAIS PROCESS Nikolajs Ozoliņš Iestādes rīcības pārsūdzēšana tiesā 23.-24. lekcija Nikolajs Ozoliņš

190.pants. Lemšana par pieteikumu • (1) Pēc pieteikuma saņemšanas tiesā tiesnesis septiņu dienu laikā pieņem lēmumu par: • 1) pieteikuma pieņemšanu un lietas ierosināšanu; • 2) atteikšanos pieņemt pieteikumu; • 3) pieteikuma atstāšanu bez virzības. Nikolajs Ozoliņš

Administratīvo lietu pakļautības tiesiskās sekas • Pieteikuma nepieņemšanas pamatus izsmeļoši nosaka Administratīvā procesa likuma (APL) 191. panta pirmā daļa Nikolajs Ozoliņš

191.pants. Pieteikuma nepieņemšanas pamats • (1) Tiesnesis atsakās pieņemt pieteikumu, ja: • 1) lieta nav izskatāma administratīvā procesa kārtībā; • 2) tās pašas vai citas tiesas tiesvedībā ir lieta starp tiem pašiem administratīvā procesa dalībniekiem, par to pašu priekšmetu un uz tā paša pamata; • 3) lietā starp tiem pašiem administratīvā procesa dalībniekiem, par to pašu priekšmetu un uz tā paša pamata ir spēkā stājies tiesas spriedums vai tiesas lēmums izbeigt tiesvedību sakarā ar pieteicēja atteikšanos no prasījuma; • 4) lieta nepiekrīt šai tiesai; Nikolajs Ozoliņš

5) pieteicējs nav ievērojis šai lietu kategorijai likumā noteikto lietas iepriekšējās ārpustiesas izskatīšanas kārtību; • 6) pieteikumu iesniegusi rīcībnespējīga persona; • 7) pieteikumu pieteicēja vārdā iesniegusi persona, kura nav tam likumā noteiktajā kārtībā pilnvarota; • 8) pieteikumu iesniegusi persona, kurai nav tiesību iesniegt pieteikumu; • 9) pieteikums iesniegts vairāk nekā trīs gadus pēc administratīvā akta spēkā stāšanās dienas vai trīs gadus pēc dienas, kad pieteicējam kļuvis zināms vai vajadzēja uzzināt par iestādes konkrēto faktisko rīcību. Šajā punktā minētie termiņi nav atjaunojami; • 10) tiesa nav atjaunojusi nokavēto procesuālo termiņu pieteikuma iesniegšanai. Nikolajs Ozoliņš

Pakļautības neievērošanas sekas • Uz pakļautības neievērošanas tiesiskām sekām var tikt norādīts divos gadījumos: • kad tiesnesis atsaka pieņemt pieteikumu • kad tiesa izbeidz tiesvedību lietā. Nikolajs Ozoliņš

Pakļautības neievērošanas sekas • Konstatējot kādu no šajā pantā uzskaitītajiem pieteikuma nepieņemšanas iemesliem, • tiesnesim ir pienākums atteikt pieteikuma pieņemšanu izskatīšanai un administratīvās lietas ierosināšanu. • Attiecīgi APL 191. panta pirmās daļas 1. punkts paredz, ka tiesnesis atsaka pieņemt pieteikumu, • ja lieta nav izskatāma administratīvā procesa kārtībā jeb lieta nav pakļauta administratīvajai tiesai Nikolajs Ozoliņš

Pēc pieteikuma pieņemšanas • Vienlaikus APL paredz, ka gadījumā, ja lieta ierosināta un tas, ka tā nav izskatāma administratīvā procesa kārtībā, atklājas lietas izskatīšanas gaitā, • tiesai ir pienākums izbeigt tiesvedību lietā, pamatojoties uz APL 282. panta 1. punktu. Nikolajs Ozoliņš

282.pants. Tiesvedības izbeigšanas pamats • 1) lieta nav izskatāma administratīvā procesa kārtībā; • 2) pieteikumu iesniegusi persona, kurai nav tiesību iesniegt pieteikumu; • 3) spēkā stājies tiesas spriedums, kas taisīts lietā starp tiem pašiem administratīvā procesa dalībniekiem par to pašu priekšmetu un uz tā paša pamata; • 4) pieteicējs atteicies no pieteikuma; Nikolajs Ozoliņš

5) apstrīdētā tiesiskā attiecība nepieļauj tiesību pārņemšanu pēc tās fiziskās personas nāves, kura lietā ir pieteicējs; • 6) beigusi pastāvēt juridiskā persona, kura lietā ir pieteicējs, un nav tās tiesību pārņēmēja; • 7) noslēdzot administratīvo līgumu, atceļot pārsūdzēto administratīvo aktu vai atzīstot pārsūdzēto administratīvo aktu par prettiesisku, spēkā neesošu vai spēku zaudējušu, izbeidzies tiesiskais strīds, kas bija par pamatu pieteikuma iesniegšanai tiesā; • 8) nokavēts procesuālais termiņš pieteikuma iesniegšanai un tiesa to nav atjaunojusi. Nikolajs Ozoliņš

Pieteikuma priekšmeti • Pieteikuma priekšmeti, kas administratīvo tiesu uzdevuma – kontroles pār izpildvaras darbībām • – īstenošanai ir pakļauti izskatīšanai administratīvajām tiesām, ir paredzēti APL 184. pantā. Minētais pants tādējādi nosaka administratīvo tiesu kompetenci Nikolajs Ozoliņš

184.pants. Pieteikuma priekšmetsPieteikumu var iesniegt par: • 1) administratīvā akta izdošanu, atcelšanu (atcelšanu pilnībā vai daļā, arī grozīšanu), spēkā esamību (atzīšanu par spēkā neesošu, atzīšanu par spēku zaudējušu, arī administratīvā akta atzīšanu par spēkā esošu) vai atzīšanu par prettiesisku; • 2) iestādes faktisko rīcību; Nikolajs Ozoliņš

Pieteikumu var iesniegt par: • 3) no ārējā normatīvā akta tieši izrietošu konkrētu publiski tiesisko attiecību pastāvēšanu, nepastāvēšanu vai to saturu, ja attiecīgās tiesiskās intereses nav iespējams realizēt ar šā panta 1. un 2.punktā minēto pieteikumu; • 4) publisko tiesību līguma atbilstību tiesību normām, tā spēkā esamību, noslēgšanu vai izpildes pareizību. Nikolajs Ozoliņš

saņemot pieteikumu tiesai • primāri jānoskaidro, vai pieteikums iesniegts par kādu no APL 184. pantā paredzētajiem pieteikuma priekšmetiem, • jo pirmais nosacījums, kas rada tiesai pienākumu atteikt pieņemt izskatīšanai pieteikumu vai izbeigt tiesvedību jau ierosinātā lietā, • ir apstāklis, ka lieta nav izskatāma administratīvā procesa kārtībā jeb, citiem vārdiem, ja pieteikums nav pakļauts izskatīšanai administratīvajās tiesās Nikolajs Ozoliņš

Pieteikums ir pakļauts izskatīšanai administratīvā procesa kārtībā tad, ja tas ir iesniegts par tādu priekšmetu, ko kā administratīvās lietas “pamatu” ir pieļāvis likums.1 • 1. Administratīvo lietu pakļautības tiesiskās sekasDipl.iur. Gatis Litvins, sabiedriskās politikas centra “PROVIDUS” jurists. Jurista Vārds Nikolajs Ozoliņš

Satversme • no Satversmes 86. panta izriet, ka tiesā iesniegts pieteikums par vienu no APL 184. pantā minētajiem priekšmetiem vēl nenozīmē, ka tiesai ir pienākums ierosināt administratīvo lietu Nikolajs Ozoliņš

Satversmes 86.pants • Tiesu var spriest tikai tie orgāni, kuriem šīs tiesības piešķir likums, un tikai likumā paredzētā kārtībā. Kara tiesas darbojas uz sevišķa likuma pamata. Nikolajs Ozoliņš

pārsūdzēšanas kārtība • Praksē privātpersonas pārsūdzētajos valsts pārvaldes aktos var būt gan norādīta pārsūdzēšanas kārtība, gan arī nenorādīta. • Gadījumu, kad administratīvā akta izdevējs nav norādījis pārsūdzēšanas kārtību, APL 188. panta trešā daļa atrisina šo gadījumu, • nosakot, ja administratīvajā aktā nav norādīts, kur un kādā termiņā to var pārsūdzēt, tad pieteikumu šā panta pirmajā un otrajā daļā minētajos gadījumos var iesniegt viena gada laikā no administratīvā akta spēkā stāšanās dienas. • Līdz ar to likums paredz risinājumu šādam gadījumam, pagarinot pārsūdzēšanas kārtību, tādējādi dodot iespēju un laiku pašam administratīvā akta adresātam noskaidrot apstrīdēšanas vai pārsūdzēšanas kārtību. Nikolajs Ozoliņš

Iestādes kļūda • Tomēr praksē ir arī gadījumi, kad iestāde norāda pārsūdzēšanas kārtību aktam, kurš nav pakļauts izskatīšanai administratīvajā tiesā. Tādējādi iestāde kļūdaini norāda uz privātpersonas tiesībām pārsūdzēt šo to administratīvajā tiesā. Nikolajs Ozoliņš

tiesu praksē izteiktais: • lai varētu vērsties tiesā, personai ir jāpiemīt kaut kādām no tiesību normām izrietošām tiesībām. • Ja no tiesību normām izrietošu tiesību nav, tad arī nevar vērsties tiesā tās aizstāvēt Nikolajs Ozoliņš

Arī pašvaldības kļūda, norādot lēmuma pārsūdzēšanu administratīvajā tiesā, nevar būt par pamatu, lai tiesa rīkotos pretēji imperatīvi noteiktai lietu pakļautībai attiecīgajai tiesai. Lietu pakļautību tiesai nevar padarīt atkarīgu no iestādes norādes par lēmumu pārsūdzēšanas kārtību Nikolajs Ozoliņš

ADMINISTRATĪVAIS PROCESS