FORO DEPARTAMENTAL DEL AGUA PLANES DEPARTAMENTALES DE AGUA

1. FORO DEPARTAMENTAL DEL AGUA PLANES DEPARTAMENTALES DE AGUA ASOCIACIÓN ANTIOQUEÑA DE LIGAS DE USUARIOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS ASULUS JAVIER GAVIRIA BETANCUR PRESIDENTE MAYO 13 DE 2009

2. GENERALIDADES DEL AGUA • Elemento escaso: Menos del 1% del total del planeta es dulce disponible. • Aumento población : 2025 será 57 % más. • Cada 20 años se duplica el consumo mundial. • Contaminación: Tercer Mundo, 90% aguas residuales se depositan sin tratamiento en ríos y arroyos. • Contaminación: Primer Mundo, por el uso de millones de kilos de herbicidas e insecticidas ( 500 millones de kilos en EE UU ). • En los próximos 20 años la cantidad de agua disponible para todos decrecerá en un 30%. ASOCIACIÓN ANTIOQUEÑA DE LIGAS DE USUARIOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS ASULUS

3. El 40% de los habitantes del mundo actualmente no tiene la cantidad mínima necesaria para aseo. • Más de 2.2 millones de personas murieron en el 2000 por enfermedades relacionadas con el consumo de agua contaminada. • Cada 15 segundos muere un niño debido a las enfermedades relacionadas con el agua de mala calidad. • No se puede medir con precisión la cantidad de agua del planeta, sin embargo, se estima que habría unos mil cuatrocientos millones de kilómetros cúbicos, de los cuales el 97.4% es marina, salada, no apta para el consumo humano. • El agua dulce líquida representa el 0.8% del agua del mundo. Su distribución no es uniforme: Las dos terceras partes se encuentran en estado sólido, en el hielo de los glaciares y casquetes polares, de difícil acceso al consumo humano. La parte restante está en los ríos, lagos, nubes y en la estructura de los seres vivos. ASOCIACIÓN ANTIOQUEÑA DE LIGAS DE USUARIOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS ASULUS

4. Es importante llamar la atención respecto a las aguas subterráneas, estas albergan el 99% del agua dulce líquida del planeta, respecto del 0.85% de las aguas presentes en las corrientes superficiales ( sólo el 0.85% del agua mundial es dulce, líquida y superficial). ASOCIACIÓN ANTIOQUEÑA DE LIGAS DE USUARIOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS ASULUS

5. EL AGUA EN COLOMBIA • El territorio colombiano forma parte de dos de las últimas reservas de agua dulce del planeta: Andes – Amazonía. • Colombia dispone de 2. 680.000 hectáreas de humedales, 743.000 cauces de agua de 15.519 kilómetros de longitud fluvial. • La oferta hídrica de Colombia es de 58 litros por segundo por kilómetro cuadrado, esto es tres veces mayor que la de Suramérica y seis veces mayor que el promedio mundial. • En Colombia mueren 20.000 niños al año por consumir agua contaminada y 13.000.000 de colombianos consumen agua no potable. ASOCIACIÓN ANTIOQUEÑA DE LIGAS DE USUARIOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS ASULUS

6. RÉGIMEN LEGAL DE PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN COLOMBIA • Constitución Política de Colombia: “ Los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado… podrán ser prestados por el Estado, directa o indirectamente, por comunidades organizadas, o por particulares” ( Artículo 365) • Ley 142 de 1994. Competencia de los municipios en cuanto a la prestación de los servicios públicos: “ Es competencia de los municipios en relación con los servicios públicos, que ejercerán en los términos de la ley, y de los reglamentos que con sujeción a ella expidan los concejos: Asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica y telefonía pública básica conmutada, por empresas de servicios públicos de carácter oficial, privado o mixto” (Artículo 5º.). ASOCIACIÓN ANTIOQUEÑA DE LIGAS DE USUARIOS DE LOS SERVICIOA PÚBLICOS DOMICILIARIOS ASULUS

7. PREVALENCIA DE LA LEY 142 “ CUANDO UN DERECHO O UNA ACTIVIDAD HAYAN SIDO REGLAMENTADOS DE MANERA GENERAL, LAS AUTORIDADES PÚBLICAS NO PODRÁN ESTABLECER NI EXIGIR PERMISOS, LICENCIAS O REQUISITOS ADICIONALES PARA SU EJERCICIO” Artículo 84 de la Constitución Política “ PARA EFECTOS DEL ARTÍCULO 84 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, ESTA LEY REGLAMENTA DE MANERA GENERAL LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LOS SERVICIOS PÚBLICOS DEFINIDOS EN ESTA LEY; DEROGA TODAS LAS LEYES QUE LE SEAN CONTRARIAS; Y PREVALECERÁ Y SERVIRÁ PARA COMPLETAR E INTERPRETAR LAS LEYES ESPECIALES QUE SE DICTEN PARA ALGUNOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS A LOS QUE ELLA SE REFIERE” Artículo 186 de la ley 142 de 1994 ASOCIACIÓN ANTIOQUEÑA DE LIGAS DE USUARIOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS ASULUS

8. PRESTACIÓN ACTUAL DEL SERVICIO PÚBLICO DE AGUA EN COLOMBIA • Grandes empresas. En la principales ciudades del país y en algunas intermedias. Aquí se genera gran parte de la rentabilidad del sector • 716 municipios que prestan directamente el servicio público de agua potable y alcantarillado. Muchos cobran por debajo de sus costos y por tanto aún dependen, en gran medida, de los recursos de transferencias del Sistema General de Participaciones. • 11.000 prestadores en zonas rurales, organizaciones comunitarias, con fines de autoabastecimiento y no fines empresariales. ASOCIACIÓN ANTIOQUEÑA DE LIGAS DE USUARIOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS ASULUS

9. COBERTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS EN ANTIOQUIA Acueductos urbanos: 96.9 % Acueductos rurales: 54.4 % Nacional: 56 % Alcantarillado urbano: 95 % Alcantarillado rural: 33.4 % Nacional: 47 % Disposición adecuada de residuos sólidos: 50.4 % ASOCIACIÓN ANTIOQUEÑA DE LIGAS DE USUARIOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS ASULUS

10. METAS COLOMBIA Y ANTIOQUIA Servicios Públicos (cobertura) Metas del gobierno nacional para el año 2019 Zona urbana Hoy Meta nal 2019 Nuevos beneficiados Acueducto 96.9% 100% 11.53 millones Alcantarillado 90.2% 100% 13.84 millones Zona rural Acueducto 56% 82.2% 3.4 millones Alcantarillado 47% 75.2% 3.5 millones ASOCIACIÓN ANTIOQUEÑA DE LIGAS DE USUARIOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS - ASULUS

11. PLANES DEPARTAMENTALES DE AGUA PLAN DE DESARROLLO DEL SECTOR DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO – DOCUMENTO CONPES 3383 DE 2005 “…Si bien es cierto que se debe prestar atención al desarrollo del sector en las zonas rurales, la provisión de servicios básicos en las zonas urbanas continuará demandando la mayor parte de recursos por el crecimiento de las ciudades” “A pesar de las disposiciones de orden legal, persiste la prestación directa de los servicios por parte de muchos municipios no menores con baja capacidad técnica, injerencia política en su administración y resistencia a la entrada de operadores especializados” “… facilitar la aceptación política y social de la entrada de operadores especializados en otros municipios” ASOCIACIÓN ANTIOQUEÑA DE LIGAS DE USUARIOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS ASUSLUS

12. “A pesar de los incrementos observados, las tarifas como fuente de financiación de la inversión aún tienen un potencial de crecimiento” “La adecuada financiación del sector requiere del acceso a fuentes de crédito y capital de largo plazo para financiar las altas inversiones… además se ha dado una especie de proceso de sustitución de crédito por transferencias del SGP. El flujo de transferencias del SGP, en lugar de sustituir recursos de crédito, debería servir para apalancar mayores niveles de endeudamiento” “…estrategias encaminadas a lograr una estructura del sector más compacta, concentrada en un menor número de prestadores que sean más eficientes” ASOCIACIÓN ANTIOQUEÑA DE LIGAS DE USUARIOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS ASULUS

13. PLANES DEPARTAMENTALES DE AGUA LEY 1151 DE 2007. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO “La estrategia en agua potable y saneamiento impulsará el manejo empresarial y los esquemas regionales a través de la implementación de los Planes Departamentales para el manejo empresarial de los servicios. Artículo 91. Planes Departamentales para el manejo empresarial de los servicios de agua y saneamiento. Los recursos que aporte el gobierno nacional a la ejecución de los Planes Departamentales para el manejo empresarial de los servicios de agua y saneamiento estarán condicionados al compromiso por parte de las entidades territoriales, de los recursos del SGP y de regalías, así como de los compromisos de transformación empresarial que se deriven del diagnóstico institucional respectivo” ASOCIACIÓN ANTIOQUEÑA DE LIGAS DE USUARIOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS ASULUS

14. PLANES DEPARTAMENTALES DE AGUA DOCUMENTO CONPES 3463 DE 2007 “Los Planes Departamentales se presentan como la estrategia para armonizar los lineamientos de política que se definieron en el Documento Conpes 3383” “…la Nación apoyará la estructuración de operaciones de crédito externo con la banca multilateral, y dará el respectivo aval y garantía” “Durante el proceso de estructuración los municipios deberán formalizar los siguientes compromisos: 1- compromiso de transformación empresarial con la vinculación de operadores especializados en un municipio o grupo de municipios, ASOCIACIÓN ANTIOQUEÑA DE LIGAS DE USUARIOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS ASULUS

15. 2- entrega en usufructo de la infraestructura y equipos de su propiedad afectos a la prestación de los servicios, 3- compromiso de vigencias fiscales futuras, en especial de los recursos del SGP en agua potable y saneamiento básico y pignoración de dichas rentas, 4- transferencia directa de los recursos comprometidos dentro del Plan Departamental de agua al esquema financiero definido para cada caso” “El objetivo de la política sectorial se centra en el fortalecimiento y consolidación de la capacidad empresarial del sector a través de empresas de servicios públicos especializadas o esquemas comunitarios eficientes” ASOCIACIÓN ANTIOQUEÑA DE LIGAS DE USUARIOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS ASULUS

16. PLANES DEPARTAMENTALES DE AGUA LEY 1176 DE 2007 ( DICIEMBRE 27) Artículo 4. Certificación de los distritos y municipios. 1- destinación y giro de los recursos de la participación para agua potable y saneamiento básico, 2- creación y puesta en funcionamiento del fondo de solidaridad,3- aplicación de la estratificación socioeconómica, 4-aplicación de la metodología establecida por el gobierno Nacional para asegurar el equilibrio entre los subsidios y las contribuciones Artículo 5. Efectos de la descertificación de los distritos y municipios. Los distritos y municipios que sean descertificados no podrán administrar los recursos de la participación para agua potable y saneamiento básico del Sistema General de Participaciones, ni tampoco realizar nuevos compromisos con cargo a los mismos, a partir de la fecha de la descertificación. ASOCIACIÓN ANTIOQUEÑA DE LIGAS DE USUARIOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS ASULUS

17. PLANES DEPARTAMENTALES DE AGUA DECRETO 3200 DE 2008 (AGOSTO 29) Estructura operativa: Comité Directivo Gestor Gerencia Asesora Esquema Fiduciario Integración del Comité Directivo: Gobernador Un Delegado del Gobernador, responsable de servicios públicos Dos Alcaldes Un Delegado del MAVDT Un Delegado del DNP Un Delegado de Cada Autoridad Ambiental del Departamento ASOCIACIÓN ANTIOQUEÑA DE LIGAS DE USUARIOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS ASULUS

18. PLANES DEPARTAMENTALES DE AGUA – ESQUEMA FINANCIERO Financiación del Plan Bolsa fuentes de financiación Componentes ESQUEMA FIDUCIARIO Ejecución POI Fortalecimiento Instit Subsidios Gerencia Gestión ambiental Pago deuda Municipios Nación Usuarios Departamento Corporaciones Banca Multilateral COMITÉ DIRECTIVO ASOCIACIÓN ANTIOQUEÑA DE LIGAS DE USUARIOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS - ASULUS

19. PLAN DEPARTAMENTAL DE AGUA DE ANTIOQUIA – ALGUNOS DATOS ORDENANZA 20 DE 2008 RECURSOS SGP VIGENCIAS FUTURAS 2009 $ 13.596 2010 $ 14.072 2011 $ 14.494 2012 $ 14.929 2013 $ 15.377 2014 $ 15.838 2015 $ 16.313 2016 $ 16.803 2017 $ 17.307 2018 $ 17.826 2019 $ 18.361 2020 $ 18.912 2021 $ 19.479 2022 $ 20.064 $ 233.371

20. PLAN DEPARTAMENTAL DE AGUA DE ANTIOQUIA Autorización para contratar operaciones de crédito hasta por $ 110.000 millones por el Departamento De la Nación para Antioquia sólo $ 62.800 millones de Un Billón de pesos de Ley 1151 de 2007 A la fecha de hoy sólo 20 municipios de 100 que presentaron diagnóstico han aprobado los respectivos Acuerdos Municipales. Plazo hasta el 15 de mayo, luego convocan a Alcaldes para que elijan dos repre- sentantes en el Comité Directivo del PDA De acuerdo con el diagnóstico Antioquia necesita $ 518.000 millones para los próximos 3 o 4 años, el Departamento aportaría $ 343.000 millones y los municipios que aporten el 60% de su participación en SGP. ASOCIACIÓN ANTIOQUEÑA DE LIGAS DE USUARIOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS - ASULUS