ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОН ОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

1. ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОН ОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ Доклад об осуществлении финансового контроля подведомственных учреждениях

2. ЗДРАВСТВУЙТЕ, УВАЖАЕМЫЕ УЧАСТНИКИ ЗАСЕДАНИЯ !

3. «Если бюджетные средства израсходованы в большем объеме, чем намечено, а цель достигнута в меньшей степени, чем определено, то в каждом подобном случае необходимо выявлять и устранять причины такого результата использования бюджетных ассигнований» Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013–2015 годах источник http://kremlin.ru/

4. Орезультатах • ревизий (проверок), • проведенных ДепздравомЮгры • в 2012 году

5. В соответствии с функциями государственного финансового контроля в пределах своей компетенции, возложенной на органы исполнительной и законодательной власти автономного округа – Югры, на основании Плана основных организационных мероприятий ДепздраваЮгры на 2012 год в учреждениях здравоохранения проведены проверки финансово-хозяйственной деятельности на предмет целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на финансирование целей и задач, определенных уставами учреждений, целевое использование субсидий на выполнение государственного задания. Цель проведения проверок – осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, Ханты - Мансийского автономного округа при осуществлении государственными учреждениями хозяйственных и финансовых операций, их обоснованностью, наличием и движением имущества, использованием материальных и трудовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами и нормативами.

6. Плановые документальные проверки финансово-хозяйственной деятельности проведены ДепздравомЮгры в десяти подведомственных учреждениях: Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа –Югры «Ханты-Мансийский клинический кожно - венерологический диспансер»; Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа –Югры «Ханты - Мансийская клиническая стоматологическая поликлиника»; Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа –Югры «Детский противотуберкулезный санаторий им. Е.М. Сагандуковой»; Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа –Югры «Ханты-Мансийский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями»; Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа –Югры «Пыть-Яхская окружная больница»; Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа –Югры «Урайский специализированный Дом ребенка»; Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа –Югры «Нижневартовский психоневрологический диспансер»; Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа –Югры «Сургутская станция переливания крови»; Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа –Югры «Сургутский клинический психоневрологический диспансер» Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа –Югры «Советский психоневрологический диспансер» По результатам комплексных проверок направлено 10 представлений проверенным объектам на общую сумму 17 207 тыс. руб. (круговая диаграмма №1).

7. Круговая диаграмма №1 Сумма финансовых нарушенийНаправлено представлений проверенным объектам на общую сумму 17 207 тыс. руб.

8. Уменьшено финансирование из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа на 2 184 тыс. руб., взыскано и возмещено в добровольном порядке физическими лицами 98,3 тыс. руб., привлечено к дисциплинарной ответственности 4 руководителя (гистограмма №1). Гистограмма №1

9. Внеплановые проверки и работа с обращением граждан. Кроме того за 2012 год направлено 78 ответов в адрес заявителей по вопросам начисления заработной платы, оплаты льготного проезда, и т.д. В двух учреждениях по обращениям граждан проведены проверки: Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа –Югры «Сургутский клинический противотуберкулезный диспансер» (Проверка фактов указанных в обращениях граждан); Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа –Югры «Ханты - Мансийская клиническая стоматологическая поликлиника» (Проверка проведена на основании обращения жителей г. Ханты-Мансийска в адрес директора ДепздраваЮгры). Две внеплановых проверки проведены по запросу правоохранительных органов: Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа –Югры «Сургутская окружная клиническая больница» (Проверка проведена по запросу Прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19.09.2012 №7-01-12); Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа –Югры «Окружная клиническая детская больница» (Проверка проведена по запросу отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по г. Нижневартовску). Одна проверка проведена по запросу Председателя Первичной организации (профсоюз): Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Советская центральная больница» (Проверка проведена на основании обращения Председателя Первичной организации МАУЗ «Советская центральная районная больница» А.С. Миняйленко).

10. В ходе ревизий (проверок) установлены нарушения отдельных положений нормативных правовых актов Российской Федерации и автономного округа, выразившихся в следующем: • Нарушение постановления Правительства автономного округа –Югры от 16.10.2010 года № 254-п «О переводе бюджетных учреждений здравоохранения Ханты - Мансийского автономного округа - Югры на новую систему оплаты труда»: в части завышенного начисления выплат стимулирующего характера; установление стимулирующих выплат без определения совокупного влияния целого ряда показателей труда конкретного работника, его личного вклада (качество, интенсивность, премия); неправомерное привлечение средств на выплату заработной платы работникам сверх утвержденного тарификационным списком фонда оплаты труда за счет средств ОФОМС; единовременная выплата при уходе работников в ежегодный отпуск, начисляется не из месячного фонда оплаты труда, установленного тарификацией Учреждения; в части установления работникам завышенных разряды по оплате труда; тарификация лиц, работающих по совместительству (внутреннему и внешнему), не проводится отдельными строками по каждой должности (профессии); в тарификационном списке отсутствуют сведения следующего характера: дата присвоения категории главного врача, заместителей-врачей и провизоров, главной медицинской сестры;

11. Нарушение Трудового кодекса РФ: в части неправомерного заключения трудовых договоров с водителями о совместительстве; работникам работающих на условиях совместительства оплачивается учебный отпуск; не заключены трудовые договоры с внутренними совместителями; работнику, работающему на условиях совместительства, не предоставляется оплата за количество дней отпуска. Нарушение «Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 в части расчета суммы отпускных для работников, работающих на условиях совместительства; неверного расчета среднего заработка при направлении работника в командировку по основной ставке; расчет среднего заработка по каждой должности совместителя не ведется отдельно Нарушение официального толкования отдельных норм закона Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты -Мансийском автономном округе - Югре, работающих в организациях, финансируемых из бюджета автономного округа» в части оплаты льготного проезда;

12. Нарушение Гражданского кодекса РФ и нарушение статьи 26 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации имущества и сделок с ним». Нарушение Положения о предельных нормах возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работниками организаций, финансируемых за счет средств бюджета автономного округа, утвержденного Постановлением от 19.05.2008 года № 108 в части принятия к учету полисов добровольного медицинского страхования; Нарушение распоряжения Минтранса РФ от 14 марта 2008 года № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте»: в части установления завышенных эксплуатационных норм; неверное применение надбавок к базовым нормам работы автотранспорта; не утверждении норм расхода смазочных материалов на автомобильном транспорте, предназначенных для оперативного учета, расчета удельных норм расхода масел и смазок при обосновании потребности в них для предприятий, эксплуатирующих автотранспортную технику

13. Нарушение требований письма Федеральной службы государственной статистики от 03.02.2005 года № ИУ-09-22/257 «О путевых листах» в части неверного заполнения путевых листов. Нарушение Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Минфина России от 13.06.1995 N 49 в части оформления результатов инвентаризации. Нарушение приказа Минздрава и социального развития РФ от 11.09.2009 года №739н «Об утверждении Порядка и форм учета работников, выбывающих и прибывающих в организацию». Журнал учета работников, прибывших в организацию, в которую они командированы (журнал прибытия) в Учреждениях не ведется. Нарушение Общероссийского классификатора основных фондов, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 года № 359 ограждение (забор), имеющее капитальный фундамент не числится на балансе Учреждения. Нарушение приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.06.2003 № 230 «Об утверждении штатных нормативов служащих и рабочих государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и служащих централизованных бухгалтерий при государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения» при введение в штатное расписание дополнительных ставок.

14. Нарушение СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемические требования к предприятиям общественного питания» - в учреждениях в большом количестве используется посуда с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированная, с поврежденной эмалью и закрашенная масляной краской снаружи, нарушены требования к хранению поступающей продукции на склад. Не проводится анализ фактического исполнения натуральных норм продуктов. Отсутствует ежемесячный расчет натуральных норм, в связи, с чем невозможно корректировать натуральные нормы продуктов.

16. Требования к руководителям подведомственных учреждений здравоохранения по итогам проверок: Принять меры по укреплению финансово-хозяйственной деятельности, по обеспечению эффективного использования бюджетных средств и сохранности материальных ценностей; Обеспечить повышение личной ответственности руководителей планово-финансовых и юридических служб за целевое и эффективное использование бюджетных средств, целесообразностью использования внебюджетных средств и материальных ресурсов; Установить персональный контроль за законностью оформления всех видов договоров о хозяйственной деятельности, обеспечить своевременное выполнение договорных отношений; Обеспечить соблюдение требований нормативных правовых актов Российской Федерации и автономного округа при расходовании средств бюджета автономного округа соответствующими государственными учреждениями.

17. Выступление Губернатора Югры Натальи Комаровой на заседании Правительства автономного округа 07 декабря 2012, 11:30 Источник http://www.admhmao.ru/ «Указ президента России от 7 мая 2012 года подразумевает к 2018 году повышение заработной платы медицинских работников на 200 процентов от средней по региону. Если сейчас средняя заработная плата югорских врачей составляет около 68 тысяч в месяц без вычета налогов, то с учетом прогнозного роста к 2018 году она должна составить 147 тысяч рублей». «Органы исполнительной власти должны в постоянном режиме отслеживать достижение целевых показателей президентских указов не только на начало или конец года, но и оперативно, а также по ряду направлений – в разрезе муниципальных образований. Прежде всего, это касается уровня заработной платы работников бюджетной сферы. На встрече директора департамента здравоохранения Югры Александра Филимонова с региональными журналистами Источник 26.12.2012. http://ugrainform.ru/

18. Заседаниемежведомственного Совета по противодействию коррупции Источник http://ratingregions.ru По словам губернатора, на эффективный результат в расходовании бюджетных средств и соблюдении финансовой дисциплины работают как органы внутреннего, так и внешнего контроля. «На уровне Контрольно-ревизионного управления Департамента финансов Югры, а также главных распорядителей бюджетных средств в этом году уже выявлены финансовые нарушения на общую сумму более 31 миллиона рублей. Речь идет в данном случае, подчеркну, именно о нарушениях, а не о злом умысле или выявленных фактах коррупционных проявлений и схемах. Тем не менее, и неаккуратность, и низкая эффективность обращения с бюджетными средствами способны ударять по народному карману с не меньшей силой. И, кроме того, мы должны понимать, что любое ослабление финансовой дисциплины само по себе открывает лазейки, в том числе и для коррупции». 29.10.2012 г.

19. ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА ВЛАДИМИРА ПУТИНА ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Одним из принципиальных вопросов на долгосрочную перспективу, для настоящего и для будущего России в Послании Президента Владимира Путина РФ Федеральному собранию РФ говорилось о профессиональных сообществах. «Новый стимул к развитию получат профессиональные сообщества медицинских работников, педагогов, ученых, работников культуры. Такие сообщества должны стать ядром дееспособного и активного гражданского общества. Принципиально важно, чтобы общество имело возможность объективно оценивать состояние социальной сферы и науки» 12.12.2012 г.

20. «Здесь инструментами являются как контрольно-надзорные органы, так и независимые эксперты, прежде всего, профессиональные сообщества. Необходимо активнее использовать возможности межрегионального партнёрства и привлекать регионы, с которыми у нас заключены соглашения о сотрудничестве, к проведению перекрестных отраслевых проверок бюджетной эффективности… Халатность в финансовых и правовых вопросах несовместима с бюджетной эффективностью. В устранении таких рисков и выявлении таких фактов мы должны действовать совместно, определяя службу Юграконтроль координирующим и методическим центром такой работы на основе соглашений для муниципальных образований. Думаю, эффективно сработает и системно организованная контрольная работа отраслевых профессиональных сообществ, создание соответствующих контрольных групп, включающих авторитетных специалистов в той или иной отрасли» Выступление губернатора Югры Натальи Комаровой на совместном заседании Совета по вопросам развития инвестиционной деятельности и Координационного совета по вопросам взаимодействия исполнительных органов государственной власти автономного округа и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти 21.01.2013 год Источник http://www.admhmao.ru Губернатор Югры Наталья Комарова об эффективности бюджетных расходов

21. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!