Алексей Анатольевич Котко

1. Экономическая ценность функций экосистемтезисы по диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Алексей Анатольевич Котко

2. Экономическая значимость естественных экосистем Превышение ценности ежегодной продукции естественных экосистем над валовым экономическим продуктом (оценки) • Для мира в целом - двукратное (R. Costanza) • Для Читинской области России – тридцатикратное (И.П. Глазырина)

3. Задачи исследования • Исследование соотношения типов денежных оценок (себестоимость, затраты производителя, цена, затраты потребителя, ценность) в приложении к благам, потребляемым человеком и воспроизводимым естественными экосистемами. • Анализ специфики системы ценностей, связанных с продукцией естественных экосистем, возникающей в связи с этим «зоны общественно-экономического конфликта», тенденций изменения этой зоны с экономическим и социальным развитием общества. • Рассмотрение взаимосвязи особенностей экосистем как «Зелёной фабрики» по производству потребляемых человеком продукции и услуг со спецификой дисконтирования ценности соответствующих благ. • Обоснование и разработка предложений по определению размера возмещений пользователям и собственникам экологических ресурсов со стороны проектов, ухудшающих состояние окружающей среды. • Систематизация имеющихся и разработка новых подходов к финансированию и организации природоохранной деятельности с учётом экосистемных услуг, оказываемых живой природой. • Создание и апробация демонстрационных примеров по оценке эффективности природоохранных программ и проектов с учетом продукции и услуг природных экосистем и спецификой дисконтирования ценности соответствующих благ для использования в обучающих программах экономики природопользования.

4. Научная новизна исследования состоит • в разработке новых подходов к совершенствованию экономико-оценочных методик в практике сохранения биоразнообразия и природоохранного инвестирования; • - в разработке и обосновании концепции внутреннего и общественно-экономического конфликта при пользовании продукцией и услугами природных экосистем; общественный характер потребления «идеальных» составляющих полной экономической ценности природных благ приводит к развитию «зоны общественно-экономического конфликта», при росте экономического благосостояния и экологического сознанияобщества зона общественно-экономического конфликта сужается; • - в разработке и обосновании положения о том, что преимущественно простое воспроизводство продукции и услуг естественных экосистем вкупе с отсутствием их полноценных заменителей искусственного происхождения приводит к снижению естественной (для благ природного происхождения) ставки дисконтирования по сравнению с индустриальными, банковскими и финансовыми; • - в предложении, при максимальном совмещении круга получателей выгод от охраны природы и поддержания экологических сервисов с кругом плательщиков, приближения размера выплат за охрану природы к размеру, при котором рентабельность природоохранных действий становится сравнимой с рентабельностью в традиционных отраслях хозяйственной деятельности.

5. Основные соотношения дляденежных оценок продукции антропогенного производства, товарообмена и потребления С ≤ Зп ≤ Ц ≤ Ип ≤ Зн С ≤ Зп, Ц ≤ Ип - соотношения, имеющие абсолютный, обязательный характер Зп ≤ Ц, Ип ≤ Зн- соотношения, к которым стремятся участники товарообмена, но которые могут не выполняться в конкретных случаях

6. Соотношения дляденежных оценок «улучшения», сбора и потребления экосистемной продукции и услуг С + Ип ≤ Зн  Зп + Ип ≤ Зн Соотношение, к которому стремится потенциальный потребитель экосистемной продукции и услуг, но которое может не выполниться в конкретном случае * подразумевается, что «улучшатель» и «сборщик» экосистемной продукции совмещены в одном лице

7. Экосистемные функции (определение) • Под экосистемными функциями обычно понимают существующие в экосистемах независимо от человека процессы и объективные взаимосвязи. Например, водоёмы функционально представляют собой места обитания рыб и водоплавающих птиц.

8. Определение понятия экосистемных сервисов • В нашей диссертационной работе мы определяем экологические сервисы экосистем или экосистемные сервисы как осуществление экосистемами экономически полезных для человека функций. Тогда природными сервисами можно назвать экологические сервисы условно неизменённых, естественных экосистем. Если термин экологический ­(экосистемный, природный) сервис употребляется в единственном числе, то имеется в виду целостный набор экономически полезных человеку функций, связанных с жизнедеятельностью той или иной экосистемы или входящего в её состав объекта. Уничтожением природного сервиса в таком случае естественно считать приведение естественной экосистемы в состояние, в котором осуществление подобных функций прекращается вовсе, деструкцией – в состояние, при котором набор таких функций становится качественно другим, неполным, сокращённым.

9. Условия применимости методов оценки ценности природных ресурсов по стоимости восстановления (наша трактовка) • Замещающий сервис либо объект равнозначен по качеству и объёму производимых услуг замещаемому; • Применяемый метод замещения либо восстановления является самым дешёвым из всех известных и реально возможных; • Является реально возможным найти человека либо группу лиц, готовых заранее, до планируемого уничтожения либо деструкции естественного природного сервиса либо объекта, оплатить издержки применяемого метода замещения либо восстановления и распоряжающихся при этом собственнымиденежными средствами; • Все прочие экономические агенты при этом не несут каких-либо потерь либо готовы, без каких-либо элементов принуждения и дезинформации, удовлетвориться предлагаемой компенсацией, стоимость которой при этом также должна быть включена в обсуждаемую оценку !!! Знак упорядоченности величин реальной ценности даже при выполнении перечисленных условий не обязательно совпадает со знаком упорядоченности получаемых оценок

10. Механизм возникновения общественного конфликта ценностей (детали) • Охотник,сообразуясь лишь с собственными предпочтениями, выбирает точку пересечения зелёного и синего графиков • Общественным оптимумом был бы выбор точки пересечения зелёного и жёлтого графиков • Возникает зона общественно-экономического конфликта, отображаемая участком графика D1<d1 < Dобщ (делается предположение о неконкурентности ценности оставления зверя в живых)

11. Изменение картины при экономическом и социальном развитии общества С ростом экономической и социальной зрелости общества естественно предположить: • относительное возрастание значимости ценностей неразрушающего потребления; • относительно более высокую ценность одной или нескольких первых из добываемых особей (эффект престижности); • вероятное уменьшение предельной ценности добычи последующих экземпляров.

12. Результирующие изменения • В сумме перечисленные эффекты приводят к уменьшению прямого истребления редких видов, сужению области критического конфликта ценностейи увеличению поступлений с каждой лицензии на ограниченный легальный отстрел (возможно, при некотором уменьшении числа таких лицензий)

13. Выбор между двумя благами в случае ограниченности одного из них

14. Оценка величины эффекта для одиночного потребителя при функции полезности Кобба-Дугласа • При превышении бюджета над критическим т.е. прибавка относительной ценности для индивидуального потребителя прямо пропорциональна прибавке бюджета

15. Выраженность эффекта для общества в целом При упрощающих предположениях: • Индивидуальных функций полезности типа Кобба-Дугласа • Равенства средних значений предельной полезности потребления ограниченного блага по сохранившимся, выбывшим и новым членам сообщества • Для конкурентных общественных благ - равенства индивидуальных интенсивностей добычи и потребления т.е. предельная ценность ограниченного блага растёт пропорционально общему росту общественного богатства

16. Не всегда охрана и поддержка экосистем приводит к достойному финансовому результату для тех, кто осуществляет эти функции Главная причина – экономическая неисключаемость соответствующих благ Минимальное условие осуществимости о природоохранного проекта - обеспечение компенсаций и дополнительных выплат осуществляющим природоохранные действия до уровня хозяйственной безубыточности Если в осуществление природоохранных действий вовлекаются лица, не являющиеся сотрудниками природоохранных организаций, например частные землевладельцы, то уровень выплат и возмещений вынужден будет подняться, как минимум, до уровня издержек отказа от альтернативного использования территорий Настоящей же задачей должно стать поддержание таких выплат на уровне достойной прибыльности - должна обеспечиваться рентабельность на уровне, который существует в областях более традиционной хозяйственной деятельности Платежи за экологические сервисы

17. Платежи за экологические сервисы • Шагами включения естественных экосистем в систему экономических отношений должны стать: • Экономическое и юридическое отождествление экологических сервисов с землями, на которых они функционируют, производя продукцию и услуги; • установление права личной либо арендованной собственности на эти земли; • создание экономических и организационных механизмов, обеспечивающих максимальное совмещение круга получателей экологических выгод с кругом плательщиков, а также лиц и организаций, осуществляющих природоохранные функции с кругом получателей этих платежей

18. Платежи за экологические сервисы наоснове: Pagiola S., Platais G. Payments for Environmental Services. Washington, DC: The World Bank Environment Department, Environment Strategy Notes (3), 2002. p. 2.

19. Предлагаемая формула взаиморасчётов с проектами, ухудшающими состояние окружающей среды (случай чисто финансовых возмещений)

20. Пояснения к формуле (потери) • ΔS (S - stocks) – потеря «экологических запасов». Виды потерь, связанные с единовременной неполной утилизацией ценностей, содержащихся в уничтожаемых природных ресурсах, а также изменения в составляющих полной ценности: ценности отложенной альтернативы, ценности текущего и продолженного существования • ΔF (F - flow) - потери «экологического потока», ежегодная производительность уничтожаемых и уменьшение производительности нарушаемых экосистем • η - экологическая («социальная») ставка дисконтирования, выраженная в долях единицы • Ex (externalities) – текущая оценка значимости отрицательных внешних эффектов, связанных с осуществлением проекта

21. Пояснения к формуле (возмещения) • T – планируемая длительность осуществления производственного проекта • i – номер года осуществления проекта, в конце которого осуществляется платеж Pi • P0 – стартовый платеж проекта • 1/(1+θ)**i – дисконтирующий множитель i-го года • θ – финансовая ставка дисконтирования

22. Возможные шаги к воплощению идеи реальных международных выплат за «экологическое донорство» России • Внедрение практики платежей за экологические сервисы и охрану природы внутри страны; • Применение реальной практики межтерриториальных (внутри страны) зачётов и компенсаций по поводу предоставления экологических услуг; • Накопление опыта заключения и исполнения двусторонних и региональных межстрановых соглашений по поводу предоставления конкретных экологических сервисов; • Создание и совершенствование получающих международное признание методик для оценки экономической значимости различных видов экосистемных услуг

23. О передаче земель в частную собственность • Была бы большой ошибкой передача земель, занятых и окружённых экосистемами, в частное владение без параллельного, и даже, в значительной мере, предварительного, создания правового поля и экономических механизмов, обеспечивающих поддержание экологических сервисов как минимум – на уровне, оптимальном для жителей нашего государства

24. Спасибо за внимание!

25. Положения, выносимые на защиту • Необходимость чёткого понимания разницы и разделение областей применимости стоимостных, ценовых и ценностных эколого-экономических оценок. Роль ценностных оценок должна расти. • Наличие конфликта ценностей при потреблении продукции естественных экосистем. При росте экономического благосостояния, а также духовного и экологического сознания членов общества зона общественно-экономического конфликта сужается. • Простое, а не расширенное воспроизводство продукции и услуг экосистем вкупе с отсутствием до сих пор полноценных заменителей приводит к снижению естественной(для благ природного происхождения) ставки дисконтирования по сравнению с индустриальной, финансовой и банковской. Попытка при оценке эффективности природоохранных проектов полностью отказаться от дисконтирования может приводить к проигрышу, в том числе, и для дела охраны природы.

26. Положения, выносимые на защиту (продолжение) • Всюду, где это возможно, необходимо, при максимальном совмещении круга получающих выгоды от охраны природы и поддержки экологических сервисов, приближение размера выплат за охрану природы к размеру, при котором рентабельность природоохранных действий становится сравнимой с рентабельностью в традиционных отраслях хозяйственной деятельности. • Взаимоотношения государства либо иных собственников экологических ресурсов с производствами и инвестиционными проектами, ухудшающими состояние естественных экосистем и окружающей среды в целом, должны строиться на принципах полного возмещения потерь в ценности, получаемой от экосистем, с учётом существования различных ставок дисконтирования для ресурсов различного типа. • Предлагаются шаги к включению глобальных экологических услуг, предоставляемых Россией мировому сообществу, в систему международных рыночных отношений.

27. Отличительные особенности продукции и услуг природных экосистем как объекта экономического анализа • Отсутствие полноценных заменителей среди производимого технологиями антропогенного происхождения; • Консервативный характер природных «технологий» => простое, а не расширенное воспроизводство природных благ; • Общественный характер потребления (неисключаемость и неконкурентность) значительной части продукции и сервисов природных экосистем

28. Усиливающие обратные связи кризиса охраны природы (аспект финансирования и эффективности вложений)

29. Условия применимости методов оценки ценности природных ресурсов по стоимости восстановления (по S. Pagiola) • Замещающий сервис эквивалентен оцениваемому природному по качеству и объёму • Замещение является самым дешёвым из возможных • Люди в действительности будут готовы оплатить издержки замещения для того, чтобы пользоваться замещающим сервисом Pagiola S., von Ritter K., Bishop J., 2004. Assessing the Economic Value of Ecosystem Conservation. – The World Bank Environment Department in collaboration with The Nature Conservancy and IUCN – The World Conservation Union. Environment Department paper No. 101, October 2004

30. Место природоохранной деятельности во взаимоотношениях Природа - Общество • Природоохранная деятельность сама по себе не производит экосистемной продукции и услуг, но способствует сохранности «производственных фондов» и накопленных произведённых запасов, а при разумном подходе к делу – способствуетповышению производительности «Зелёной фабрики»

31. Экономические выводы • 1. Поскольку природоохранные проекты не столько создают экосистемные продукцию и услуги, сколько поддерживают и улучшают их воспроизводство, становится правомерным рассмотрение именно предельных, а не средних значений ценности этих функций относительно «обычных» благ • 2.Результативностьлюбой природоохранной деятельностиследует оценивать через разницу в нетто-суммах получаемых выгод и понесённых затрат по сравнению с состоянием в отсутствие таковой

32. Качественные предпосылки различия ставок дисконтирования • Рост производительности антропогенного производства vsПостоянство удельной производительности естественных экосистем при трудности замещения и общественном характере потребления продукции и услуг естественных экосистем => Естественное различие ставок дисконтирования

33. Недостатки использования единой ставки дисконтирования • Введение единой, пусть и меняющейся от года к году, нообщей для всех благ, затрат и выгод низкой ставки дисконтирования неминуемо приводит к потерям в близком горизонте планирования: • Для «обычного» блага, для которого не видится угрозы ни потери возобновляемости, ни невозможности замещения, человек, скорее всего, предпочтёт иметь некоторое его количество уже сегодня, а не когда-то в неопределённом будущем • Когда ставка дисконтирования делается принудительно низкой, недооценивается возможность реинвестирования финансовых средств, которые могут быть получены от проектов с быстрой отдачей

34. Выбор между двумя благами (типичный теоретический случай)

35. Основные виды ставок дисконтирования • Естественнаяставка – для продукции и услуг, производимых «Зелёной фабрикой» - естественными экосистемами • Индустриальная ставка - для «обычных» материальных ценностей и услуг, производимых антропогенными технологиями • Финансовая ставка - для денежных активов, подверженных инфляции

36. Альтернативные подходы к обоснованию особых ставок дисконтирования • А. Хант -> D. Pearce, ставка социального дисконтирования – по собственному признанию автора, отсутствие содержательной интерпретации некоторых (промежуточных для вывода) показателей • Публикация в журнале«Проблемы региональной экологии»(2001, №3,А.Н. Подуст, А.Д. Выварец и др.)– для обоснования поправочного коэффициента рассматривается «процедура наращения стоимостной оценки получаемого экологического результата» Недостатки: - нет четкого прояснения причин появления коэффициента, - не затрагивается вопрос о связи величины эффекта с величиной роста совокупного общественного богатства, - происходит явное смешение понятий ценности и стоимости.

37. Влияние учёта множественных ставок дисконтирования на результаты экономической оценки природоохранного проекта

38. Перспективное поле исследований • Необходимо уточнение реальных карт кривых безразличия и приближающих функциональных зависимостей для индивидуальных и общественных функций полезности с включением в качестве одного из параметров количества потребляемых продукции и услуг естественных экосистем

39. Учет рисков при оценке инвестиций • В «традиционных» инвестиционных проектах учёт рисков неосуществления и недополучения выгод приводит к увеличению ставки дисконтирования ценностей, ожидаемых к получению в ходе выполнения проекта • В природоохранных проектах и проектах, затрагивающих экологию, риск необратимой потери экосистем, вероятно, должен работать в сторону сниженияставок дисконтирования соответствующих ценностей, продуцируемых экосистемами • Различие в риске потери экосистем должно вести к пространственной дифференциации соответствующих ставок дисконтирования ------------------------------------------------------------------- • На сегодняшний день автор доклада не располагает методами количественной оценки соответствующего эффекта

40. Внутренний конфликт ценностей в сознании индивидана примеревзаимоотношений в системе «охотник-популяция» • Любой индивид относительно объекта-носителя утилитарных и идеальных аспектов ценности вынужден решать дилемму: разрушить ли объект, потребив тот или иной набор утилитарных полезностей, либо оставить существовать • В наиболее чистом виде проблема может бытьисследована при мысленном рассмотрении взаимоотношений Робинзона с популяцией кроликов на необитаемом острове

41. Разрешение внутреннего конфликта на примере «охотник – популяция промыслового вида», использованные предположения • Исходная численность популяции равна сумме добытых и оставленных в живых: N=n + m • Ценность добычи каждого следующего экземпляра несколько меньше, чем предыдущего: n=1, …, N-1 • Ценность оставления в живых каждого дополнительного экземпляра постепенно уменьшается:m=1, …, N-1 • Условие прекращения добычи:

42. Разрешение внутреннего конфликта на примере «охотник – популяция промыслового вида», отражение на графиках • Экономическая модель предполагает, что выбор индивида осуществляется в точке максимизации общей ценности, получаемой от популяции промыслового вида, и достигается через повторение процедуры сравнения предельной ценности сохранения животного с предельной ценностью его добычи • Для случая N=100, Un=10/n, Vm=(1+(100-m)2)/210 будет добыто 13 экземпляров, т.к. ценность добычи 13-го (0,769) больше ценности оставления в живых 88-го (0,690). Но когда речь пойдёт о добыче 14-го, соотношение будет уже обратным (0,714<0,810)

43. Возникновение общественного конфликта ценностей(содержательные предпосылки) • В систему «охотник-популяция» входит дополнительный член – «пацифист» (у Робинзона появляется слуга Пятница, убеждения которого не позволяют рассматривать кроликов в качестве еды и материала для изготовления одежды) • Охотник продолжает добывать животных, сообразуясь исключительно с собственными представлениями о выгоде добычи и ценности оставления зверей в живых

44. Дополнительное замечание • В рассмотренном примере охотник является функциональным браконьером • У него отсутствует какое-либо уважение к представлениям других членов общества о ценности представителей животного мира (в силу чего и возникает смещение равновесной точки добычи восполняемого ресурса в сторону превышения добычи по сравнению с точкой максимума общественной полезности)

45. Что происходит при увеличении числа пацифистов • Уменьшается оптимальнаядля сообщества в целомдобычазверей • Если охотник по-прежнему склонен считаться лишь с собственными предпочтениями – потенциально расширяетсязона общественно-экономического конфликта • Возрастает моральное и организационное давление на охотникасо стороны остальных членов сообщества в пользу уменьшения количества добываемых зверей • Как следствие - при условии упорства в своих взглядах охотник будет вынужден либо осуществлять свою охоту тайным образом, либо включать во взаимоотношения с остальными элементы открытого конфликта:превращениеохотника из функционального браконьера в реального

46. Возможность введения легального выкупа за охоту • Частожизни несколькихпервых добываемых зверейсообщество в целом ценит меньше, чем охотник оценивает их утилитарную ценность • Это создаёт предпосылки к тому, чтобыбрать с него согласованный выкуп, по величине не превышающий аналог выигрыша потребителя, разницу ценности добытых зверей с индивидуально ощущаемой ценностью их сохранения(за вычетом издержек на охоту)

47. Возможность увеличения допустимого объёма охоты(по сравнению с ситуацией в отсутствие выкупа) • За счёт превышения величины выкупа, взимаемого за первые, наиболее ценные для охотника, экземпляры над величиной возникающих по этому поводу общественных издержек можно пытаться возместить издержки общества из-за добычи сверх общественно-оптимального количества для модели без выкупа

48. Моделирование платной охоты • Способ расходования средств от покупки лицензий – вне рамок нашего рассмотрения (варианты – на подкормку животных, на строительство дорог, для помощи бедным семьям etc.) • !!! Охотник по-прежнему будет хотеть добыть 9 зверей дополнительно !!!

49. Увеличение числа охотников • При возрастании числа охотников правое вертикальноеограничение области определения для индивидуального графика предпочтений любого охотника смещается на одну единицу влево с каждым зверем, добытым другим • При отсутствии дисциплины взаимодействия охотников по поводу очерёдности и квот добычи, не отслеживающей напрямую непревышение общей добычи над порогом общественно-экономического равновесия, имеется склонность к избыточной добыче зверя

50. Возможные дисциплины охоты (фрагмент)