Algunos datos de San Fernando .

1. Conferencia Nacional “Reforma Urbana en Argentina: Desafíos Legislativos y de Gobierno para la Gestión del Suelo”.Octubre de 2008. Mesa: “Gestión urbana y gestión de la tierra municipal: lo que se puede hacer aún con el marco legal actual”. “Manejo del suelo costero de la ciudad a través de la propiedad municipal del suelo. El caso de San Fernando”. Lic. Ramón Alberto Esteban Secretario de Planificación y Economía Municipalidad de San Fernando Provincia de Buenos Aires

2. Hablamos de nuestra ciudad como la síntesis de los sueños, expectativas y realizaciones de una comunidad de personas en un territorio determinado. Desde hace más de 200 años, los sueños sanfernandinos se expresan principalmente en relación con los ríos. No se entiende, ni se podrá entender, este distrito sin el Delta, la ribera del río Luján y la Náutica.

3. Algunos datos deSan Fernando. El territorio continental abarca 23 km2, donde viven 160.000 habitantes.

4. El territorio isleño de San Fernando suma más de 900 km2, constituyendo más de un tercio del Delta bonaerense, con importante actividad forestal y ganadera.

5. Frente ribereño deSan Fernando: 4.5 km. de longitud.

6. Capital Nacional de la Náutica. • 60 has. de tierra pública concesionada para actividad náutica. • 9.879 embarcaciones amarradas y guardadas. • 148 establecimientos industriales y comerciales del sector. • 1.500 empleados registrados y otro tanto de cuentapropistas.

7. La tierra municipal de la Costa • Canal San Fernando y Dique de Carena. • Astilleros, talleres y guarderías (Costa Norte). • Balneario Municipal: calle 9 de julio y río Luján. • Armada Argentina y YCA. • Balneario Punta Chica (Costa Sur)

8. Década de 1960: concesiones de la Provincia a clubes náuticos. • Década de 1970: primera marina en tierra concesionada por el Municipio. • Años ’84-’85: construcción del Balneario Municipal en la calle 9 de julio y río Luján. • Años ’85-’90: concesiones de predios municipales para tres marinas (Buen Puerto, Puerto Chico y Marina del Norte). • Año 1996: inicio de la construcción de la Costanera Municipal de la calle Del Arca.

9. Año 1998: renovación de la concesión a los clubes náuticos por 15 años (frente ribereño de acceso público) • Año 2003: creación del Consorcio Parque Náutico San Fernando S.A., emprendimiento conjunto entre la Municipalidad de San Fernando y la Cámara Argentina de Constructores de Embarcaciones Livianas (CACEL).

10. Problema a resolver: ¿Qué hacemos con las marinas?

11. Plan de Gobierno 2003-2007: recupero de tierra de la costa para el uso público y radicación del Salón Náutico Argentino en San Fernando. • Durante 2004: vencimiento de dos concesiones de tierra pública de marinas. • Variante tradicional: llamar a una licitación pública para que el sector privado ofrezca un valor de arriendo por explotar y mantener un predio público con un uso privado exclusivo de esos predios.

12. Problemas que genera la variante tradicional. (concesión a privados)

13. Quita capacidad de dirección al Municipio en el uso de la tierra pública, en un proyecto de ordenamiento urbano. • Transferencia de nuevas plusvalías a los operadores privados. • Serias dificultades para realizar el Salón Náutico Argentino en la Capital Nacional de la Náutica.

14. Consorcio Parque Náutico San Fernando S.A.

15. Formación y administración de una Sociedad Anónima, con participación estatal mayoritaria. Municipalidad de San Fernando – 51% + Cámara Argentina de Constructores de Embarcaciones Livianas (CACEL) – 49%

16. Objetivo General Que el Consorcio Parque Náutico San Fernando S.A. administre tierra pública municipal (marinas) sobre la costa del río Luján, para que las utilidades y plusvalías generados sereinviertan en tierra pública ribereña, en el área de acceso público y servicios náuticos.

17. Objetivos Específicos • Administración de tres marinas en funcionamiento. • Construcción del Centro de Exposiciones y ampliación del paseo público ribereño. Constituye la primera marina de acceso públicodel país. • Intervención en el ordenamiento urbanístico del Área Parque Náutico, con posibilidad de administrar otros predios. • Capacitación laboral.

18. Respaldo normativo • Ley Nacional de Sociedades Comerciales Nº 19.550. • Ley Orgánica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires. • Ley Provincial Nº 12.929: autoriza a los Municipios a formar sociedades anónimas. • Ley Provincial Nº 9.533: regula las concesiones de uso de la tierra pública municipal. • Ordenanza de constitución del Consorcio. • Ordenanzas de concesión de las marinas al Consorcio.

19. Obligaciones y utilidades • Por estatuto, el PNSF S.A. no puede distribuir sus utilidades entre los accionistas. Las mismas deben destinarse a mantener y mejorar predios, construir el Centro de Exposiciones y mejorar el Área Parque Náutico para facilitar el acceso público al río y promover la actividad náutica. • La empresa debe pagar todas las tasas municipales, e impuestos provinciales y nacionales. • La empresa paga al Municipio un canon mensual, consistente en un porcentaje de su facturación.

20. Primera marina de acceso público del país.

22. Nueva costanera de acceso y uso público.

23. Rentas y plusvalías. Indicadores de seguimiento y evaluación Marina Punta Chica: 1. Marzo-Diciembre 2003 (operador privado). Canon percibido por MSF: $ 77.650 2. Marzo-Diciembre 2004 - PNSF S.A. (25% s/facturación) Canon percibido por MSF: $116.000 Canon integrado en inversiones: $ 60.000 Total canon: $176.000 3. Balance 2003 Utilidades netas de impuestos: $109.000

24. 4. Canon + utilidades = $ 285.000 5. La ciudad incrementó sus recursos en un 267%. A partir del año 2005, incremento del canon a un 40% de la facturación neta de impuestos.

25. Rentas y Plusvalías 2004 - 2007

26. La estrategia para el sector de clubes de la costa sur.

28. Aplicación de las ordenanzas 6873/98 y 8908/06. • Canon según el uso del territorio concesionado: agua y tierra. • Valores del canon hasta 2006: $41.758 (club c/90.000 m2). • Valores del canon 2007: $512.392 • Propuesta: incorporar el sector definitivamente a la ciudad. • Concurso Nacional de Anteproyectos para el Frente Ribereño y sus accesos públicos.

29. Autores: Arq. Clorindo Testa, Arq. Juan Fontana y Arq. Oscar Lorente.

31. Estas actuaciones forman parte del Plan Estratégico de la Ciudad y del Plan Urbano de la misma, que establecen líneas de acción al respecto.

32. Desde la perspectiva de la infraestructura y la convivencia social. Ampliación de la accesibilidad a la costa del río Luján. Intervención en la recuperación y saneamiento de la costa degradada, para lograr una localización más segura para la población, la prestación de servicios para la vida urbana, la recreación, el esparcimiento y el deporte, e incrementarla a 2,5 km. de costa pública para los vecinos.

33. Desde la perspectiva de la actividad económica. Aumento de la capacidad de guarda de embarcaciones y acceso al río. Realización de proyectos para incrementar la capacidad de guarda de embarcaciones y mejorar el acceso, el uso del agua y de la costa.

34. Muchas gracias. www.sanfernando.gov.ar www.parquenautico.com